Đại biểu phản bác cấp thẻ căn cước cho trẻ dưới 14 t.uổi
Cho rằng việc bỏ ra gần 650 tỷ đồng để cấp thẻ căn cước cho trẻ ngay khi sinh, đến 14 t.uổi cấp lại rất lãng phí, đa số đại biểu Quốc hội chỉ đồng ý cấp thẻ căn cước công dân từ đủ 14 t.uổi, trước đó dùng giấy khai sinh.
Chiều 28/10, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự luật Căn cước công dân. Về độ t.uổi được cấp thẻ căn cước công dân, theo ban soạn thảo, hiện còn 2 loại ý kiến. Thứ nhất là cấp thẻ ngay từ khi sinh ra và không cần cấp giấy khai sinh. Thứ hai là cấp khi công dân từ đủ 14 t.uổi trở lên, trẻ chưa đủ 14 t.uổi thì cấp giấy khai sinh như hiện nay và quy định trong luật Hộ tịch.
Mẫu thẻ căn cước công dân từng được Bộ Công An giới thiệu.
Báo cáo giải trình, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Nguyễn Kim Khoa cho rằng việc cấp thẻ căn cước cho cả người chưa đủ 14 t.uổi là để bảo đảm quyền bình đẳng, không có sự phân biệt công dân theo độ t.uổi; tạo điều kiện trong giao dịch, giảm thủ tục hành chính. Hiện có 27 thủ tục hành chính yêu cầu mang bản chính giấy khai sinh, 32 thủ tục yêu cầu nộp bản sao và 11 thủ tục yêu cầu nộp bản sao chứng thực.
Không đồng tình với giải trình này, đại biểu Nguyễn Thanh Phương đề nghị cân nhắc thêm, xem có thật cần thiết cấp cho trẻ dưới 14 t.uổi. Lý do vì những thông tin quan trọng để nhận dạng như hình ảnh, vân tay chưa được thể hiện trên thẻ. “Việc cấp thẻ căn cước thay cho giấy khai sinh liệu có giảm được những thủ tục hành chính như báo cáo giải trình nêu. Không phải trẻ nào chưa đủ 14 t.uổi cũng cần thực hiện các thủ tục hành chính này”, đại biểu Phương nói.
Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Đặng Thị Kim Chi cho biết, dự luật này quy định cấp thẻ cho người chưa đủ 14 t.uổi nhằm giảm thủ tục hành chính, nhưng dự luật Hộ tịch vẫn quy định làm giấy khai sinh. Bên cạnh đó, trẻ ở độ t.uổi này chưa tự thực hiện giao dịch mà có người giám hộ, chủ yếu đi học, giấy tờ chủ yếu cần ở độ t.uổi này là giấy khai sinh.
“Có thật sự cần thiết bỏ ra gần 650 tỷ đồng để cấp thẻ căn cước cho khoảng 21 triệu trẻ ở độ t.uổi này? Tôi đề nghị nên quy định trẻ sinh ra bên cạnh đăng ký làm giấy khai sinh thì vẫn cần đăng ký thông tin vào cơ sở thông tin quốc gia, đến t.uổi thì cấp thẻ với số định danh dã có, thêm ảnh, vân tay”, đại biểu Kim Chi nói.
Đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Thanh dẫn chứng kinh nghiệm của các quốc gia cho thấy, tuyệt đại đa số cấp cho người đủ 14 t.uổi trở lên. Việc thay đổi khi đủ 14 t.uổi tốn kém hơn cấp khai sinh.
Video đang HOT
Đại biểu H’Yim KĐoh cho rằng ước tính chi phí một thẻ căn cước công dân là 30.000 đồng (gồm cả t.iền chụp ảnh), trong khi cấp giấy khai sinh chỉ mất 1.000 đồng biểu mẫu. Như thế, cấp giấy khi sinh cho trẻ tiết kiệm chi phí cho Nhà nước, người dân, giấy có giá trị suốt đời, còn thẻ căn cước của trẻ phải đổi khi đủ 14 t.uổi.
Thừa nhận những lợi ích của việc cấp thẻ từ khi sinh, đại biểu Đỗ Ngọc Niễn cho rằng nếu thay thế được giấy khai sinh như báo cáo giải trình thì đó là sự tiến bộ, cải cảch lớn. Dù vậy, đại biểu vẫn thấy lo ngại, cảm giác không chắc chắn rằng thẻ căn cước có thể thay thế giấy khai sinh khi trẻ vào mẫu giáo, đại học.
“Nếu không thay thế được giấy khai sinh thì làm sao, ai chịu trách nhiệm vì phải bỏ ra khoản phí không hề nhỏ. Vì thế, tôi đề nghị cần có một điều khoản quy định khi cấp cho trẻ dưới 14 t.uổi thì bổ sung điều kiện thay thế được giấy khai sinh để đảm bảo tính pháp lý. Nếu không sẽ rất lãng phí”, đại biểu Niên nói.
Ngoài ra, một số đại biểu đề nghị cân nhắc không đưa thông tin thay đổi thường xuyên như trình độ học vấn, nghề nghiệp; bổ sung thông tin về nhóm m.áu; nội dung thể hiện cần có cả tiếng Anh. Có đại biểu đề nghị nên sử dụng là tên thẻ chứng minh nhân dân thay vì thẻ căn cước vì nếu thay đổi thì kéo theo đó phải đổi tên một loạt biểu mẫu hành chính khác.
Nam Phương
Theo VNE
Giữ giấy khai sinh: Làm sao để không “hành” dân?
Có nhiều lý do để tiếp tục giữ quy định cấp Giấy khai sinh được Bộ trưởng Bộ Tư pháp đưa ra. Tuy nhiên, cũng cần phải xem xét đến yếu tố làm thế nào để Giấy khai sinh không trở thành một thủ tục hành chính "hành" dân...
Bộ trưởng Hà Hùng Cường trao đổi với báo chí bên hành lang Quốc hội chiều 27/10 ảnh: Tuệ Khanh
Chiều 27/10, nhiều câu hỏi đã được các phóng viên đặt ra với Bộ trưởng Hà Hùng Cường xung quanh việc có nên giữ lại quy định cấp Giấy khai sinh hay không khi mà đã có Thẻ căn cước...
- Dự thảo Luật Căn cước công dân quy định cấp Thẻ Căn cước công dân cho t.rẻ e.m từ khi mới sinh ra, còn dự thảo Luật hộ tịch quy định tiếp tục cấp giấy khai sinh. Vậy quan điểm của Chính phủ về vấn đề này như thế nào, thưa Bộ trưởng?
Chính phủ đã 2 lần có văn bản gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội, một lần trước Kỳ họp thứ 7 và một lần trước kỳ họp thứ 8. Theo quan điểm Chính phủ, vẫn đề nghị trong Luật hộ tịch cấp Giấy khai sinh cho t.rẻ e.m khi đăng ký khai sinh.
Luật Căn cước công dân quy định cấp Căn cước công dân cho t.rẻ e.m sau khi đăng ký khai sinh. 2 dự luật giống nhau ở chỗ đều quy định bảo đảm quyền đăng ký khai sinh cho t.rẻ e.m, nhưng khác ở vật chứa ra bên ngoài. Đối với sự kiện đăng ký khai sinh, Luật hộ tịch nằm ở Giấy khai sinh, cònLuật Căn cước công dân nằm ở Căn cước công dân.
Căn cứ để Chính phủ đề nghị Quốc hội cho chỉnh lý luật hộ tịch theo hướng cấp Giấy khai sinh cho t.rẻ e.m khi sinh ra, đó là: Thứ nhất, cấp Giấy khai sinh để chứng nhận sự kiện ra đời của t.rẻ e.m, có thể là công dân Việt Nam hoặc người nước ngoài sinh ra tại Việt Nam, đó là thông lệ quốc tế. Hầu hết các nước duy trì cấp Giấy khai sinh cho t.rẻ e.m. Với Việt Nam cũng đã là truyền thống, như sự kiện Hoàng sa, Trường Sa đã cấp giấy khai sinh cho người dân sinh ra ở đó.
Thứ 2, Giấy khai sinh có giá trị toàn cầu, còn Căn cước công dân thì chỉ có giá trị với công dân Việt Nam ở trong nước, là giấy thông hành phục vụ việc đi lại trong nước. Dự thảo mở ra hướng sau này có cộng đồng ASEAN hoặc liên minh đi lại, visa có thể sử dụng trong các nước có cam kết như vậy, nhưng chỉ trong phạm vi Lào, Cam-pu-chia hoặc 10 nước ASEAN chứ không có giá trị toàn cầu.
Ngoài ra, Căn cước công dân không thể hiện nhân dạng t.rẻ e.m trước khi đủ 14 t.uổi. Nếu cấp thẻ Căn cước công dân cho trẻ khi sinh ra đến đủ 14 t.uổi lại đổi lại chắc tốn kém hơn cho người dân, vì sản suất ra một Căn cước công dân tốn kém hơn nhiều so một Giấy khai sinh như hiện nay.
Thưa Bộ trưởng, nếu giữ lại quy định cấp Giấy khai sinh thì làm thế nào Giấy khai sinh không trở thành thủ tục hành chính gây phiền hà cho dân?
Thực ra Giấy khai sinh cho t.rẻ e.m đến trước khi đủ 14 t.uổi là giấy thông hành, không ai yêu cầu cái gì khác ngoài Giấy khai sinh đó. Vấn đề ở chỗ sau này đủ 18 t.uổi, có Thẻ Căn cước công dân ghi ngày tháng năm sinh, quê quán... tất cả mọi thứ rồi thì pháp luật không nên quy định đã trình Thẻ Căn cước công dân rồi lại phải trình bản sao Giấy khai sinh nữa. Đề án 896 của Chính phủ cũng quy định theo hướng như vậy.
Đó là nói cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới. Còn hiện nay, ta chưa có cơ sở dữ liệu quốc gia về công dân cũng như cơ sở dữ liệu quốc gia về hộ tịch thống nhất, vì vậy có rất nhiều sự trùng dẫm trong yêu cầu về thủ tục hành chính, bắt người dân phải kê khai những cái rất sơ đẳng, tối thiểu, mà lẽ ra nếu có cơ sở dữ liệu rồi thì người dân không phải khai nữa.
- Hai hệ thống của hai Dự luật này liệu có tận dụng công sức của nhau không, thưa Bộ trưởng?
Cơ sở dữ liệu quốc gia về Dân cư là cơ sở dữ liệu chung, sử dụng cho tất cả các ngành khác như bảo hiểm, thuế, giấy phép lái xe... chỉ là những dữ liệu rất chung về con người. Có những việc, cơ sở dữ liệu về hộ tịch có dữ liệu đó nhưng không cung cấp, ví dụ như t.rẻ e.m sinh ra có bố hay không, trong hay ngoài giá thú... Cơ bản Dự án hai luật đã thể hiện mối quan hệ đó rồi, nhưng phải gia công thêm để thấy rằng cơ sở dữ liệu hộ tịch là nguồn đầu vào, là cơ sở dữ liệu "sống" chứ không "chết". Sống vì hôm nay người ta đề nghị thay đổi tên, ngày mai người ta đề nghị thay đổi ngày tháng năm sinh... tất cả điều đó phải được cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia một cách tự động và Thẻ Căn cước công dân cũng phải điều chỉnh theo chứ không phải mỗi lần như vậy lại phải đề nghị riêng, phải nộp lệ phí, tốn kém, sinh thủ tục hành chính phức tạp, cũng hết sức là tốn kém.
- Nếu đó là 2 tệp thông tin khác nhau thì ai quản lý? Nếu người dân muốn cải chính hộ tịch thì đăng ký với cơ quan nào và thông tin đó có được tự động chuyển sang cơ quan kia không?
Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Chính phủ đã giao Bộ Công quản lý. Từ đó, trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cũng phân nhánh ra, đâu cơ sở dữ liệu về công dân, chẳng hạn về dấu vân tay, nhóm m.áu... sau này sẽ có. Nó sẽ phát triển ra nhánh ở bên Bộ Tư pháp, là Cơ sở dữ liệu quốc gia về lý lịch tư pháp đối với những người có bản án, đã phạm tội... chẳng hạn. Nhưng Cơ sở dữ liệu quốc gia về hộ tịch ghi nhận tất cả những biến động về hộ tịch của một người nên nếu muốn cải chính hộ tịch thì phải đến cơ quan hộ tịch làm, làm xong thì trên giấy tờ cơ sở dữ liệu có hai loại: một loại là sổ gốc thì được ghi bằng chữ, thứ hai ghi xong có trách nhiệm đưa lên cơ sở dữ liệu điện tử, tự động cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về sự thay đổi đó.
- Chi phí cho những thay đổi đó rất lớn phải không, thưa Bộ trưởng?
Bao nhiêu t.iền thì tôi không nói chắc được vì cơ sở dữ liệu này do Bộ Công an quản lý và đề án khả thi hiện cũng đang xây dựng phần thí điểm tại Hải Phòng, nhân rộng ra cả nước như thế nào thì tôi chưa rõ lắm. Các nước người ta hoàn toàn có thể xã hội hóa được. Không phải người dân đóng góp mà một doanhg nghiệp người ta đóng góp trên cơ sở thu phí truy cập trong tương lai.
- Hải Phòng thí điểm đã tốn 10 triệu USD từ t.iền được tài trợ, vậy nếu cả nước rất lớn?
Tôi cũng không rõ được dự án này một cách chính xác, tôi chỉ biết dự án ODA của Hungary là 10 triệu euro, còn triển khai ở Hải Phòng hết bao nhiêu thì tôi không chắc. Nhưng kể cả chi phí có tốn kém mấy trăm triệu euro đi nữa nhưng là một Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cử để bảo đảm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm giấy tờ công dân thì cũng xứng đáng.
Xin cảm ơn Bộ trưởng.
Theo VnMedia
Đề nghị vẫn cấp giấy khai sinh cho trẻ Các ĐBQH đề nghị tiếp tục cấp giấy khai sinh cho t.rẻ e.m. Ngoài ra, không cấp thẻ căn cước công dân cho t.rẻ e.m dưới 14 t.uổi để tránh lãng phí. Sáng nay, QH thảo luận tại hội trường về dự thảo luật Hộ tịch. Việc cấp giấy khai sinh và thẻ căn cước công dân được các ĐB quan tâm nhiều...
