Ý tưởng tiếp quản Gaza và di dời người Palestine nhìn từ góc độ luật pháp quốc tế

Tổng thống Donald Trump đã đề xuất Mỹ “tiếp quản” Dải Gaza và di dời vĩnh viễn gần hai triệu người Palestine đang sống ở đó.

Vậy, luật pháp quốc tế nhìn nhận như thế nào về ý tưởng này?

Tổng thống Mỹ Donald Trump phát biểu trong cuộc họp báo chung với Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu tại Nhà Trắng ở Washington, D.C., ngày 4/2/2025. Ảnh: Anadolu Agency/TTXVN

Trong một cuộc họp báo ở Washington, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã đề xuất Mỹ “tiếp quản” Dải Gaza và di dời vĩnh viễn gần hai triệu người Palestine đang sống ở đó đến các nước láng giềng. Ông Trump trước đây từng kêu gọi Ai Cập và Jordan tái định cư người Palestine từ Gaza, nhưng cả hai nước đều kiên quyết phản đối.

Những bình luận mới của nhà lãnh đạo Mỹ – và viễn cảnh Mỹ tiếp quản một vùng lãnh thổ có chủ quyền – đã ngay lập tức vấp phải sự ch.ỉ tríc.h và câu hỏi về tính hợp pháp của động thái như vậy.

Khi được hỏi thẩm quyền nào cho phép Mỹ làm điều này, ông Trump không trả lời. Ông chỉ lưu ý rằng đó sẽ là “vị thế sở hữu lâu dài”. Ông cũng không loại trừ khả năng sử dụng quân đội Mỹ.

Mỹ có thể tiếp quản một vùng lãnh thổ có chủ quyền không?

Câu trả lời ngay lập tức là không – Tổng thống Trump không thể cứ thế tiếp quản lãnh thổ của người khác.

Kể từ khi kết thúc Thế chiến thứ hai vào năm 1945, việc sử dụng vũ lực đã bị luật pháp quốc tế cấm. Đây là một trong những nền tảng của luật pháp quốc tế kể từ khi thành lập Liên hợp quốc.

Mỹ chỉ có thể kiểm soát Gaza khi có sự đồng ý của chính quyền có chủ quyền của vùng lãnh thổ đó. Israel không thể nhượng Gaza cho Mỹ. Tòa án Công lý Quốc tế đã phán quyết rằng Gaza là một vùng lãnh thổ bị chiếm đóng – và việc chiếm đóng này là bất hợp pháp theo luật pháp quốc tế.

Vì vậy, để điều này xảy ra hợp pháp, Tổng thống Trump sẽ cần sự đồng ý của chính quyền Palestine hợp pháp và người dân Palestine để kiểm soát Gaza.

Còn việc di dời dân số thì sao?

Một trong những nghĩa vụ lớn nhất của một thế lực chiếm đóng được quy định tại Điều 49 của Công ước Geneva. Điều này cấm một thế lực chiếm đóng di dời hoặc di dời người dân khỏi một vùng lãnh thổ.

Người tị nạn Palestine trở về nhà tại Dải Gaza ngày 27/1/2025. Ảnh: THX/TTXVN

Tất cả các quốc gia khác cũng có nghĩa vụ không hỗ trợ một thế lực chiếm đóng vi phạm luật nhân đạo quốc tế. Điều đó có nghĩa là nếu Mỹ muốn di dời dân số Gaza bằng vũ lực, Israel không được phép hỗ trợ hành động này. Tương tự như vậy, Mỹ không thể hỗ trợ Israel vi phạm các quy tắc.

Tuy nhiên, các thế lực chiếm đóng được phép di dời dân cư vì lý do an toàn.

Tổng thống Trump và phái viên Trung Đông của ông đến thăm Gaza vào tuần trước đã nhiều lần nhắc đến mức độ nguy hiểm của nơi này. Ông Trump đặt câu hỏi làm sao mọi người có thể “muốn ở lại” ở đó, nói rằng họ “không có lựa chọn nào khác” ngoài việc rời đi.

Tuy nhiên, việc di dời người dân vì lý do này chỉ có thể là tạm thời. Khi điều kiện cho phép trở về, họ phải được trả về.

Còn nếu người dân tự nguyện rời đi thì sao?

Việc di dời một nhóm dân cư phải có sự đồng thuận. Nhưng trong trường hợp cụ thể này, điều đó có nghĩa là sự đồng ý của tất cả người Palestine ở Gaza. Mỹ không thể ép buộc bất kỳ ai không muốn di chuyển.

Thêm vào đó, một chính phủ, chẳng hạn như Chính quyền Palestine, không thể đưa ra sự đồng ý này thay mặt cho một dân tộc. Mọi người có quyền tự quyết – quyền quyết định tương lai của chính họ. Việc di dời người dân một cách cưỡn.g bứ.c là không được phép.

Và việc sử dụng những cảnh báo nghe có vẻ như là một lời đ.e dọ.a cũng có thể không phải là sự đồng thuận. Ví dụ lời cảnh báo: “Nếu bạn ở lại, bạn sẽ chế.t vì sẽ chỉ có thêm chiến tranh. Nhưng nếu bạn rời đi, sẽ có hòa bình.” Đây là mối đ.e dọ.a bằng vũ lực.

Liệu việc buộc dân chúng di dời có phải là thanh trừng sắc tộc không?

Thanh trừng sắc tộc chưa được định nghĩa trong bất kỳ hiệp ước hay công ước nào. Tuy nhiên, hầu hết các chuyên gia luật quốc tế đều dựa vào định nghĩa trong báo cáo của Ủy ban chuyên gia về quốc gia Nam Tư cũ gửi Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc năm 1994. Báo cáo định nghĩa thanh trừng sắc tộc là: làm cho một khu vực trở nên đồng nhất về mặt sắc tộc bằng cách sử dụng vũ lực hoặc đ.e dọ.a để loại bỏ những người thuộc các nhóm nhất định khỏi khu vực đó.

Vì vậy, theo định nghĩa đó, những gì Tổng thống Trump đề xuất có thể được phân loại là thanh trừng sắc tộc – loại bỏ người Palestine khỏi một khu vực địa lý nhất định bằng vũ lực hoặc đ.e dọ.a.

Thế giới có thể làm gì nếu ông Trump thực hiện ý tưởng của mình?

Nếu ông Trump thực hiện kế hoạch của mình, thì đó sẽ là hành vi vi phạm cái được gọi là “jus cogens” (chuẩn mực bắt buộc), hay các quy tắc nền tảng tối cao làm nền tảng cho luật pháp quốc tế.

Và luật pháp quốc tế quy định rằng không quốc gia nào được phép hợp tác với quốc gia khác để vi phạm các quy tắc này và tất cả các quốc gia phải cố gắng ngăn chặn hoặc ngăn ngừa mọi hành vi vi phạm tiềm ẩn. Điều này có thể bao gồm việc áp đặt lệnh trừng phạt đối với một quốc gia hoặc không hỗ trợ quốc gia đó.

Nếu Tổng thống Mỹ theo đuổi hành động tiếp quản Gaza và di dời người dân, ông cũng có thể phải chịu trách nhiệm cá nhân theo luật hình sự quốc tế nếu ông là người kích động việc cưỡn.g bứ.c di dời dân cư.

Tòa án Hình sự Quốc tế đã ban hành lệnh bắt giữ Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu, cựu Bộ trưởng Quốc phòng Israel và một chỉ huy Hamas liên quan đến cuộc xung đột.