Chưa có “thuốc đặc trị” hàng rong

Nhiều năm qua, việc lấn chiếm lòng đường, vỉa hè để bán hàng rong đã trở thành căn bệnh trầm kha, chưa có thuốc điều trị đặc hiệu và đây cũng là một trong những tác nhân gây ùn tắc giao thông đô thị…

Ảnh: Internet

Năm 2008, UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định (QĐ) 02/2008/QĐ-UBND và QĐ 20/2008/QĐ-UBND để lập lại trật tự đô thị. Đầu năm 2009, UBND thành phố ban hành QĐ số 46/2009/QĐ-UBND thay thế QĐ 02/2008/QĐ-UBND về quản lý hoạt động bán hàng rong trên địa bàn thành phố với 63 tuyến phố cấm bán hàng rong. Để đường thông, hè thoáng, UBND TP Hà Nội quyết định nhân rộng mô hình khoán, quản kết hợp giữa dịch vụ công (trông giữ phương tiện) với quản lý trật tự (QLTT) công tại một số quận nội thành vào giữa năm 2009… Tuy nhiên, sự lộn xộn tại các tuyến phố không hề thuyên giảm, mọi nỗ lực sau những ngày ra quân thực hiện các QĐ trên chỉ có tác dụng trong một thời gian ngắn rồi đâu lại vào đó. Nhiều nơi phố vẫn là… chợ; lòng đường, vỉa hè thành nơi rửa ô tô, xe máy, như các tuyến Tây Sơn, Khâm Thiên, Phạm Ngọc Thạch, Tôn Đức Thắng, Bà Triệu, Kim Mã, Xuân Thủy… Mới đây nhất, Đảng bộ quận Hà Đông đã đề ra chương trình tăng cường công tác quản lý đô thị với những thiết chế khá “rắn”, trách nhiệm được quy định rất cụ thể. Ngoài ra, để bảo đảm tính khả thi, mỗi UBND phường còn được bổ sung 12 người chuyên làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự đô thị và đội ngũ bí thư chi bộ, tổ trưởng tổ dân phố cũng được huy động một cách tối đa. Quận Hà Đông đã đồng loạt ra quân và thực hiện nghiêm túc chương trình này từ ngày 1-7-2011, tuy nhiên đến nay một số tuyến phố, vỉa hè lại đang đứng trước nguy cơ bị tái chiếm như Quang Trung, khu vực chợ Hà Đông, bến xe Hà Đông (cũ)… Ông Lê Văn Sinh, Phó Chủ tịch UBND phường Văn Quán (Hà Đông) cho biết: Những người bán hàng rong thường có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, họ không có lựa chọn nào khác ngoài việc bán hàng để mưu sinh và 12 cán bộ chuyên trách không thể canh chừng 24/24h ở mọi ngả đường; chưa kể, do khu đô thị Văn Quán chưa được chủ đầu tư bàn giao cho địa phương quản lý nên tình trạng đỗ xe lộn xộn, bừa bãi chưa được xử lý triệt để. Trong khi đó, nhiều người bán hàng rong vẫn cho rằng các cơ quan chức năng không thể thực hiện “dài hơi” chương trình này nên luôn chờ cơ hội chiếm dụng lòng đường, vỉa hè để kinh doanh.

QĐ 46/2009/QĐ-UBND quy định phạm vi khu vực kinh doanh của người bán rong, những khu vực cấm gồm sân ga, bến tàu, bến xe, trường học, bệnh viện, cơ sở tín ngưỡng tôn giáo, khu vực tạm dừng, đỗ của các phương tiện tham gia giao thông… song đây lại là những điểm tập trung rất nhiều người bán rong, vì nó rất thuận tiện cho việc bán hàng. Bên cạnh đó, công tác khoán, quản cũng không phát huy được hiệu quả như mong muốn bởi nhiều đơn vị chỉ lo việc khoán (trông, giữ phương tiện), nhưng lại lơ là QLTT. Điển hình là khu vực vỉa hè của Bệnh viện K trên phố Quán Sứ và Hai Bà Trưng, mặc dù ở đây có một đơn vị được cấp phép tổ chức trông giữ xe, nhưng ngoài phạm vi bến, bãi của đơn vị, hằng ngày các gánh hàng rong vẫn ngồi la liệt với đủ các loại hàng ăn, hàng quà. Để tăng cường công tác quản lý, QĐ này còn yêu cầu UBND các phường phải mở sổ theo dõi người bán hàng rong trên địa bàn, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm của họ. Tuy nhiên, vì người bán hàng rong phần lớn không sinh sống tại địa phương, địa điểm bán hàng luôn thay đổi nên quy định này không khả thi. Thông thường, khi các biện pháp nhắc nhở, tuyên truyền không mang lại hiệu quả thì các cơ quan chức năng phải áp dụng chế tài, song trên thực tế cũng khó triển khai đối với loại hình bán hàng rong. Điểm a, Khoản 5, Điều 15 Nghị định 34/2010/NĐ-CP ngày 2-4-2010 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ quy định, phạt tiền 20-30 triệu đồng đối với một trong các hành vi chiếm dụng đường phố để kinh doanh (KD) dịch vụ ăn uống; bày bán, sản xuất, gia công hàng hóa, làm nơi trông giữ xe; sửa chữa hoặc rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo… Thế nhưng, mức phạt này chỉ có thể áp dụng với những hộ KD lớn, có địa điểm cố định, còn người bán hàng rong phần lớn đều nghèo, phương tiện hành nghề đơn giản, gọn nhẹ nên lực lượng kiểm tra chỉ có thể thu giữ phương tiện mà không xử phạt được vì họ sẵn sàng “bỏ của chạy lấy người”…

Trong những năm qua, lượng người nông thôn đổ ra thành phố kiếm sống rất lớn và không ít người mưu sinh nhờ vào việc bán hàng rong; họ phải “bán” mặt cho phố vì đất nông nghiệp không còn, nghề phụ không có… Để giải quyết tận gốc vấn đề, bên cạnh việc kiên quyết xử lý dứt điểm vi phạm, các cơ quan chức năng phải có kế hoạch dạy nghề cho người dân và thành phố cần đẩy mạnh quy hoạch các chợ cho từng khu vực… Làm được như vậy, các cơ quan chức năng mới hy vọng sớm thoát khỏi tình cảnh “chạy theo” trong QLTT đô thị như hiện nay.

Theo Hà Nội Mới