Lúng túng phạt lái xe né nộp phí lòng đường
Nhiều tài xế đậu xe đến nhẵn mặt mà không đóng phí, nhân viên bãi xe dán nhiều tờ phiếu nhắc nhở nhưng họ cứ lờ đi…
Từ ngày 1-8 đến nay, sau hơn 10 ngày thực hiện thu phí theo giờ với ô tô đỗ dưới lòng23 tuyến đường, đã xuất hiện các hành vi đỗ xe không thanh toán, đỗ xe quá giờ, đỗ không đúng quy định hoặc cản trở việc đỗ xe… Các hành vi này đang gây cho lực lượng thực hiện công vụ sự lúng túng, khó xử…
Đậu lì, đỗ chùa
Theo ghi nhận của PV Pháp Luật TP.HCM, trên đường Lê Hồng Phong nối dài và đường Cao Thắng nối dài thuộc quận 10, ở các đoạn có thu phí nhưng tài xế đưa xe đến rồi đóng cửa bỏ đi luôn hoặc ngồi lì bên trong, mở nhạc nghe… chơi. Khi nhân viên thu phí đến gõ cửa, có tài xế bấm cửa kính xuống, hỉ hả vài câu rồi hứa sẽ lái xe đi ngay. Nhưng khi nhân viên thu phí và người của Viettel đi khỏi thì người này hạ kính xuống, nghe nhạc tiếp… cả giờ.
Với các trường hợp như thế, nhân viên trật tự đô thị quận và người của Viettel chỉ còn cách in ra và dán tờ phiếu nhắc nhở vào khe kính chiếu hậu. “Từ sau 1-8, nhiều tài xế đã đỗ xe ở đây đến nhẵn mặt nhưng không đóng phí. Chúng tôi đã dán nhiều tờ phiếu nhắc nhở nhưng họ biết là chưa bị xử phạt nên cứ đậu lì, đỗ chùa” – một nhân viên thu phí nói.
Trên đường Huyền Trân Công Chúa (quận 1), tình trạng xe đậu bát nháo không vào đúng ô vạch kẻ trên lòng đường cũng diễn ra khá phổ biến. Khi nhân viên thu phí đến thu phí thì các tài xế nói ngay: “Tôi có đỗ vào ô vạch nhà ông đâu mà bắt tôi đóng phí”.
Trên đường Tản Đà (quận 5), có xe vào thì chấp nhận đóng phí, có xe không. Tài xế tấp xe vào, xuống xe, nhìn trước ngó sau thấy nhân viên thu phí đang đi tới thì đóng cửa cái rầm rồi bỏ đi luôn. Có người mắc võng nằm cạnh xe nhưng khi nhân viên thu phí tới hỏi thì bảo không biết xe của ai.
Tại hẻm 283, 285 Cách Mạng Tháng Tám, tài xế có chiêu độc hơn là giả đò không biết cài đặt ứng dụng đậu xe và tạo ví tiền (My Parking và Viettel Pay). Nhân viên Viettel thì ra sức giảng giải cách thức cài đặt, còn tài xế thì cứ “em chả hiểu, chả biết”. Nhiều tài xế khác chạy GrabTaxi với các cuộc gọi, giao dịch bằng iPhone nhưng “chơi chiêu”, cứ đưa điện thoại “cục gạch” ra bảo cài đặt giùm. “Thanh toán bằng tiền mặt thì không còn áp dụng, thanh toán điện tử thì không thể thực hiện được với mấy tay chơi “cục gạch”. Thế là mấy ổng cứ vô tư đậu xe cả giờ, cả buổi” – một nhân viên đô thị quận 10 than thở.
Theo các nhân viên Viettel và đô thị trực ở 23 tuyến đường của các quận 1, 5 và 10, sau hơn 10 ngày triển khai thu phí mới, các “chiêu trò” trên không còn là cá biệt ở một vài người mà đã thành phổ biến, diễn ra hằng ngày…
Nhân viên đô thị và nhân viên Viettel ra sức hướng dẫn cài đặt My Parking, còn tài xế thì “em chả”. (Ảnh chụp tại hẻm 295 Cách Mạng Tháng Tám, quận 10) Ảnh: LƯU ĐỨC
Một tờ phiếu nhắc nhở tài xế không đóng phí của Viettel. Ảnh: LƯU ĐỨC
Không thể xử phạt
Với các tài xế có các hành vi đỗ xe không thanh toán, đỗ xe quá giờ, đỗ không đúng quy định hoặc cản trở việc đỗ xe…, nhân viên trực ở các bãi xe đều trao hoặc gắn lên kính xe con tem nhắc nhở và không quên khuyến cáo sau ba lần nhắc nhở sẽ tiến hành xử phạt.
Nhưng theo một luật sư (LS), tại Nghị định 46/2016 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ-đường sắt và các văn bản luật liên quan đều không có hình thức xử lý, nhắc nhở và xử phạt với các hành vi trên. “Khi luật chưa có quy định, xác định về hành vi vi phạm, dù đó là hành vi cá biệt hay phổ biến thì lực lượng chức năng không có căn cứ (pháp luật) để xử phạt” – vị LS nói.
Video đang HOT
Việc thu phí theo giờ bước đầu áp dụng ở 23 tuyến đường nhưng sẽ mở rộng trong thời gian tới nhằm mục đích kéo giảm ùn tắc giao thông, chứ không nhằm mục đích thu tiền, thu ngân sách. Vậy nên rất cần các quy định chế tài các hành vi cá biệt đang trở nên phổ biến để nhằm đạt được mục đích nêu trên.
Ông VÕ KHÁNH HƯNG, Phó Giám đốc Sở GTVT TP.HCM
Về biện pháp nhắc nhở thông qua phiếu in của Viettel, một cán bộ thanh tra giao thông cho rằng Viettel không phải là cơ quan công vụ mà chỉ là cơ quan làm dịch vụ công nghệ, vậy nên phiếu nhắc nhở của Viettel chỉ để áp dụng trong việc cắt, khóa ứng dụng My Parking, Viettel Pay, chứ không thể là căn cứ để xử phạt sau ba lần dán phiếu. “Thanh tra giao thông không thể sử dụng phiếu nhắc nhở của Viettel để xử phạt vì như thế là vi phạm nguyên tắc xử phạt hành chính trực tiếp (ai, cơ quan nào phát hiện, lập biên bản thì mới có quyền xử phạt hành chính)…”.
Cũng theo vị LS trên, trong các hành vi đang phổ biến trên chỉ có thể xử phạt được hành vi đỗ xe không thanh toán, đỗ xe quá giờ (với trường hợp đóng phí 1-2 giờ nhưng đỗ cả buổi) nhưng phải do công chức thu phí thuộc các quận, phường chứ không thể là cán bộ trật tự đô thị trong các tổ công tác hiện nay. Và căn cứ để xử phạt là Luật Phí và lệ phí. Như vậy, trong các tổ công tác trên phải bổ sung cán bộ thu phí của phường. “Đây là thành viên đang thiếu trong các tổ công tác” – vị LS nói.
Theo vị LS, Nghị quyết 01 của HĐND TP ngày 16-3-2018 ban hành quy định về thu phí sử dụng tạm thời lòng đường đậu ô tô trên địa bàn TP đã không tiên liệu được các hành vi sẽ phát sinh khi thực hiện cũng như không có cơ chế, quy định chế tài. Vậy nên việc này sớm cần sự tham mưu, đề xuất của các sở, ngành liên quan lên HĐND TP để xem xét, quyết định.
Phạt nguội cũng khó!
Phát biểu trên một tờ báo, ông Trần Quốc Khánh, Chánh Thanh tra Sở GTVT TP, cho biết Sở đang tiến hành lắp đặt màn hình tại trụ sở 286 Lê Hồng Phong để tiếp nhận hình ảnh xe vi phạm dừng, đỗ ở các tuyến đường có thu phí để làm căn cứ phạt nguội.
Tuy nhiên, theo Sở GTVT TP, đến nay thanh tra giao thông chưa được giao thẩm quyền xử phạt nguội qua hình ảnh hoặc các phương tiện kỹ thuật khác (mới chỉ có CSGT được giao).
Theo một lãnh đạo Sở GTVT TP, trước mắt Sở nghiên cứu, đề xuất chuyển các hình ảnh về vi phạm sang cho Phòng CSGT Công an TP.HCM xử lý. Nhưng việc này lại vướng nguyên tắc trực tiếp (đơn vị, lực lượng nào ghi hình hành vi vi phạm thì mới có quyền xử phạt, không được sử dụng hình ảnh, chứng cứ của đơn vị khác) trong luật xử lý vi phạm hành chính.
LƯU ĐỨC – HOÀNG TUYÊN
Theo PLO
"Kiểm tra nhiều mà phát hiện ít, mời Bộ bãi bỏ thủ tục"
Nêu rõ thực trạng kiểm tra chuyên ngành quá nhiều nhưng phát hiện vi phạm rất ít, trong khi doanh nghiệp mất tới 28.6 triệu ngày công, 14.300 tỷ đồng cùng chi phí không chính thức cực lớn, Tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng cho biết sắp tới sẽ kiểm tra từng Bộ về từng thủ tục, nếu "kiểm tra nhiều mà phát hiện vi phạm ít thì mời Bộ bãi bỏ".
Tại buổi kiểm tra 11 bộ sáng 21.8 về tình hình cải cách các hoạt động quản lý, kiểm tra chuyên ngành với hàng hóa xuất nhập khẩu, Tổ công tác của Thủ tướng tập trung nghe giải trình từ 3 bộ có nhiều thủ tục nhất, phức tạp nhất là Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
"Cứ như báo cáo thì không cần sửa nữa"
Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Quốc Khánh khẳng định Bộ đang và sẽ tiếp tục triển khai Nghị quyết 19, trong đó có nội dung về kiểm tra chuyên ngành, với nhiều giải pháp như áp dụng kiểm tra giảm (chỉ lấy mẫu kiểm tra bên ngoài hàng hóa, kiểm tra dán nhãn...), nếu 5 lần liên tiếp doanh nghiệp không có vấn đề gì sẽ chỉ kiểm tra hồ sơ (không lấy mẫu kiểm tra nữa).
Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác phát biểu tại buổi kiểm tra. - Ảnh: VGP/Nhật Bắc
TS Nguyễn Đình Cung cho biết, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) nhắc lại rằng Nghị quyết 19 của Chính phủ đặt mục tiêu cải cách toàn diện hoạt động kiểm tra chuyên ngành, tức là không chỉ thay đổi thủ tục mà còn thay đổi cách thức, công cụ quản lý.
Tổ công tác và vị Viện trưởng CIEM đều đánh giá rất cao những nỗ lực của Bộ Công Thương, như đã bãi bỏ thủ tục kiểm tra formaldehyte với vải, thủ tục dán nhãn năng lượng... Tuy nhiên, theo ông Cung, còn nhiều nhiệm vụ Bộ Công Thương vẫn chưa thực hiện xong, thậm chí chưa thực hiện.
"Cho tới ngày hôm qua, doanh nghiệp vẫn đề nghị phải bỏ thủ tục xác nhận khai báo hóa chất", Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Vũ Tiến Lộc cho biết thêm.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Công Tuấn, Thứ trưởng Bộ Y tế Phạm Lê Tuấn cũng báo cáo về những nỗ lực và kết quả của các Bộ này. Tuy nhiên, ngắt lời Thứ trưởng Phạm Lê Tuấn, Bộ trưởng Mai Tiến Dũng cho rằng "nếu cứ như báo cáo thế thì tốt quá, không cần rà soát nữa".
Bộ trưởng nhắc tới Nghị định 38 năm 2012 về kiểm tra an toàn thực phẩm còn rất nhiều vướng mắc, như quy định làm thủ tục 15-30 ngày, nhưng có thực tế là "tới ngày 13 thì cán bộ gọi doanh nghiệp lên bổ sung hồ sơ, tính thời gian từ đầu, 3 lần như thế là mất vài tháng".
Nghe Cục trưởng Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) Nguyễn Thanh Phong trình bày với nhiều lý do như phải theo quy định của luật, nhiều khi doanh nghiệp cũng không làm đúng hồ sơ, thủ tục..., Bộ trưởng, Chủ nhiệm Mai Tiến Dũng liên tục ngắt lời và nhấn mạnh tinh thần "không thả cửa nhưng kiểm tra hiện nay quá chồng chéo".
"Thực tế không như báo cáo. Quan trọng nhất là kiểm tra nhiều nhưng phát hiện không ra. Phải rà soát lại những nội dung nào có thể cắt đi được. Nếu cần thì sửa đổi thông tư, nghị định và cao hơn là kiến nghị Quốc hội sửa luật. Đừng nói luật như vậy thì ta cứ làm vậy", Bộ trưởng nói.
Tiếp lời, ông Nguyễn Đình Cung cho biết nhiệm vụ sửa đổi Nghị định 38 chưa được Bộ Y tế hoàn thành. Trên thực tế, các vụ ngộ độc thực phẩm chủ yếu xảy ra từ các bếp ăn tập thể, thức ăn đường phố..., nghĩa là nguy cơ mất an toàn nằm ở nhóm hàng hóa khác không nằm trong phạm vi điều chỉnh của Nghị định 38. Như vậy, cơ quan quản lý dành 98% nguồn lực vào chỗ rủi ro ít, trong khi những nơi có nhiều nguy cơ nhất lại không được quan tâm.
"Doanh nghiệp đã kêu như vậy, Chính phủ, Thủ tướng, Phó Thủ tướng đã chỉ đạo sửa đổi, tôi cho rằng cần bỏ thủ tục này và chuyển sang một phương thức quản lý khác tốt hơn. Còn duy trì một công cụ vừa tốn kém, vừa không có hiệu lực thì có thể làm đảo lộn những giá trị về quản lý", ông Cung tiếp lời và lưu ý rằng "đừng để đến lúc doanh nghiệp chán nản không muốn phản ánh nữa".
Tới đây, ông Nguyễn Thanh Phong tiếp tục đứng lên và bày tỏ đồng ý với nhiều vấn đề mà các đại biểu nêu ra, nhưng đề nghị các đại biểu "nói rõ cách quản lý như thế nào để thay đổi?".
Nghe vậy, Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc nêu các cách thức như thay vì Bộ cấp xác nhận phù hợp thì doanh nghiệp sẽ thông báo cho Bộ và công bố chất lượng trên bao bì, các cơ quan chức năng kiểm tra sau...
Ông Nguyễn Thanh Phong cho biết một số nước như EU, Nhật Bản, Singapore đã làm theo cách như vậy và "làm thế là tốt nhất", nhưng lại cho rằng "với ý thức chấp hành pháp luật của người dân và nguồn lực cho hậu kiểm như ở Việt Nam hiện nay thì chưa thể làm được".
Sẽ truy từng thủ tục tại từng Bộ
TS Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng CIEM phát biểu tại buổi kiểm tra. - Ảnh: VGP
Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác cho rằng trong thời gian qua, các Bộ đã có nhiều cố gắng, thực hiện quyết liệt nhiều giải pháp đổi mới trong công tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành. Tuy nhiên, vẫn còn 5 vấn đề nổi lên.
Thứ nhất là kiểm tra chồng chéo. Trong số các lô hàng phải kiểm tra chuyên ngành, có tới 58% phải thực hiện 2-3 lần bộ thủ tục kiểm tra. Đây là tỷ lệ rất lớn, điển hình như một mặt hàng chocolate cần 13 loại giấy phép, 12 nguyên liệu cần 12 loại giấy phép, cuối cùng phải xác nhận công bố thành phẩm.
Thứ hai, còn tình trạng độc quyền trong đánh giá sự phù hợp, kiểm định. Nhiều mặt hàng do các nhà sản xuất uy tín hàng đầu thế giới nhưng chúng ta vẫn kiểm định trong khi không đủ điều kiện về nhân lực, kỹ thuật. Có những đơn vị được Bộ chỉ định kiểm tra mang tính độc quyền, như cả nước chỉ có 1 đơn vị kiểm tra tại Hà Nội, "miền Nam cũng ra, miền núi cũng xuống, miền biển cũng phải lên".
Thứ ba, việc ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối điện tử giữa các Bộ trên một cửa quốc gia còn rất hạn chế. Thủ tục còn thủ công rất nhiều. "Quan trọng nhất là kiểm tra rất nhiều, thủ tục rất nhiều, nhưng tỷ lệ phát hiện vi phạm rất thấp. Trong khi doanh nghiệp mất tới 28,6 triệu ngày công và 14.300 tỷ để kiểm tra. Chi phí không chính thức cũng cực lớn mà không ai liệt kê được hết", Bộ trưởng nhấn mạnh.
Thứ tư, việc đầu tư cơ sở vật chất, nguồn lực... cho hoạt động kiểm tra chuyên ngành còn hạn chế.
Cuối cùng, qua kiểm tra, nổi lên các thủ tục kiểm tra an toàn thực phẩm, đây là vấn đề được các doanh nghiệp, người dân và các cơ quan liên quan quan tâm nhất, đặc biệt là trong thực hiện Nghị định 38.
Tổ trưởng Tổ công tác cũng nêu rõ có 8 vấn đề cần tập trung xử lý trong thời gian tới. Trước hết, đề nghị các Bộ tiếp tục khẩn trương hoàn thành việc rà soát, sửa đổi bổ sung các văn bản mà Nghị quyết 19 và Quyết định 2026 của Thủ tướng đã giao. Tinh thần là lần kiểm tra sau, các Bộ phải hoàn thành 100%.
Thứ hai, tiếp tục rà soát, thu hẹp danh mục hàng hóa phải kiểm tra, đây là nhiệm vụ tiên quyết. Danh mục hàng hóa phải kiểm tra cũng phải gắn liền với mã HS để công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục.
Thứ ba, rà soát số lượng các văn bản quy định về kiểm tra, quản lý chuyên ngành, theo hướng một văn bản có thể điều chỉnh nhiều mặt hàng, thay vì như hiện nay, một mặt hàng nguyên liệu sản xuất bánh kẹo phải thực hiện theo 4 văn bản cùng của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, gồm 3 thông tư và 1 quyết định của Bộ trưởng.
Thứ tư, rà soát, ban hành các quy chuẩn kỹ thuật để kiểm tra chuyên ngành. Qua đó chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, áp dụng quản lý rủi ro.
Thứ năm, tăng cường công nhận chất lượng sản phẩm với các nước.
Thứ sáu, khắc phục tình trạng một mặt hàng do nhiều Bộ cùng chủ trì kiểm tra. Tổ công tác sẽ kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng giao 1 bộ chủ trì việc kiểm tra, bộ đó sẽ mời các bộ khác cùng đi kiểm tra, "còn hiện nay các bộ không bao giờ đi cùng nhau, đợi ông kia về tôi mới đi".
Thứ bảy, đẩy mạnh áp dụng cơ chế một cửa quốc gia.
Thứ tám, kiến nghị Chính phủ ban hành một nghị định sửa đổi cùng lúc các nghị định về kiểm tra chuyên ngành, theo đó sẽ cắt giảm thủ tục, giảm mặt hàng phải kiểm tra, tăng cường hậu kiểm, thay đổi hình thức quản lý... để kéo giảm tỷ lệ hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành xuống còn 15% thay vì 30-35% như hiện nay.
Theo Bộ trưởng, qua kiểm tra bước đầu cho thấy đồng thuận và quyết tâm rất cao giữa các Bộ trong cải cách kiểm tra chuyên ngành, đặc biệt hoan nghênh Bộ Công Thương khẳng định sẽ đi đầu cải cách sau buổi kiểm tra. Tổ công tác sẽ báo cáo đầy đủ ngay tại phiên họp sắp tới. Tuy nhiên, buổi kiểm tra hôm nay cũng chỉ là bước đầu.
"Tới đây, Tổ công tác sẽ kiểm tra sâu từng thủ tục của từng bộ, mỗi Bộ phải công khai có bao nhiêu mặt hàng phải kiểm tra. Tại sao mặt hàng này phải kiểm tra, tại sao phải tiền kiểm mà không hậu kiểm, thời gian kiểm tra dài như thế thì phát hiện vi phạm bao nhiêu. Nếu phát hiện vi phạm thấp thì mời Bộ bãi bỏ", Bộ trưởng Mai Tiến Dũng khẳng định.
Theo Hà Chính (Báo điện tử Chính Phủ)
Nhân viên trạm thu phí phải dùng dao cắt chai nhựa để lấy tiền lẻ Chiều 6.8, nhiều tài xế tiếp tục bỏ 500 đồng trong chai, bịch nylon để đóng phí khi qua trạm thu phí Cai Lậy khiến đoạn đường bị ùn tắc. Theo ghi nhận của VnExpress, từ 15 đến 19h, có khoảng 10 tài xế ôtô 4 chỗ, ôtô tải đã dùng tiền lẻ mệnh giá 500 đồng bỏ trong chai nhựa, bịch nylon...