Nhiều sai phạm tài chính tại Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM

Bộ GD-ĐT kiến nghị Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM nộp vào ngân sách nhà nước hơn 11 tỷ đồng, khoản kinh phí rút dự toán, không đúng quy định.

Vừa qua Bộ GD-ĐT đã có kết luận thanh tra công tác quản lý tài chính tại Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM do ông Phạm Ngọc Thưởng, Thứ trưởng Bộ GD-ĐT ký.

Bộ GD-ĐT đã kiểm tra công tác quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí cấp bù học phí sinh viên sư phạm; cấp bù t.iền miễn giảm học phí cấp trong năm 2014 cho trường và việc thu, quản lý, sử dụng t.iền mở lớp ôn thi cao học, lớp bồi dưỡng và nâng cao kiến thức chuyên môn, lớp ôn tập và thi sát hạch tiếng Anh.

Theo Bộ GD-ĐT, Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM là một trong những cơ sở đào tạo đại học lớn, có bề dày truyền thống và uy tín trong nước và quốc tế; có đội ngũ viên chức, người lao động có kiến thức và trình độ chuyên môn cao; đã đào tạo ra hàng ngàn người học trong các lĩnh vực đào tạo sư phạm kỹ thuật; được Đảng, Nhà nước ghi nhận và tặng nhiều Huân chương cao quý. Trường là đơn vị được thực hiện tự chủ trong các lĩnh vực hoạt động liên quan đến tổ chức bộ máy, nhân sự, quản lý tài chính, tài sản và việc thực hiện các nhiệm vụ về đào tạo, nghiên cứu khoa học theo Quyết định số 937/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ. Đã đảm bảo tự chủ được 100% kinh phí chi thường xuyên, thu nhập của viên chức, người lao động được cải thiện qua các năm; đảm bảo chi các hoạt động chuyên môn, mua sắm tài sản và các khoản chi khác.

Trường ĐH Sư phạm kỹ thuật TP.HCM

Trong quá trình thực hiện công tác quản lý tài chính, Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM còn những hạn chế, thiếu sót, sai phạm.

Cụ thể đối với việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí cấp bù, miễn giảm học phí sư phạm do Bộ GD-ĐT cấp trong năm 2014 trường, trường thực hiện rút dự toán 8,51 tỷ đồng được Bộ GD-ĐT giao theo Quyết định số 222/QĐ-BGDĐT ngày 23/01/2014; 14.804.000.000 đồng được Bộ GD-ĐT giao theo Quyết định số 5731/QĐ-BGDĐT ngày 04/12/2014 là không đúng quy định tại Điều 9 Thông tư liên tịch số 20/2014/TTLT-BTC-BGDĐT-BLĐTBXH.

Việc quyết toán 23,314 tỷ đồng kinh phí cấp bù, miễn giảm học phí sư phạm đã được Bộ GD-ĐT giao cho trường trong năm 2014 là không tuân thủ đúng các quy định tại Thông tư liên tịch số 20/2014/TTLT-BTC-BGDĐT-BLĐ&TBXH, Thông tư số 199/2013/TT-BTC và Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002; dẫn đến phải thu hồi số t.iền sử dụng không đúng mục đích là 11,041 tỷ đồng.

Đối với việc việc thu, quản lý, sử dụng t.iền mở lớp ôn tập thi cao học; lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn; lớp ôn tập và thi sát hạch tiếng Anh.

Trường chưa có văn bản quy định cụ thể quy trình thực hiện việc mở các lớp, quy định về quản lý việc tổ chức các lớp học nêu trên, dẫn đến tình trạng cách thức thực hiện, quản lý không thống nhất.

Việc Phòng Đào tạo phát hành văn bản mở các lớp đào tạo, ký các biên bản thoả thuận, hợp đồng không lấy số, đóng dấu của trường là không đúng theo quy định của trường;

Phòng Đào tạo tổ chức thu 856,7 triệu đồng học phí lớp ôn tập thi cao học; 271 triệu đồng học phí lớp ôn tập và thi sát hạch tiếng Anh và 156 triệu đồng t.iền lệ phí tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ bằng phiếu thu tự in không phải biên lai của Phòng Kế hoạch tài chính; không kịp thời báo cáo và nộp về trường để hạch toán vào sổ sách kế toán số t.iền hơn 1,68 tỉ đồng các khoản thu học phí lớp ôn tập thi cao học, học phí lớp ôn tập và thi sát hạch tiếng Anh, lệ phí tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ là không chấp hành đúng quy định của trường, vi phạm khoản 2 Điều 18 Luật Kế toán năm 2015 và thuộc hành vi bị nghiêm cấm quy định tại khoản 3 Điều 13 Luật Kế toán năm 2015.

Chi các khoản t.iền trên khi chưa có dự toán duyệt chi của lãnh đạo trường là không đúng quy định theo Quy chế chi tiêu nội bộ của trường.

Khó khăn vì đi đầu thực hiện tự chủ

Theo Bộ GD-ĐT nguyên nhân khách quan là do trường là một trong những đơn vị đầu tiên được thực hiện tự chủ, trong khi hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tự chủ chưa được hoàn thiện, chưa đồng bộ và có nhiều thay đổi nên khó khăn trong việc thực hiện tự chủ của trường.

Áp lực trước sự tồn tại, phát triển đòi hỏi trường phải hoạt động, trong khi cơ chế, chính sách luôn có độ trễ nhất định cũng là một trong những nguyên nhân của các hạn chế, thiếu sót, sai phạm.

Nguyên nhân chủ quan do năm 2014 là năm đầu tiên thực hiện việc cấp, sử dụng kinh phí miễn, giảm học phí theo quy định tại Thông tư liên tịch số 20/2014/TTLT-BTC-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 30/5/2014; cách thức thực hiện có thay đổi nhưng trường và các đơn vị có liên quan chưa kịp thời cập nhật quy định mới để thực hiện.

Ý thức chấp hành các quy định pháp luật, các quy định của trường trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của Phòng Đào tạo, đặc biệt là các quy định trong công tác quản lý tài chính còn hạn chế.

Năm 2018, Bộ GD-ĐT đã yêu cầu trường chấm dứt việc cấp chứng chỉ bồi dưỡng sau đại học không đúng quy định nhưng lãnh đạo trường không quyết liệt chỉ đạo chấm dứt thực hiện việc cho phép chuyển điểm đối với chương trình bồi dưỡng nâng cao kiến thức. Việc kiểm soát chi của kho bạc chưa thực hiện đúng quy định; việc xét duyệt quyết toán của đơn vị giao dự toán chưa toàn diện đối với khoản kinh phí cấp bù miễn học phí sư phạm.

Bộ GD-ĐT chỉ rõ trách nhiệm đối với việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí cấp bù học phí sinh viên sư phạm; cấp bù t.iền miễn, giảm học phí do Bộ GD- ĐT cấp trong năm 2014 cho trường thuộc trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị tại thời điểm năm 2014, cụ thể là ông Đỗ Văn Dũng (Hiệu trưởng) chịu trách nhiệm với vai trò người đứng đầu, chủ tài khoản trong việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí cấp bù học phí sinh viên sư phạm; cấp bù t.iền miễn, giảm học phí không đúng quy định.

Ông Lê Hiếu Giang, Phó Hiệu trưởng chịu trách nhiệm với vai trò Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác đào tạo và công tác học sinh sinh viên khi cùng bà Trương Thị Hiền ký bảng kê chứng từ thanh toán và danh sách chi trả t.iền miễn, giảm học phí không đúng quy định.

Phòng Kế hoạch tài chính tại thời điểm năm 2014 chịu trách nhiệm về việc xây dựng hồ sơ rút dự toán, bà Trương Thị Hiền – Phó Hiệu trưởng (Kế toán trưởng tại thời điểm năm 2014) chịu trách nhiệm về việc ký giấy rút dự toán ngân sách, bảng kê chứng từ thanh toán, danh sách chi trả t.iền miễn, giảm học phí và việc đề xuất sử dụng kinh phí cấp bù học phí sinh viên sư phạm, cấp bù t.iền miễn, giảm học phí không đúng quy định.

Với vai trò là đơn vị giao dự toán và xét duyệt quyết toán của Bộ GD-ĐT, Vụ Kế hoạch Tài chính chịu trách nhiệm trong việc tham mưu giao dự toán kinh phí cấp bù học phí sinh viên sư phạm, cấp bù t.iền miễn, giảm học phí trong năm 2014 cho trường không dựa trên đề xuất thực tế của trường. Khi thực hiện xét duyệt quyết toán năm 2014 đối với trường, mới chọn mẫu hồ sơ, chứng từ thu – chi để kiểm tra nên việc kiểm tra chưa toàn diện từng đầu mục kinh phí; dẫn đến không phát hiện số t.iền 11,041 tỷ đồng sử dụng không đúng mục lục ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2002.

Đối với việc thu, quản lý, sử dụng t.iền mở lớp ôn tập thi cao học; lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn; lớp ôn tập và thi sát hạch tiếng Anh và việc cho phép người học được chuyển điểm sau khi học chương trình bồi dưỡng nâng cao kiến thức khi học chương trình đào tạo trình độ thạc sĩ tại trường thuộc trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị trong giai đoạn 2018-2020, c ụ thể:

Ông Đỗ Văn Dũng, Hiệu trưởng chịu trách nhiệm chung với vai trò là người đứng đầu trường theo quy định.

Ông Lê Hiếu Giang, Phó Hiệu trưởng chịu trách nhiệm với vai trò Phó Hiệu trưởng phụ trách đào tạo trong phạm vi được Hiệu trưởng phân công.

Phòng Đào tạo và các cá nhân là lãnh đạo, chuyên viên của Phòng Đào tạo phụ trách các hoạt động mở lớp ôn tập thi cao học, lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, lớp ôn tập và thi sát hạch tiếng Anh, thu t.iền lệ phí tốt nghiệp tiến sĩ, thạc sĩ trong giai đoạn 2018-2020 chịu trách nhiệm chính đối với các hạn chế, thiếu sót, sai phạm trong việc thu, quản lý, sử dụng t.iền từ các hoạt động nêu trên; chịu trách nhiệm trong việc cho phép người học được chuyển điểm sau khi học chương trình bồi dưỡng nâng cao kiến thức khi học chương trình đào tạo trình độ thạc sĩ không đúng quy định.

Bộ GD-ĐT kiến nghị Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM nộp vào ngân sách nhà nước số t.iền 11,041 tỷ đồng khoản kinh phí rút dự toán, quản lý sử dụng không đúng quy định.

Chỉ đạo Phòng Đào tạo rà soát và nộp lại toàn bộ các khoản thu từ việc tổ chức các lớp ôn tập thi cao học, lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, lớp ôn tập và thi sát hạch tiếng Anh về Trường; nộp hồ sơ quyết toán về Phòng Kế hoạch tài chính đối với các hoạt động chưa nộp hồ sơ quyết toán để xem xét việc thực hiện quyết toán; yêu cầu các đơn vị liên kết chuyển trả số t.iền trường được hưởng theo thỏa thuận từ các hợp đồng đã ký của 2,3913 tỷ đồng thu từ các hoạt động mở lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn để hạch toán vào sổ sách kế toán của trường theo đúng quy định của pháp luật…