Bộ Giáo dục cần cấm triệt để việc biến trường học thành đại lý bán sách
Đáng lẽ ra khi đã thực hiện xã hội hóa các bộ sách giáo khoa thì các nhà xuất bản cũng cần bán công khai ở các nhà sách nhưng sự thật thì không phải vậy.
Khác với những năm trước đây, sách giáo khoa của chương trình giáo dục phổ thông mới đã được xã hội hóa, các nhà xuất bản, các công ty tự bỏ vốn ra biên soạn, xuất bản và bán ra thị trường.
Đáng lẽ ra khi đã thực hiện xã hội hóa các bộ sách giáo khoa thì các nhà xuất bản cũng cần bán công khai ở các nhà sách nhưng sự thật thì không phải vậy.
Đa phần sách giáo khoa vẫn được bán theo đường nội bộ, đó là các địa phương tập hợp, đăng ký với các nhà xuất bản, các công ty phát hành sách và họ chuyển theo đường nội bộ về đến các nhà trường. Vì sao vậy?
Bộ sách giáo khoa Cánh Diều có 11 cuốn sách bổ trợ (Ảnh chụp từ màn hình)
Vì sao lại bán sách tại các nhà trường?
Năm nay, sách giáo khoa lớp 1 có 5 bộ sách nhưng thực ra cũng chỉ có 2 đầu mối, đó là 4 bộ sách của Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam và bộ sách Cánh Diều của Nhà xuất bản Đại học Sư phạm, Nhà xuất bản Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh với Công ty Cổ phần Đầu tư Xuất bản – Thiết bị Giáo dục Việt Nam biên soạn, phát hành.
Đáng lẽ ra đây là năm đầu tiên thực hiện sách giáo khoa mới thì các Nhà xuất bản đưa sách ra các nhà sách cạnh tranh lành mạnh với nhau.
Trường nào, địa phương nào chọn sách nào thì chỉ cần thông báo cho phụ huynh bộ sách mình dạy thì ắt phụ huynh sẽ tự đi mua.
Nhưng, nếu bán như vậy thì chắc chắn rất khó bán được các sản phẩm ăn theo (vở bài tập, sách bổ trợ, đồ dùng) nên các đơn vị phát hành sách đã đưa sách về tại các nhà trường để bán trọn bộ.
Điều này đã được chính thầy Nguyễn Minh Thuyết- Tổng Chủ biên Chương trình giáo dục phổ năm 2018- Tổng chủ biên sách giáo khoa Tiếng Việt lớp 1 (Cánh Diều) chia sẻ với Tạp chí Ngày nay như sau:
“Tôi chỉ biết là bộ sách Cánh Diều là bộ sách được lựa chọn với tỷ lệ cao nhất trong 5 bộ sách giáo khoa. Nhưng tôi cũng được biết là có những chuyện không được hay lắm trong cạnh tranh.
Video đang HOT
Nhiều tỉnh thành đã đảo ngược kết quả lựa chọn của cơ sở, làm giảm tỷ lệ chọn Cánh Diều. Nhưng mà thôi, nói cho cùng đó cũng là chuyện của thị trường”. [1]
Cũng theo thầy Nguyễn Minh Thuyết thì các đơn vị xuất bản sách giáo khoa lớp 1 năm nay đều có sách “ăn theo”.
Ông nói: “Có Nhà xuất bản định giá sách giáo khoa thấp để cạnh tranh nhưng lại xuất bản rất nhiều sách ăn theo với giá cao hơn cả sách giáo khoa.
Bộ sách giáo khoa Cánh Diều của chúng tôi cũng đang có một số sách tham khảo “ăn theo” nhưng không phải do chúng tôi biên soạn và nội dung là nội dung của sách cũ tân trang thôi. Chỉ cần nhìn phụ đề của sách là “sách dành cho buổi học thứ hai” thì biết.
Bây giờ, chương trình mới quy định học sinh tiểu học học 2 buổi/ngày thì nội dung sách giáo khoa phải bảo đảm 2 buổi/ngày chứ. Làm gì còn sách dành cho buổi học thứ hai như trước nữa!”. [2]
Như vậy, chúng ta thấy rằng những chia sẻ của thầy Tổng chủ biên Chương trình giáo dục phổ năm 2018 thì các đơn vị xuất bản sách giáo khoa lớp 1 năm nay đều có sách “ăn theo” sách giáo khoa.
Nếu những chia sẻ của Giáo sư Nguyễn Minh Thuyết là đúng, thì thậm chí còn có cả sự cạnh tranh không lành mạnh với nhau nữa.
Bởi qua những lời bộc bạch này của thầy Thuyết thì chúng ta thừa hiểu câu nói: “Có Nhà xuất bản định giá sách giáo khoa thấp để cạnh tranh nhưng lại xuất bản rất nhiều sách ăn theo với giá cao hơn cả sách giáo khoa” là nhà xuất bản nào rồi.
Và, cũng chính ông đã thừa nhận bộ sách Cánh Diều cũng có sách “ăn theo” sách giáo khoa nhưng mà là sách “tân trang” từ sách cũ.
Qua lời chia sẻ của thầy Tổng chủ biên- một người đã hiểu cặn kẽ các vấn đề về sách giáo khoa thì người đọc và phụ huynh cả nước cũng hiểu được thị trường sách giáo khoa đang có một cuộc chạy đua ngầm để đến với các địa phương, các trường học.
Nếu cạnh tranh lành mạnh, không nhập nhèm sách giáo khoa với sách bổ trợ thì cần gì phải bán qua đường nội bộ?
Thực tế cho thấy sách giáo khoa lớp 1 năm nay dù đắt nhưng bộ sách đắt nhất là Cánh Diều cũng chỉ mới có giá là 199.000 đồng. Tuy nhiên, khi nó kèm theo một số sách ăn theo thì số tiền đã cao lên gấp nhiều lần.
Chẳng hạn như trường Tiểu học An Phong (quận 8- Thành phố Hồ Chí Minh) đã bán tới 807.000 đồng.
Vì sao nhà trường lại đứng ra bán sách học cho học sinh trong khi tỉnh nào, huyện nào cũng có các cửa hàng sách. Thậm chí các xã (phường) giờ đây chỗ nào cũng có cửa hàng bán sách giáo khoa.
Nhưng, nếu bán ở ngoài theo cơ chế thị trường thì phụ huynh ít ai dám bỏ cả gần triệu bạc đi mua bộ sách lớp 1 cho con em mình. Tuy nhiên, qua sự tư vấn của nhà trường, của thầy cô giáo thì mọi chuyện sẽ khác.
Trong khi, ai cũng hiểu được rằng năm nay mới là năm đầu tiên áp dụng chương trình giáo dục phổ thông mới ở lớp 1 thì vòng đời của bộ sách này có ít cũng phải hàng chục năm sau mới thay đổi.
Năm nay bán không hết thì sang năm bán tiếp, sách bỏ trong kho có mối mọt gì đâu mà sợ. Nhưng, nếu bán như vậy thì Nhà xuất bản bán sách bổ trợ, sách tham khảo cho ai?
Vậy nên, các Nhà xuất bản mới phải nhờ vả lãnh đạo Sở, Phòng Giáo dục để đưa sách về nhà trường. Tất nhiên, khi mọi người đã chung lưng đấu cật với nhau thì ắt phải có chiết khấu cho các đơn vị trung gian thì người ta mới làm.
Và, việc các loại sách có giá cao hơn cũng là bình thường. Những sách bổ trợ, sách tham khảo học sinh không dùng hết, thậm chí có những cuốn không dùng đến cũng là điều bình thường.
Lợi ích sẽ thuộc về một số đơn vị sản xuất, kinh doanh và một số đầu mối trung gian còn gánh nặng giá cả đương nhiên sẽ thuộc về phụ huynh nhận hết.
Tài liệu tham khảo:
[1] https://ngaynay.vn/giao-duc/gs-nguyen-minh-thuyet-co-nhung-chuyen-khong-hay-lam-trong-canh-tranh-sach-giao-khoa-180235.html
[2] https://ngaynay.vn/giao-duc/gs-nguyen-minh-thuyet-phat-trien-lam-gi-neu-hoc-sinh-viet-nam-phai-hoc-sgk-kem-hon-cac-nuoc-xung-quanh-180278.html
Ai định giá sách giáo khoa?
Giá sách giáo khoa (SGK) lớp 1 theo chương trình mới, gồm 5 bộ sách, đều cao hơn rất nhiều so với giá SGK lớp 1 cũ - tăng tới 267%.
Nhiều chuyên gia cho rằng, cần có sự giám sát đặc biệt đối với thị trường SGK - Ảnh: Như Ý
Lo tình trạng "đi đêm"
Theo chương trình giáo dục hiện hành, NXB Giáo dục Việt Nam (GDVN) là đơn vị duy nhất xuất bản và phát hành SGK từ lớp 2 đến lớp 12. Theo chương trình mới, từ năm học này, có thêm 3 NXB tham gia thị trường, nhưng NXB GDVN vẫn ở thế thượng phong.
Thực hiện nghị quyết của Quốc hội về đổi mới chương trình, SGK giáo dục phổ thông (Nghị quyết 88) trong đó có nội dung "một chương trình, nhiều SGK", năm 2019, Bộ GD&ĐT tổ chức thẩm định và phê duyệt 5 bộ SGK lớp 1 theo chương trình giáo dục phổ thông mới, áp dụng cho năm học 2020-2021.
Trong đó có 4 bộ SGK đến từ các đơn vị thành viên của NXB GDVN, 1 bộ là sản phẩm kết hợp của NXB ĐH Sư phạm và NXB ĐH Sư phạm TPHCM (bộ sách Cánh Diều). Số liệu thống kê của Bộ GD&ĐT cho thấy, năm học này, cả nước có khoảng 1,7 triệu học sinh vào lớp 1. Thị phần của bộ sách Cánh Diều, bộ sách duy nhất nằm ngoài NXB GDVN, chiếm khoảng 30%. Khoảng 70% còn lại thuộc về 4 bộ sách trực thuộc NXB GDVN.
Vừa qua, Bộ GD&ĐT cho biết đã nhận được bản thảo SGK lớp 2 của 4 NXB. So với SGK lớp 1, sân chơi đã có thêm 1 NXB nữa là NXB Đại học Quốc gia TPHCM. Tuy nhiên, từ năm học 2021-2022, quyền lựa chọn SGK theo quy định của Luật Giáo dục 2019 thuộc về UBND các tỉnh, thành phố. Như vậy, từ năm học sau, mỗi tỉnh, thành phố sẽ thống nhất 1 lựa chọn (có thể lựa chọn mỗi bộ sách một số môn), thay vì mỗi trường một lựa chọn như năm học này. Nhiều chuyên gia lo lắng, liệu có tình trạng "đi đêm" trong chọn SGK hay không khi chỉ còn 1 đầu mối thay vì hàng nghìn, hàng trăm nghìn đầu mối như năm nay.
SGK lớp 1 năm học 2019-2020 có giá 54.000 đồng/bộ (không gồm sách tham khảo). Giá SGK theo chương trình mới tăng đến 267%. Ngoài SGK môn học bắt buộc, các NXB cũng kê khai giá SGK tiếng Anh (môn học tự chọn) theo chương trình giáo dục phổ thông mới từ 45.000-99.000/cuốn. Thậm chí, bộ sách tiếng Anh lớp 1 của NXB ĐH Sư phạm TPHCM (1 trong 6 bộ tiếng Anh được Bộ GD&ĐT phê duyệt) có giá còn cao hơn 1 bộ SGK 9 môn của các NXB.
Tăng giá phải có lộ trình
Trao đổi với phóng viên Tiền Phong về quản lý giá SGK mới, ông Nguyễn Anh Tuấn, Cục trưởng Cục Quản lý giá - Bộ Tài chính, cho biết, việc triển khai Nghị quyết 88 đã có những ưu điểm như thu hút được đông đảo đội ngũ trí thức, nhà giáo, chuyên gia giỏi tham gia.
Vì được lựa chọn bởi nhiều nhóm tác giả nên có sự cạnh tranh về mặt chất lượng, nội dung sách nên giáo viên, học sinh, phụ huynh có điều kiện chọn cho mình bộ SGK hay và phù hợp nhất để giảng dạy, học tập. Cũng vì được nhiều NXB tham gia nên việc in ấn, phát hành diễn ra trong môi trường cạnh tranh, không còn dư luận về độc quyền trong xuất bản SGK như trước đây.
Tuy nhiên, ông Tuấn cho rằng, việc Bộ GD&ĐT chưa ban hành 1 bộ SGK chuẩn, việc biên soạn, in ấn, phát hành và quyết định giá SGK thuộc về các NXB, đặc biệt trong bối cảnh thị trường SGK vẫn còn doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, các chi phí hình thành giá SGK do các NXB tự trang trải có thể dẫn tới việc tự định giá SGK ở mức cao so với nhu cầu xã hội.
Việc triển khai SGK mới có mặt bằng giá cao hơn SGK cũ khoảng 2 lần (chưa tính yếu tố quy cách chất lượng khác như số lượng màu, chất lượng giấy in, số lượng cuốn sách...) đã ảnh hưởng trực tiếp đến người dân, đặc biệt đối với người dân ở vùng khó khăn.
Ông Tuấn cho rằng, Nhà nước cần có giải pháp để điều tiết giá, đảm bảo công bằng giữa các NXB. Bên cạnh đó, cần nghiên cứu thực hiện mục tiêu về an sinh xã hội, đặc biệt cho các đối tượng thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng có kinh tế khó khăn.
Theo ông Tuấn, Phiên họp thứ 46 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIV vừa qua đã thảo luận về việc bổ sung mặt hàng SGK vào danh mục Nhà nước định giá bằng hình thức định giá tối đa thực hiện theo quy định của Luật Giá. Chính phủ đang chờ kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để triển khai các công việc tiếp theo.
Thanh tra việc trang bị SGK, tài liệu tham khảo
Thứ trưởng Bộ GD&ĐT Nguyễn Hữu Độ vừa ký văn bản gửi giám đốc các Sở GD&ĐT về việc tăng cường quản lý việc trang bị SGK và tài liệu tham khảo trong các cơ sở giáo dục phổ thông. Sở yêu cầu tuyệt đối không được ép buộc học sinh phải mua tài liệu tham khảo.
Đa dạng việc lựa chọn SGK lớp 1 Đến nay, các địa phương Đồng bằng sông Cửu Long đã hoàn tất chọn SGK lớp 1 và báo cáo UBND cấp tỉnh, thành và Bộ GD&ĐT. Giáo viên tỉnh Tiền Giang tham gia hội nghị giới thiệu SGK lớp 1. Theo số liệu thống kê từ các địa phương, việc lựa chọn SGK lớp 1 khá đa dạng. Một số địa phương...