Vì sao phải chuyển đổi dự án cao tốc Bắc-Nam sang đầu tư công?
Một số đoạn tuyến cao tốc Bắc-Nam được chuyển đổi sang đầu tư công sẽ giải quyết được khó khăn, vướng mắc về huy động vốn tín dụng, đẩy nhanh được tiến độ hoàn thành vào năm 2021.
Phương tiện lưu thông trên một đoạn tuyến cao tốc. (Ảnh: Việt Hùng/Vietnam )
Theo tính toán sơ bộ của Bộ Giao thông Vận tải, nếu chuyển đổi sang đầu tư công 3 dự án thành phần cao tốc Bắc-Nam có thể thu hồi khoảng 7.000 tỷ đồng/5 năm và việc thu phí để thu hồi vốn Nhà nước đối với các dự án chuyển đổi hình thức đầu tư sẽ hạn chế tối đa ảnh hưởng đến doanh thu các dự án BOT trên Quốc lộ 1 và các tuyến song hành.
Không thể “ngồi chờ” đầu tư PPP
Thực hiện ý kiến của Bộ Chính trị và chủ trương của Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIV tại phiên họp thứ 45 lần 3, sáng ngày 9/6, Chính phủ đã có Tờ trình gửi Quốc hội về việc chuyển đổi hình thức đầu tư 3 dự án thành phần thuộc dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc Bắc-Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020 từ hình thức đối tác công tư (PPP) sang đầu tư công (đoạn Mai Sơn-Quốc lộ 45, Vĩnh Hảo-Phan Thiết và Phan Thiết-Dầu Giây).
Lý giải vì sao phải chuyển đổi hình thức đầu tư cao tốc Bắc-Nam, theo Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Thể, nếu 8/11 dự án tiếp tục được triển khai theo hình thức PPP tại Nghị quyết số 52/2017/QH14 ngày 22/11/2017, theo kết quả phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, nguồn vốn nhà đầu tư khoảng 50.812 tỷ đồng, trong đó vốn vay ngân hàng 51.702 tỷ đồng.
“Ngân hàng Nhà nước đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ hiện có rất nhiều dự án doanh thu thực tế thấp hơn so với phương án tài chính trong hợp đồng với dư nợ khoảng 64.676 tỷ đồng, có nguy cơ phải chuyển nhóm nợ, khả năng nợ xấu tiếp tục tăng, ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng của các ngân hàng. Chưa kể, các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông thường có tổng mức đầu tư lớn, nguồn vốn vay ngân hàng lên tới 80% nên có thể vượt giới hạn cấp tín dụng và các tổ chức tín dụng sẽ rất khó khăn để tham gia tài trợ vốn đối với dự án mới,” Bộ trưởng Thể đưa ra dẫn chứng phân tích.
Video đang HOT
Mặt khác, Tư lệnh ngành giao thông cũng đưa ra những dự báo khi nếu tiếp tục triển khai theo hình thức PPP đó là kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư nếu đấu thầu thành công, sớm nhất có thể lựa chọn được nhà đầu tư trong tháng 11/2020, đàm phán và ký kết hợp đồng trong tháng 12/2020; nhà đầu tư có thời gian tối đa 6 tháng để huy động vốn tín dụng. Trường hợp thuận lợi đến giữa năm 2021 mới có thể huy động được tín dụng để triển khai thi công, sẽ không thể hoàn thành dự án theo đúng tiến độ yêu cầu tại Nghị quyết số 52/2017/QH14 của Quốc hội.
“Nếu sau 6 tháng nhà đầu tư không huy động được vốn tín dụng, sẽ phải chấm dứt hợp đồng. Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải thực hiện các thủ tục theo quy định để chuyển đổi hình thức đầu tư nên có thể đến năm 2022 mới bắt đầu triển khai thi công,” Bộ trưởng đưa ra cảnh báo rủi ro.
Từ đó, Bộ trưởng Thể nhận định việc chuyển đổi 3 dự án thành phần cao tốc Bắc-Nam ở trên từ hình thức PPP sang đầu tư công sẽ giải quyết được khó khăn, vướng mắc về huy động vốn tín dụng, tạo điều kiện giải ngân nhanh khối lượng vốn đầu tư công, đẩy nhanh được tiến độ vào năm 2021.
Vẫn còn nhiều “chông gai” về nguồn vốn
Đại biểu Quốc hội Hoàng Văn Cường (đoàn Hà Nội) cho biết những tuyến cao tốc Bắc-Nam không có khả năng có nhà đầu tư đầu tư tham gia hồ sơ dự tuyển, không hấp dẫn, khả năng thu hồi vốn không cao nếu cứ ngồi chờ đầu tư theo PPP sẽ không thể triển khai và buộc lòng phải chuyển sang đầu tư công.
“Những đoạn tuyến được lựa chọn đầu tư công là dự án không có khả năng thu hút đầu tư từ tư nhân hoặc một đoạn nào đó mà nếu không đầu tư công sẽ làm ách tắc cả một hệ thống,” Đại biểu Cường bày tỏ quan điểm.
Đ.ánh giá không phải vì chuyển 3 dự án cao tốc Bắc-Nam sang đầu tư công mà khó khăn của 5 đoạn tuyến còn lại của dự án này bớt đi, Đại biểu Quốc hội Nguyễn Đức Kiên (đoàn Sóc Trăng) cho rằng, việc chuyển đổi chỉ làm giảm áp lực của các nhà đầu tư khi vay vốn các ngân hàng thương mại vì họ không phải vay nhiều. Hơn nữa, số vay ít đi các ngân hàng thương mại sẽ dễ cân đối hơn và dễ cho các nhà đầu tư của các thành phần kinh tế khác vay để tham gia dự án PPP.
[Bộ GTVT tiếp tục trình phương án đầu tư dự án cao tốc Bắc-Nam]
Đề cập đến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu, ông Nguyễn Ngọc Phương, Phó trưởng đoàn đại biểu tỉnh Quảng Bình nhấn mạnh cần tổ chức công khai chọn nhà đầu tư đủ năng lực, không nên chỉ định doanh nghiệp Nhà nước làm dự án vì rất dễ phát sinh tiêu cực, khó có dự án chất lượng.
Để chuẩn bị cho phương án chuyển đổi sang đầu tư công, Chính phủ đã giao Bộ Giao thông Vận tải chủ động triển khai trước các thủ tục cần thiết, để ngay sau khi được Quốc hội thông qua chủ trương chuyển đổi hình thức đầu tư có thể hoàn thiện thủ tục và khởi công, giải ngân vốn đầu tư các gói thầu đầu tiên của các dự án chuyển đổi trong tháng 9/2020 và khởi công toàn bộ các gói thầu còn lại trong tháng 10-11/2020.
Theo kế hoạch được Bộ Giao thông Vận tải đưa ra, đến cuối năm 2021 sẽ cơ bản hoàn thành và thông xe các dự án thành phần Cao Bồ-Mai Sơn, Cam Lộ-La Sơn; các dự án được chuyển đổi sang đầu tư công sẽ hoàn thành cơ bản nền đường và các công trình trong năm 2021 (ngoại trừ một số công trình hầm và cầu lớn), phấn đấu hoàn thành đưa vào khai thác trong năm 2022; riêng đối với cầu chính cầu Mỹ Thuận 2 do tính chất kỹ thuật phức tạp sẽ hoàn thành trong năm 2023./.
Về nguồn vốn đầu tư cao tốc Bắc-Nam, Bộ Giao thông Vận tải tính toán vốn ngân sách Nhà nước chiếm khoảng 78.461 tỷ đồng (bao gồm vốn ngân sách Nhà nước đã bố trí 55.000 tỷ đồng thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, phần vốn còn thiếu khoảng 23.461 tỷ đồng Chính phủ sẽ tổng hợp, báo cáo Quốc hội xem xét quyết định theo đúng quy định của Luật Đầu tư công).
Với số vốn huy động ngoài ngân sách khoảng 22.355 tỷ đồng, nhà đầu tư góp vốn chủ sở hữu và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện dự án theo quy định tại hợp đồng dự án và quy định của pháp luật.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể nói gì về đề xuất bật đèn xe cả ngày, cấm vượt đèn xanh khi ùn tắc?
Liên quan đến nhiều quy định mới của dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) do Bộ Giao thông vận tải (GTVT) xây dựng đang gây tranh cãi trong dư luận xã hội, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể yêu cầu cần nghiên cứu làm rõ hơn, định nghĩa rõ hơn để người tham gia giao thông hiểu và dễ dàng chấp hành.
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thể.
Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể vừa chủ trì cuộc họp về việc tiếp thu ý kiến dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi).
Liên quan đến nhiều quy định mới của dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) đang gây tranh cãi trong dư luận xã hội như quy định không được vượt đèn xanh khi nút giao có ùn tắc, xung đột giao thông, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể nhấn mạnh cần nghiên cứu làm rõ hơn, định nghĩa rõ hơn các tình huống để nhân dân hiểu, dễ dàng chấp hành; nghiên cứu đồng bộ với các giải pháp công nghệ để điều hành, tổ chức giao thông đảm bảo khách quan, tiện lợi.
Về đề xuất bật đèn nhận diện ban ngày, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho hay, hiện nay, hầu hết các nước tiên tiến đã áp dụng và ngay trong các nước Đông Nam Á cũng đã quy định hoặc đưa vào Luật. Hiện chỉ còn 4 nước bao gồm Lào, Campuchia, Myanmar và Việt Nam. Đây là biện pháp nhằm tăng cường tính phát hiện phương tiện khi đi đối diện hoặc tại các vị trí khuất tầm nhìn; hiệu quả của giải pháp này đã được chứng minh trên cơ sở khoa học.
"Tuy nhiên, cần nghiên cứu, giải thích rõ với nhân dân về việc đèn nhận diện ban ngày tránh tình trạng người dân hiểu là đèn pha, cốt như hiện nay. Đây là cơ sở pháp lý để các nhà sản xuất, đơn vị lắp ráp, nhập khẩu mô tô, xe gắn máy phải đưa vào tiêu chuẩn sản xuất, kinh doanh", Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể nói.
Người đứng đầu Bộ GTVT cũng chỉ đạo tuyệt đối phải cắt giảm các thủ tục hành chính làm phát sinh các "giấy phép con" không cần thiết. Đảm bảo việc thuận tiện cho các doanh nghiệp hoạt động trên nguyên tắc an toàn, trách nhiệm, cung ứng dịch vụ vận tải tiện ích, chất lượng cho người dân.
Về việc xe đưa đón t.rẻ e.m, học sinh, Bộ trưởng Thể yêu cầu phải nghiên cứu các quy định, mô hình, tiêu chuẩn của các nước tiên tiến, văn minh. Có lộ trình áp dụng phù hợp, trên nguyên tắc phải ưu tiên hàng đầu việc tạo ra môi trường giao thông an toàn cho t.rẻ e.m.
Đối với quy định lái xe kinh doanh vận tải phải có chứng chỉ, Bộ trưởng yêu cầu xem xét tính cần thiết, có thể quy định theo hướng sau khi được cấp giấy phép lái xe, người đó muốn lái xe kinh doanh vận tải phải có thời gian lái xe liên tục trong 5 năm.
Đối với quy định gắn camera trên xe kinh doanh vận tải, Bộ trưởng cho rằng, không cần phân biệt xe vận tải nội bộ, đã là xe kinh doanh vận tải vận chuyển hành khách, hàng hóa đều phải gắn camaera để kiểm soát, đảm bảo an toàn giao thông. Ngoài ra, Bộ trưởng cũng yêu cầu bỏ những quy định không hợp lý như chứng chỉ của người điều hành vận tải để tạo thuận tiện cho doanh nghiệp.
Cuối cùng, Bộ trưởng Nguyễn văn Thể yêu cầu cần mang tinh thần của Nghị định 100 vào soạn thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) để tạo được sự đồng thuận của xã hội.
Phối hợp vận hành trạm thu phí Cai Lậy Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình vừa có ý kiến về việc thu phí hoàn vốn đầu tư dự án BOT trên quốc lộ 1 đoạn qua thị xã Cai Lậy, tỉnh T.iền Giang. Phó Thủ tướng Thường trực yêu cầu Bộ GTVT tiếp tục phối hợp với UBND tỉnh T.iền Giang và các cơ quan có liên quan trong việc...
