Dự thảo Nghị định Luật Chứng khoán: Cần làm rõ về sở hữu nước ngoài

Công ty Cổ phần Quản lý quỹ VinaCapital vừa góp ý với nội dung của dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chứng khoán.

VinaCapital góp ý với nội dung của dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chứng khoán. (Ảnh minh họa)

Cụ thể hóa các quy định về quỹ đầu tư, thuế giao dịch

Theo VinaCapital, việc thông qua Luật Chứng khoán năm 2019 và ban hành dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chứng khoán là phù hợp với thực tiễn thị trường trong và ngoài nước. Đây cũng là chủ trương kịp thời, đúng đắn, được đồng tình và đánh giá cao của các thành viên thị trường.

Nhận định về dự thảo Nghị định này, VinaCapital cho rằng, về tổng thể, dự thảo đã thể hiện chủ trương kế thừa Luật hiện hành. Nó đã khắc phục những nhược điểm của các quy định hiện hành về hoạt động kinh doanh, phát hành chứng khoán, chứng chỉ quỹ. Dự thảo cũng cập nhật và tiếp thu các phương pháp quản lý tiên tiến đến từ kinh nghiệm của các nước trong khu vực và quốc tế, trong đó tận dụng lợi thế tối đa của công nghệ thông tin hiện đại để tăng chuyên môn hoá, tăng tính minh bạch và niềm tin của nhà đầu tư, chủ thể tham gia vào thị trường chứng khoán, chứng chỉ quỹ. Hơn nữa, phạm vi điều chỉnh của dự thảo đã bao gồm quy định về hoạt động của công ty quản lý quỹ là phù hợp với thực tiễn thị trường và mang tính chuyên ngành sâu hơn.

Góp ý cụ thể về dự thảo, VinaCapital cho rằng, đối với nội dung về quỹ thị trường tiền tệ, quỹ này là một loại hình quỹ rất tiềm năng và hấp dẫn thị trường, tuy nhiên trong định nghĩa tại Luật Chứng Khoán 2019 chưa có quy định cụ thể và trong dự thảo Nghị định cũng chưa đề cập đến loại hình quỹ này. Chính vì vậy, VinaCapital đề nghị Chính phủ xem xét và đưa vào quy định cụ thể trong một mục riêng tại Chương 7 về Quỹ đầu tư chứng khoán, công ty chứng khoán quy đinh chi tiết về hoạt động, điều lệ cũng như quy định về thuế giao dịch.

VinaCapital cũng góp ý về vấn đề sở hữu nước ngoài. Theo Công ty này, đây là một vấn đề nóng và thu hút quan tâm đặc biệt của nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng như xã hội. Hiện nay, VinaCapital điều hành một trong những quỹ đóng nước ngoài lớn nhất thị trường Việt Nam (VOF). Tại điểm d Điều 131 của dự thảo quy định công ty đại chúng không có ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì sẽ được sở hữu nước ngoài lên đến 100%, tuy nhiên, điểm d khoản 2, Điều 1 Nghị định 60/2015/NĐ-CP lại quy định: đối với công ty đại chúng không thuộc các trường hợp quy định tại Điểm a, b, c Khoản này, tỷ lệ sở hữu nước ngoài là không hạn chế, trừ trường hợp Điều lệ công ty có quy định khác. Như vậy, đại hội đồng cổ đông có quyền ra nghị quyết sửa điều lệ của công ty theo đó quy định mức sở hữu nước ngoài dưới 100% hay không? VinaCapital đề nghị dự thảo Nghị định phải làm rõ các điểm, văn bản liên quan quy định về sở hữu nước ngoài.

Tăng cường thanh tra, ngăn chặn các hoạt động trá hình

Một nội dung khác cũng được VinaCapital góp ý đó là liên quan đến việc nhận biết khách hàng qua phương thức điện tử. Quy định tại Nghị Định Số 87/2019/NĐ-CP cho phép nhận diện khách hàng đơn giản qua công nghệ xác thực. Đây là một bước tiến lớn trong việc đơn giản hoá thủ tục KYC (quá trình xác minh danh tính của các thành viên nhằm giúp cho hệ thống tuân thủ luật chống rửa tiền), đặc biệt là với khách hàng nước ngoài không cư trú tại Việt Nam. Tuy nhiên theo quy định tại khoản 1, Điều 90 của Luật Chứng khoán 2019 thì Công ty quản lý quỹ phải ký hợp đồng bằng văn bản với khách hàng khi cung cấp dịch vụ. VinaCapital cho rằng điều này gây khó khăn và cản trở khi khách hàng ở nước ngoài và không thể đến Việt Nam, đặc biệt khi bị ảnh hưởng của dịch bệnh, thiên tai và những lý do bất khả kháng khác. Do vậy, VinaCaptal đề nghị quy định rõ, cụ thể, cho phép công ty chứng khoán, quản lý quỹ ký hợp đồng bằng văn bản hoặc những hình thức khác có xác thực và đồng ý các bên tham gia hợp đồng như: email, e-signature…

Đáng chú ý, với quy định liên quan tới các công ty trá hình hoạt động như mô hình công ty quản lý quỹ, VinaCapital cho rằng, hiện nay, không khó để thấy một số công ty hoạt động không phép, đa cấp, ponzi, huy động trái phép tiền của nhà đầu tư với hứa hẹn sinh lời và lãi suất cao phi lý. Điều này gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến thị trường, tâm lý nhà đầu tư cũng như ảnh hưởng đến uy tín và hoạt động của những công ty chứng khoán, quản lý quỹ. Công ty này đề nghị Chính phủ thực hiện nhiều hơn nữa việc thanh kiểm tra, bài trừ, ngăn chặn, đẩy mạnh tuyên truyền và làm trong sạch môi trường đầu tư của Việt Nam.