Tính cách “xử” tình trạng chậm, huỷ chuyến, chặt ché.m tại sân bay
Chiều 15/7, UB Thường vụ Quốc hội thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng. Một nội dung thời sự được đề cập là quy định về kỷ luật, xử lý hành chính với cá nhân, tổ chức gây chậm, hủy chuyến bay.
Liên quan đến tình trạng chậm chuyến, hủy chuyến bay dân dụng, cơ quan thẩm tra dự án luật – UB Pháp luật nhận định, đây là hành động vi phạm hợp đồng vận chuyển, ảnh hưởng đến quyền lợi của hành khách.
Tuy nhiên, Luật Hàng không dân dụng hiện hành còn thiếu quy định ràng buộc trách nhiệm của DN, thiếu các quy định về tiêu chuẩn tối thiểu mà các DN phải bảo đảm cho hành khách, trong trường hợp xảy ra chậm chuyến, hủy chuyến. Các quy định nhằm xử lý đối với những tổ chức, cá nhân khi để xảy ra tình trạng này hiện cũng đang là lỗ hổng.
Cơ quan thẩm tra đề nghị giao Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm của người vận chuyển trong trường hợp việc vận chuyển bị gián đoạn, bị chậm; chuyến bay bị hủy; hành khách đã được xác nhận chỗ trên chuyến bay nhưng không được vận chuyển, hoặc quy định việc kỷ luật lao động, xử lý hành chính đối với cá nhân, tổ chức vi phạm gây ra việc vận chuyển bị gián đoạn, bị chậm; chuyến bay bị hủy.
Về quy định loại dịch vụ chuyên ngành hàng không do Nhà nước định giá, dự thảo luật đề xuất đưa vào thêm vào danh mục giá dịch vụ an ninh hàng không tăng cường; giá dịch vụ điều hành bay qua vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý; giá dịch vụ hành khách.
Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cho rằng, danh mục hàng hoá nhà nước thực hiện định giá luật giá chỉ cho phép định giá hoạt động cất cánh, hạ cánh, đảm bảo dịch vụ an ninh hàng không, soi chiếu sân bay… Bà Mai băn khoăn việc bổ sung nhiều loại giá như dự thảo luật sẽ “đá” luật Giá đã được Quốc hội ban hành.
Bộ trưởng GTVT Đinh La Thăng giải thích, giá quản lý dịch vụ bay trong vùng thông báo bay của Việt Nam bản chất không phải là mục phát sinh thêm vì loại giá này trước nay vẫn đã tính là phí. Chỉ có giá dịch vụ an ninh hàng không tăng cường là Bộ GTVT đề xuất bổ sung do yêu cầu của một số hãng hàng không hiện nay.
Ông Thăng dẫn giải, thông thường, các hãng bay chỉ đề ra tiêu chí kiểm soát 5% khách hàng nhưng gần đây, có hãng hàng không như của Isarel đề nghị việc kiểm soát người phải đạt 100% và họ tính thêm khoản thu từ việc tăng cường kiểm soát này.
Vì vậy, theo người đứng đầu ngành GTVT, cần thiết đưa loại giá dịch vụ an ninh tăng cường này vào danh mục định giá để nhà nước quản lý chứ không để các hãng tự định đoạt, muốn thu ở mức bao nhiêu cũng được.
Video đang HOT
Đề cập đến vấn đề giá dịch vụ tại các cảng hàng không, sân bay đang gây phản ứng trong dư luận hiện nay, cơ quan thẩm tra dự án luật nhận định, nguyên nhân cơ bản dẫn đến giá dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không, sân bay nước ta bị nâng giá rất cao, gây bức xúc trong xã hội trong thời gian qua là do giá thuê mặt bằng cao và doanh nghiệp đã lợi dụng vị thế độc quyền của mình.
Ủng hộ việc đưa vào danh mục quản lý nhiều loại giá trong dịch vụ hàng không, Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý nói: “Giá dịch vụ chuyên ngành hàng không ở nước ta còn khá cao, nhất là một số dịch vụ phi hàng không và một số mặt hàng thiết yếu, dịch vụ độc quyền… Do đó cần có cơ chế để kiểm soát”.
Bộ trưởng Đinh La Thăng giải thích thêm, nếu chỉ căn cứ theo luật Giá thì không xử lý được tình trạng giá một bát mì tôm tại các sân bay bị đội lên ngất ngưởng khiến dư luận bức xúc vừa qua.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu góp ý, để tránh trường hợp như người dân phản ánh bát phở tại sân bay có giá tới 500.000-600.000 đồng thì không nên giao hẳn cho doanh nghiệp. Bộ GTVT phải xây dựng khung giá dịch vụ phi hàng không tại sân bay, trên cơ sở đó giao doanh nghiệp quy định giá chứ không “buông” hẳn cho doanh nghiệp.
Ngược lại, Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân lại lập luận, chuyện tô mì tôm giá 95.000 đồng như dư luận phản ánh hay bát phở, ly nước đá chanh, hàng lưu niệm bán tại sân bay… nhà nước không nên can thiệp. Nhà nước không định giá các loại dịch vụ phi hàng không tại sân bay như này mà cần thiết thì Bộ GTVT yêu cầu xem lại giá thuê mặt bằng tại sân bay của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ ở đây là được.
“Khi việc này diễn biến phức tạp thì với trách nhiệm quản lý của nhà nước, Bộ GTVT phải chấn chỉnh tình trạng “bó.p c.ổ” khách hàng thông qua cơ quan quản lý cảng hàng không” – nữ Phó Chủ tịch Quốc hội nêu nguyên lý.
P.Thảo
Theo Dantri
Đề xuất trường hợp miễn soi chiếu an ninh hàng không
Dự thảo sửa đổi Luật Hàng không dân dụng Việt Nam được UB Thường vụ QH cho ý kiến trong buổi làm việc sáng 21/2. Đề xuất Bộ trưởng GTVT quy định trường hợp miễn kiểm tra, soi chiếu an ninh hàng không được yêu cầu cân nhắc lại.
Chống độc quyền, áp đặt giá dịch vụ hàng không
Có 8 điểm hạn chế từ luật hiện hành được đặt mục tiêu giải quyết, khắc phục trong lần sửa đổi này, cùng một số nội dung khác được bổ sung. Trong đó, vấn đề giá đối với dịch vụ hàng không (giá điều hành bay, giá phục vụ hành khách... và giá dịch vụ công ích chuyên ngành hàng không khác), hỗ tợ đảm bảo hoạt động bay; soi chiếu an ninh nhận nhiều ý kiến khác nhau trong Thường vụ Quốc hội.
Theo đề xuất của cơ quan soạn thảo, Bộ Tài chính có vai trò quan trọng trong việc quyết định đối với một số giá các loại dịch vụ hàng không. Do đó, dự luật quy định Bộ Giao thông Vận tải quyết định giá dịch vụ hàng không sau khi thống nhất với Bộ Tài chính.
Bộ trưởng Đinh La Thăng kiểm tra giá dịch vụ bay tại Nội Bài (ảnh: Châu Như Quỳnh).
Chủ nhiệm UB Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển đồng tình hướng tách 2 nhóm cơ quan có trách nhiệm: cơ quan quản lý phí và lệ phí thuộc Bộ Tài chính; cơ quan định giá các dịch vụ quản lý bay, cất cánh, hạ cánh... thuộc Bộ GTVT, tuy nhiên, ông Hiển vẫn lăn tăn vì một số quy định mở "hơi rộng" so với luật Giá.
Ông Hiển không tán thành quy định về các loại dịch vụ cần thực hiện định giá tại Điều 11 của dự thảo luật, ngoài việc liệt kê dịch vụ quản lý bay, cất cánh, hạ cánh... lại "đèo" theo cái đuôi "và dịch vụ công ích chuyên ngành hàng không khác". Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách yêu cầu làm rõ nội dung vế... đính kèm này.
Luật Giá được Quốc hội thông qua trước đó cũng chỉ quy định áp khung giá với dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa tuyến độc quyền nhưng dự luật Hàng không sửa đổi giao luôn quyền áp khung giá cho Bộ GTVT, lại kèm thêm "cái đuôi" như trên, theo ông Hiển, càng là bước lách, nới quy định mới.
Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển cũng đề nghị chuyển quy định, giao Bộ Tài chính quy định nội dung này thay cho Bộ GTVT để tránh tình trạng vừa đá bóng vừa thổi còi. Bộ trưởng Đinh La Thăng lý giải quy định nắm quyền quản lý giá dịch vụ hàng không làm để bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng nhưng ông Hiển vẫn lo trường hợp cơ quan này "ngoắc tay" với đơn vị kinh doanh hàng không, đi ngược lại quyền lợi của người dân. Khi đó, nếu Bộ Tài chính là cơ quan có quyền quyết định sẽ khách quan hơn.
Tán thành hướng lập luận này, Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cho rằng cần hướng đến mục tiêu đảm bảo quyền lợi khách hàng. Dự luật không có điều khoản nào nói về vấn đề này trong khi thực tế không thiếu những lời phàn nàn của khách khi tham gia dịch vụ hàng không dân dụng.
Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước cũng đồng ý đề xuất giao Bộ Tài chính quản lý về giá. Nguyên tắc, nhà nước kiểm soát giá là đảm bảo giá chung, để chống độc quyền chứ không phải định giá thấp và buộc DN phải tuân theo mà không xét đến quy luật thị trường. Ông Phước nhấn mạnh, Bộ Tài chính cần là người cầm còi với vấn đề này.
Chủ nhiệm UB Quốc phòng - An ninh Nguyễn Kim Khoa quan tâm nhiều nội dung về đảm bảo an ninh, an toàn bay, đảm bảo yêu cầu quốc phòng.
Quy định soi chiếu an ninh từ vụ lọt 600 bánh heroi.n
Về vấn đề an ninh hàng không, UB Pháp luật đề nghị cân nhắc quy định: "Bộ trưởng GTVT quy định trường hợp miễn kiểm tra, soi chiếu an ninh hàng không".
Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý phân tích, việc bảo đảm tuyệt đối an toàn cho các chuyến bay cần được thực hiện theo những nguyên tắc an ninh rất nghiêm ngặt, đối với mọi người và hành lý và hàng hóa trong chuyến bay, nguyên tắc này được thực hiện trên cơ sở mọi người đều bình đẳng về quyền và nghĩa vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Nếu từ quy định miễn trừ nêu trên xảy ra sai sót sẽ dẫn đến hậu quả bất lợi lớn cho tính mạng và tài sản của nhiều người khác.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh: "Công tác đảm bảo an toàn bay Nhà nước phải nắm". Tuy nhiên, ông cũng cho biết thêm, nhân viên kiểm soát an ninh hàng không trên từng chuyến bay buộc phải là công chức nhà nước, nhưng ở phần lớn các nước, lực lượng an ninh ở các cảng hàng không có thể do các doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện đảm nhiệm.
Bộ trưởng GTVT Đinh La Thăng phân trần, dự thảo luật đã ghi rõ "doanh vận tải hàng không là kinh doanh có điều kiện". Như vậy, đúng là nhà nước khuyến khích tất cả các thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực kinh doanh này, không cấm ai cả, cứ đáp ứng đủ mọi điều kiện quy định thì được cấp phép kinh doanh.
Riêng vấn đề quản lý bay, đơn vị này này do nhà nước nắm giữ 100% vốn, không ai có thể tham gia được. "Ngay cả việc mở sân bay cũng có thể huy động, cổ phần hóa, chỉ lĩnh vực quản lý bay, đảm bảo an toàn bay thì nhà nước giữ quyền. Không thể giao quyền quản lý bầu trời cho ai. Nước nào cũng quy định thế thôi" - ông Thăng quả quyết.
Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai nhận xét, tuy chưa nghiêm trọng, nhưng vừa qua công tác bảo đảm an ninh hàng không cũng có một số vấn đề đáng lưu tâm, cả trong hành trình bay (như sự cố rớt bánh máy bay) lẫn ở cảng hàng không (không phát hiện m.a tú.y khối lượng lớn)..., do đó nội dung này cần được rà soát và bổ sung kỹ lưỡng, tránh những trường hợp tương tự.
P.Thảo
Theo Dantri
Vì sao có vụ "lùm xùm" mở 4 kiện hành lý thất lạc tại Nội Bài? Theo lý giải của Cục Hàng không VN, việc kiểm tra trực quan 4 kiện hành lý thất lạc này được tiến hành do không có sự hợp tác của phía Hải quan. Ngược lại, lãnh đạo Cục Hải quan Hà Nội cho biết phía Hải quan không nhận được yêu cầu phối hợp nào. Nhóm nhân viên Cảng vụ và an ninh...