Nhiều dự án đầu tư trong ‘tầm ngắm’ của Kiểm toán Nhà nước
Theo kế hoạch vừa gửi tới các đại biểu Quốc hội, trong năm 2022, Kiểm toán Nhà nước sẽ kiểm toán nhiều dự án đầu tư lớn, được dư luận quan tâm như cao tốc Bắc – Nam phía đông, sân bay Long Thành, dự án chống ngập do triều tại khu vực TP.HCM.
Nhiều dự án thành phần của tuyến cao tốc Bắc – Nam phía Đông sẽ được kiểm toán trong năm 2022 – Ảnh: T.P.
Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và chương trình dự án, Kiểm toán Nhà nước dự kiến thực hiện 28 cuộc kiểm toán dự án đầu tư, trong đó có một số dự án thành phần của tuyến cao tốc Bắc – Nam phía Đông, giai đoạn 2017-2020. Dự án đầu tư xây dựng sân bay Long Thành giai đoạn 1.
Kiểm toán các dự án giao thông trọng điểm kết nối liên vùng khu vực miền núi phía Bắc, khu vực Đồng bằng sông Hồng, khu vực miền Trung và Tây Nguyên, vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long, dự án tuyến đường ven biển Việt Nam.
Bên cạnh đó, Kiểm toán Nhà nước sẽ tiến hành kiểm toán một số dự án đầu tư được dư luận quan tâm trong thời gian qua như dự án giải quyết ngập do triều khu vực TP.HCM có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1). Dự án xây dựng hạ tầng và cải tạo môi trường kênh Tham Lương – Bến Cát – Rạch Nước Lên.
Một số dự án nhà máy điện cũng nằm trong kế hoạch kiểm toán năm 2022 của Kiểm toán Nhà nước, đó là các nhà máy thủy điện Đa Nhim mở rộng, thủy điện tích năng Bắc Ái, nhà máy nhiệt điện Quảng Trạch 1; các dự án xây dựng đường dây 500kV Sông Hậu – Đức Hòa, Mỹ Tho – Đức Hòa, nhiệt điện Quảng Trạch – Vũng Áng…
Trong năm 2022, Kiểm toán Nhà nước cũng dự kiến thực hiện 17 cuộc kiểm toán các tập đoàn, tổng công ty nhà nước và các tổ chức tài chính – ngân hàng.
Có 9 tập đoàn, tổng công ty nhà nước sẽ được kiểm toán về vấn đề quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nuớc năm 2021. Trong đó, có những cái tên đáng chú ý như: Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp than – khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty T.huốc l.á Việt Nam, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Tổng công ty Lương thực miền Bắc, Tổng công ty Bưu điện Việt Nam, Tổng công ty Công nghiệp ximăng Việt Nam…
Video đang HOT
Các ngân hàng lớn như Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam, Ngân hàng TMCP Đầu tư và phát triển Việt Nam, Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam… cũng thuộc diện được kiểm toán trong năm 2022.
Về lĩnh vực kiểm toán chuyên đề, trong năm tới, Kiểm toán Nhà nước sẽ tiến hành 25 cuộc kiểm toán chuyên đề, trong đó có các cuộc kiểm toán đáng chú ý như: kiểm toán việc quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản giai đoạn 2017-2021 của Bộ Tài nguyên – môi trường, các tập đoàn, tổng công ty và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Kiểm toán việc thực hiện đặt hàng, đấu thầu cung cấp dịch vụ công ích giai đoạn 2019-2021 trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Kiểm toán công tác quản lý nhà nước về đất đai giai đoạn 2017-2021 tại Quảng Bình, Cà Mau, Lào Cai, Đồng Nai, Bắc Ninh; việc phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo, quy hoạch phát triển điện lực; phát triển đô thị và quản lý, sử dụng Quỹ bảo hiểm y tế.
Theo kế hoạch được Kiểm toán Nhà nước báo cáo Quốc hội, trong năm 2022, các cơ quan kiểm toán trên cả nước sẽ thực hiện 168 cuộc kiểm toán, giảm 13 cuộc so với năm nay.
Công bố sao kê tài khoản kêu gọi từ thiện: Đã đủ cho sự minh bạch?
Thời gian gần đây có nhiều thông tin lùm xùm quanh việc làm từ thiện của giới nghệ sĩ. Và rất nhiều nghệ sĩ đã công bố những bản sao kê từ ngân hàng về các khoản t.iền kêu gọi từ thiện.
Trong suốt một thời gian dài vừa qua, một doanh nhân liên tục làm mạng xã hội "dậy sóng" khi livestream với nội dung chủ yếu là "tố" một số nghệ sĩ lợi dụng hoạt động từ thiện để "trục lợi", nữ doanh nhân này cũng đề nghị các nghệ sĩ phải sao kê minh bạch các khoản thu chi khi làm từ thiện.
Một số nghệ sĩ cũng bước đầu công khai bản sao kê số t.iền đã kêu gọi từ thiện và tuyên bố sẽ khởi kiện hoặc tố cáo người vu khống.
Vậy khi đưa nhau ra tòa, bên nào phải chứng minh và giới hạn chứng minh tới đâu, bản sao kê đã đủ chứng minh tính minh bạch của hoạt động từ thiện chưa?
Đưa nhau ra tòa, ai phải chứng minh
Theo luật sư Kiều Anh Vũ - Đoàn luật sư TP.HCM, trong trường hợp những lời "tố" của nữ doanh nhân nhắm về phía nghệ sĩ là sai sự thật thì các nghệ sĩ có thể kiện nữ doanh nhân ra tòa về hành vi bôi nhọ danh dự, nhân phẩm người khác để yêu cầu xin lỗi công khai, bồi thường danh dự bị tổn hại, bồi thường thiệt hại...
Khi tòa án giải quyết tranh chấp thì cả nguyên đơn lẫn bị đơn đều phải có nghĩa vụ chứng minh. Cụ thể, các nghệ sĩ phải công khai minh bạch các khoản từ thiện, ngược lại nữ doanh nhân cũng phải đưa ra chứng cứ chứng minh cho những phát ngôn trên mạng của mình là đúng sự thật.
Đồng quan điểm, luật sư Nguyễn Quốc Cường - Đoàn luật sư TP.HCM - cũng cho rằng trường hợp các nghệ sĩ chọn khởi kiện dân sự thì phía nghệ sĩ cần phải chứng minh hành vi của nữ doanh nhân là xâm phạm đến quyền dân sự của mình.
Và để chứng minh, nghệ sĩ phải cung cấp bản sao kê cũng như việc thực hiện từ thiện đúng số lượng, đối tượng, mục đích. Còn phía nữ doanh nhân có nghĩa vụ chứng minh những lời nói của mình là có cơ sở. Trường hợp bị đơn không tự thu thập tài liệu chứng cứ được thì có thể yêu cầu tòa án thu thập. Tòa án sẽ căn cứ vào những chứng cứ đã thu thập được để giải quyết vụ án.
Bên cạnh chọn tòa án để giải quyết tranh chấp, một số nghệ sĩ khác tuyên bố sẽ tố cáo nữ doanh nhân về hành vi vu khống. Theo quy định, các nghệ sĩ này phải gửi đơn tố giác tội phạm kèm các tài liệu đến cơ quan công an. Cơ quan điều tra sẽ xem xét, đ.ánh giá, thu thập chứng cứ ban đầu xem có yếu tố cấu thành tội phạm hay không. Các bên không bắt buộc phải đưa ra tài liệu, chứng cứ để bảo vệ mình.
Sao kê thôi đã đủ minh bạch?
Luật sư Cường cho rằng bản sao kê tài khoản ngân hàng thể hiện các khoản t.iền thu vào, chi ra của cá nhân hoặc tổ chức. Tuy nhiên, nhiều người vẫn đặt ra câu hỏi liệu các khoản chi thực tế có đủ số lượng như đã rút ra không.
Luật sư Cường cho rằng nếu chủ tài khoản có yêu cầu, đơn vị kiểm toán có thể tham gia kiểm toán. Tuy nhiên, việc kiểm toán chỉ tra soát được hoạt động thu chi của tài khoản cá nhân chứ không chứng minh được việc các nghệ sĩ làm từ thiện thế nào.
Về việc này, các nghệ sĩ có thể chứng minh bằng biên nhận, giấy xác nhận của các địa phương để chứng minh hành động từ thiện của mình. Trường hợp từ thiện cho từng cá nhân thì phải có chứng cứ chứng minh họ xác nhận đã nhận được t.iền từ thiện.
Luật sư Đỗ Trúc Lâm - Đoàn luật sư TP.HCM - cho rằng sao kê là chứng từ quan trọng nhất đối với phần t.iền được đóng góp thông qua hệ thống ngân hàng. Nhưng để chứng minh việc sử dụng số t.iền này đúng hay sai thì sao kê chưa đủ mà còn phải dựa vào kết quả xác minh quá trình sử dụng t.iền từ thiện sau khi rút như thế nào.
Luật sư Lâm cho rằng việc này chỉ có cơ quan công an hoặc tòa án, chứ các cơ quan khác như thuế và kiểm toán không làm được việc này.
Theo luật sư Nguyễn Sa Linh - Đoàn luật sư TP.HCM, liên quan đến việc giải trình quá trình sử dụng số t.iền từ thiện theo yêu cầu của cơ quan chức năng (nếu có), người làm từ thiện có thể chứng minh bằng các bản sao kê tài khoản ngân hàng, tổng số thu, tổng số chi cho mục đích từ thiện, giấy xác nhận của ngân hàng và các cơ quan tổ chức có tham gia trong công tác từ thiện.
Về việc thuê đơn vị kiểm toán, luật sư Linh cho rằng đến nay chưa có quy định về kiểm toán đối với tài khoản cá nhân. Đối tượng được kiểm toán hiện nay là doanh nghiệp hoặc tổ chức, nhằm kiểm tra và xác minh tính trung thực của những báo cáo tài chính của doanh nghiệp, tổ chức đó. Hơn nữa, đối với hoạt động từ thiện bằng cách trao t.iền mặt cho cá nhân người dân vùng lũ cũng không thể có đầy đủ hóa đơn chứng từ để kiểm toán.
Cần có hành lang pháp lý cho hoạt động từ thiện
Luật sư Đỗ Trúc Lâm bày tỏ băn khoăn về những quy định pháp luật về hoạt động từ thiện hiện nay. Trước đây có những quy định liên quan đến việc huy động và sử dụng nguồn từ thiện, tuy nhiên so với sự phát triển kinh tế - xã hội hiện tại thì quy định đó không còn phù hợp nữa và vô tình để một khoảng khuyết trống đối với vấn đề từ thiện do cá nhân đứng ra huy động.
Hiện nay việc huy động, sử dụng nguồn t.iền từ thiện chủ yếu được quy định ở trong những luật khác một cách gián tiếp, đó là luật dân sự về vấn đề ủy quyền, luật hình sự về vấn đề lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản và l.ừa đ.ảo chiếm đoạt tài sản. Đây chỉ là những quy định gián tiếp chứ chưa có một quy định trực tiếp để quản lý việc cá nhân đứng ra huy động, sử dụng nguồn t.iền từ thiện.
"Vì vậy tôi nghĩ cần phải bổ sung, ban hành những quy định pháp luật để điều chỉnh quá trình từ chỗ huy động, quản lý và thực hiện hoạt động từ thiện" - luật sư Lâm kiến nghị.
Cần Thơ đề xuất bắc thêm cầu qua sông Hậu Cầu Ô Môn bắc qua sông Hậu nối Cần Thơ với Đồng Tháp, dự kiến tổng mức đầu tư 7.000 tỷ đồng, trong đó đề nghị Trung ương hỗ trợ 35%. Ngày 15/9, Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Trần Việt Trường ký văn bản trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, chấp thuận tổng hợp, hỗ trợ từ ngân sách...
