Xáo trộn không cần thiết
Kiến nghị của Sở GD&ĐT TP Hồ Chí Minh về việc giao quyền cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện kiểm tra đánh giá, công nhận tốt nghiệp THPT nhận được nhiều ý kiến quan tâm.
Ảnh minh họa/INT
Từ đây, vấn đề có nên giao hoàn toàn Kỳ thi tốt nghiệp THPT về cho địa phương được đặt ra.
Trước khi bình luận về điều này, hãy nhìn lại lộ trình đổi mới kỳ thi mang tầm quốc gia của giáo dục phổ thông với dấu mốc đầu tiên là năm 2015. Đây là thời điểm chúng ta bắt đầu tổ chức Kỳ thi THPT quốc gia nhằm thực hiện yêu cầu Nghị quyết 29-NQ/TW; trong đó xác định đổi mới thi, kiểm tra, đánh giá kết quả GD-ĐT là khâu đột phá, tác động tích cực trở lại quá trình đổi mới phương pháp dạy – học, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.
Theo lộ trình, từ năm 2015 -2020, mỗi năm Kỳ thi THPT quốc gia đều có những cải thiện để tốt hơn, chất lượng hơn, giảm áp lực và tốn kém. Từ năm 2020, Kỳ thi THPT quốc gia được thay thế bởi Kỳ thi tốt nghiệp THPT với điểm mới quan trọng là Chính phủ giao địa phương chủ trì tổ chức kỳ thi. Chủ tịch UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm toàn diện về kỳ thi tại địa phương. Kỳ thi được tổ chức theo Quy chế và đề thi chung của Bộ GD&ĐT…
Làm sao để có một phương án thi vừa bảo đảm chất lượng, khách quan, độ tin cậy của kết quả thi; vừa giảm áp lực tốn kém, vừa phù hợp với xu thế là điều không hề dễ dàng. Phải sau một thời gian không ngắn, với sự cầu thị và từ va đập thực tiễn, chúng ta mới có được phương án thi khá hoàn thiện, đáp ứng mong mỏi của số đông.
Thực tế là Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2020 được xã hội ủng hộ và đánh giá rất cao. Đây là cơ sở quan trọng để “ổn định” luôn là từ khóa được lãnh đạo Bộ GD&ĐT nhắc tới khi chia sẻ về kỳ thi này. Và chắn chắn, đây cũng là nguyện vọng của hàng triệu học sinh, cha mẹ học sinh, các thầy cô giáo, nhà trường.
Trước một thay đổi, chắc chắn câu hỏi đầu tiên sẽ là thay đổi đó được và không được gì; rồi thường sẽ chỉ thực hiện nếu “cái được” lớn hơn. Với việc giao hoàn toàn Kỳ thi tốt nghiệp THPT về địa phương, cái được chưa rõ, nhưng có thể nhìn ngay ra xáo trộn sẽ là rất lớn:
Tâm lý học sinh, phụ huynh, thầy cô giáo sẽ hoang mang, lo lắng vì lại có thay đổi.
Video đang HOT
Đề thi, tổ chức thi mỗi nơi mỗi khác, khó giám sát chất lượng. Các cơ sở giáo dục đại học khó có thể sử dụng kết quả kỳ thi không có một “mẫu số chung” ở 63 tỉnh/thành để xét tuyển. Câu chuyện học sinh phải đi xa để thi đại học nhiều năm trước lại quay về.
Học sinh muốn đi du học sẽ khó khăn bởi bằng tốt nghiệp THPT không còn là bằng quốc gia.
Khó có thể đánh giá mặt bằng giáo dục chung của cả nước để từ đó cơ quan quản lý giáo dục đưa ra các chính sách giáo dục vĩ mô.
Đánh giá sự phù hợp của chương trình giáo dục phổ thông quốc gia để có những điều chỉnh cần thiết cũng mất đi một căn cứ quan trọng…
Có lẽ sẽ tốt hơn khi tiếp tục Kỳ thi tốt nghiệp THPT với cách tổ chức gọn nhẹ, giảm áp lực, tốn kém, bảo đảm độ tin cậy. Kỳ thi đánh giá được kết quả học tập ở bậc học THPT theo chuẩn kiến thức, kỹ năng của chương trình và hướng tới đánh giá phẩm chất, năng lực của người học để lấy kết quả xét công nhận tốt nghiệp THPT. Đồng thời, tác động tích cực trở lại quá trình đổi mới phương pháp dạy – học, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trong các nhà trường.
Giao hoàn toàn Kỳ thi tốt nghiệp THPT về địa phương: Chưa thích hợp
Phân tích trên nhiều góc cạnh, chuyên gia giáo dục, đại biểu Quốc hội, và cả lãnh đạo ngành Giáo dục địa phương đều cho rằng chưa nên giao hoàn toàn Kỳ thi tốt nghiệp THPT về địa phương trong bối cảnh hiện nay.
Thí sinh Trường THPT Mường Phăng (tỉnh Điện Biên) trao đổi kết quả làm bài cùng giáo viên sau Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2020. Ảnh minh họa: Minh Thịnh
Chưa có căn cứ pháp lý
Thời điểm này giao cho địa phương hoàn toàn chủ động tổ chức Kỳ thi tốt nghiệp THPT là chưa thích hợp. Muốn thay đổi phải cần một quá trình, lộ trình bài bản từ tầm vĩ mô cho đến cơ sở. Và, Việt Nam phải có một bộ tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục phổ thông (GDPT) cho cả nước. Theo PGS.TS Thái Văn Thành, Giám đốc Sở GD&ĐT Nghệ An, đây không chỉ là ý kiến cá nhân ông, mà còn của nhiều nhà giáo Nghệ An.
Lý giải việc "chưa thích hợp", PGS Thái Văn Thành cho rằng: Nhiều người vẫn nghĩ kết quả thi tốt nghiệp THPT đơn giản để xét tốt nghiệp. Nhưng đó là chỉ một trong các mục tiêu của kỳ thi này. Mục tiêu lớn hơn, GDPT là nền tảng vững chắc cho giáo dục nghề nghiệp và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước. Việc có chỉ đạo, giám sát chung của Bộ GD&ĐT với quy chế và đề thi chung, kết quả sẽ đánh giá được mặt bằng chung, không phải mỗi nơi mỗi kiểu. Việc đối sánh kết quả GDPT Việt Nam với quốc tế cũng phải từ kết quả chung này.
Cũng theo PGS Thái Văn Thành, Kỳ thi tốt nghiệp THPT đang được tổ chức là có chất lượng, được dư luận đánh giá cao và phù hợp với bối cảnh hiện nay. Hai yếu tố quan trọng bảo đảm độ tin cậy của kỳ thi là Quy chế thi của Bộ GD&ĐT rất bài bản; đề thi do Bộ GD&ĐT xây dựng sử dụng chung trong toàn quốc. "Như Quy chế năm nay, những điều chỉnh kỹ thuật dù rất nhỏ cũng được Bộ GD&ĐT quan tâm sửa đổi để tạo thuận lợi cho địa phương. Quy chế chặt chẽ, lại có sự tham gia của thanh tra Bộ, thanh tra tỉnh vào cuộc, vậy mà vẫn có ý kiến băn khoăn về địa phương này, địa phương kia; huống hồ giao toàn bộ cho các tỉnh, thành" - PGS Thái Văn Thành nêu quan điểm.
Chốt lại, Giám đốc Sở GD&ĐT Nghệ An khẳng định: Kỳ thi tốt nghiệp THPT đang tốt và chưa nên thay đổi, nhất là thay đổi tạo ra xáo trộn rất lớn như giao hoàn toàn kỳ thi về địa phương. Chưa kể, việc này cũng ảnh hưởng đến tuyển sinh của trường ĐH, vì hiện, hầu hết các trường vẫn sử dụng kết quả Kỳ thi tốt nghiệp THPT để xét tuyển.
Nêu quan điểm cá nhân, ông Trịnh Văn Ngoãn, Phó Giám đốc Sở GD&ĐT Vĩnh Long thể hiện đồng tình và ủng hộ quy trình tổ chức thi tốt nghiệp THPT như hiện nay bởi những ưu việt của nó. Hiện, một số thành phố có tiềm lực mạnh (cả về năng lực lẫn tiềm lực tài chính) nguyện vọng được giao quyền tổ chức thi tốt nghiệp THPT. Muốn làm được điều này, ông Ngoãn cho rằng, trước tiên Quốc hội, Chính phủ phải xây dựng hành lang pháp lý, địa phương mới có thẩm quyền tổ chức thực hiện nhiệm vụ trên.
Hiện nay, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị định số 127/2018/NĐ-CP quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước về giáo dục chưa giao nhiệm vụ này cho UBND cấp tỉnh. Mặt khác, khi giao địa phương tự chủ trong khâu tổ chức thi (kể cả khâu ra đề thi), cần có những giải pháp bảo đảm chất lượng của kỳ thi, ngăn chặn bệnh thành tích và tình trạng chuẩn đầu ra cấp THPT của các địa phương là khác nhau.
"Thiết nghĩ, việc giao quyền tổ chức thi tốt nghiệp THPT cũng có những ưu điểm, nhưng áp dụng vào thời điểm hiện tại là chưa phù hợp" - ông Trịnh Văn Ngoãn cho hay.
Thí sinh trong Kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2020.
Kỳ thi đang tốt, sao phải thay đổi?
Chia sẻ quan điểm về Kỳ thi tốt nghiệp THPT, bà Hồ Thị Minh, Phó Ban Dân tộc tỉnh Quảng Trị, đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Trị khóa XIV, ứng cử viên đại biểu Quốc hội khóa XV dẫn Khoản 3 Điều 34 Luật Giáo dục 2019. Theo đó, HS học hết chương trình THPT đủ điều kiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT được dự thi; đạt yêu cầu được người đứng đầu cơ quan chuyên môn về giáo dục thuộc UBND cấp tỉnh cấp bằng tốt nghiệp THPT.
Kết quả của Kỳ thi tốt nghiệp THPT được sử dụng cho nhiều mục đích, như: Điều chỉnh nội dung, phương pháp dạy học trong các nhà trường; tạo đông lực cho HS trong quá trình học tập; đánh giá chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý giáo dục các cấp. Kết quả kỳ thi là một trong những căn cứ để nhiều cơ sở giáo dục ĐH sử dụng tuyển sinh theo tinh thần tự chủ. Như vậy, việc tổ chức Kỳ thi tốt nghiệp THPT là cần thiết và bắt buộc phải thực hiện theo đúng quy định của Luật và thẩm quyền được giao.
"Những năm qua, chúng ta có lộ trình đổi mới thi cử với xu hướng ngày càng giảm áp lực, giảm tốn kém và chủ trương bảo đảm chất lượng. Qua theo dõi 2 năm gần đây, tôi thấy ý kiến cử tri đồng thuận cách tổ chức thi, đặc biệt là trong năm 2020. Cái gì tốt chúng ta nên tiếp tục, phát huy" - bà Hồ Thị Minh nhận định.
Từ quan điểm trên, bà Hồ Thị Minh cho rằng không nên vội vã đặt vấn đề giao kỳ thi cho địa phương. Với sự tham gia của Bộ GD&ĐT trong việc ban hành Quy chế và đề thi chung, cùng với kiểm tra, giám sát, sẽ bảo đảm mặt bằng chung và sự khách quan công bằng trong xét công nhận tốt nghiệp THPT trên phạm vi cả nước.
Lý do chưa nên giao hoàn toàn Kỳ thi tốt nghiệp THPT về cho địa phương được TS Nguyễn Văn Cường, ĐH Potsdam (CHLB Đức) phân tích theo 3 chức năng quan trọng của kỳ thi này từ góc nhìn cá nhân.
Theo đó, Kỳ thi tốt nghiệp THPT tập trung với đề thi chung toàn quốc của Bộ GD&ĐT và Kỳ thi tốt nghiệp THPT do địa phương tự tổ chức, ra đề thi đều thực hiện chức năng xác nhận: Điểm số, bằng tốt nghiệp xác nhận thành tích học tập của người học, kết quả giáo dục của giáo viên, cơ sở giáo dục.
Với chức năng kiểm tra và điều chỉnh, Kỳ thi tốt nghiệp THPT với đề thi chung toàn quốc giúp việc kiểm tra tác động và sự phù hợp của chương trình GDPT quốc gia. Từ đó, điều chỉnh chương trình giáo dục, chính sách giáo dục quốc gia thuận lợi hơn.
Với chức năng tuyển chọn, Kỳ thi tốt nghiệp THPT với đề thi chung toàn quốc giúp việc công nhận kết quả để tuyển chọn vào các trường ĐH thuận lợi hơn. Kỳ thi do địa phương tự tổ chức, ra đề có thể dẫn đến khó khăn trong công nhận kết quả tương đương của địa phương khác nhau khi xét tuyển ĐH.
"Từ phân tích trên có thể nhận định: Bối cảnh hiện nay của Việt Nam và trong khoảng 10 năm tới, mô hình Kỳ thi tốt nghiệp THPT với đề thi thống nhất toàn quốc do Bộ GD&ĐT chịu trách nhiệm và các địa phương tổ chức thực hiện là thích hợp" - TS Nguyễn Văn Cường nêu quan điểm.
Tại CHLB Đức, trước năm 2000, kỳ thi tốt nghiệp THPT do các trường phổ thông tổ chức và ra đề. Từ sau 2000, kỳ thi tốt nghiệp là kỳ thi chung ở cấp bang. Bộ Giáo dục bang ban hành chương trình giáo dục của bang và tổ chức kỳ thi tốt nghiệp phổ thông với đề thi chung của bang do Bộ Giáo dục chịu trách nhiệm. Kết quả tốt nghiệp được công nhận toàn liên bang. - TS Nguyễn Văn Cường
Xét tuyển đại học: Mất cân đối ngành nghề Theo công bố mới nhất của Bộ GDĐT, kết thúc thời hạn nhận hồ sơ đăng ký dự thi và tuyển sinh, thí sinh cả nước đăng ký 3,8 triệu nguyện vọng (NV) xét tuyển ĐH, CĐ. Trong đó, Kinh doanh và Quản lý là nhóm ngành có số lượng NV đăng ký nhiều nhất. Nhiều thí sinh chọn ngành kinh tế Kết...