Buổi kiểm phiếu đại cử tri ở Quốc hội Mỹ được tiến hành ra sao?
Ngày 6/1 (giờ địa phương), Quốc hội Mỹ sẽ nhóm họp để xác nhận chiến thắng cho ông Joe Biden, trong bối cảnh nhiều nghị sĩ Cộng hòa có kế hoạch khiếu nại kết quả ở một số bang chiến trường.
Hòm đựng phiếu bầu đại cử tri được đưa vào phòng họp Quốc hội Mỹ tại phiên kiểm đếm ngày 6/1/2016. Ảnh: Reuters
Sự kiện này sẽ được truyền hình trực tiếp trên nhiều kênh truyền hình như CSPAN, Bloomberg Terminal, MSNBC, CNN, Foxnews… Dưới đây là trình tự, thủ tục tại buổi kiểm đếm phiếu bầu này.
Đúng 1 giờ chiều ngày 1/6 giờ miền Đông nước Mỹ (1 giờ sáng ngày 7/1 giờ Hà Nội), Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi sẽ gõ búa khai mạc. Một lát sau, một trung sĩ được chỉ định sẽ xướng tên mời Phó Tổng thống Mike Pence bước vào phòng họp Hạ viện để chủ trì buổi kiểm phiếu, với tư cách là Chủ tịch Thượng viện.
Các lá phiếu của đại cử tri sẽ được đặt trong các hộp gỗ gụ, được niêm phong. Những hộp gụ này đã được sử dụng từ năm 1877. Sau lời phát biểu ngắn gọn của người chủ trì, trình tự kiểm phiếu sẽ được tiến hành theo các bang, theo vần alphabet, bắt đầu là bang Alabama và kết thúc là bang Wyoming.
Sẽ có 2 thượng nghị sĩ và 2 hạ nghị sĩ được chọn ra đại diện cho hai đảng, để đảm trách vai trò người đọc phiếu. Phó Tổng thống Pence sẽ mở từng phong bì, trao cho người đọc phiếu. Người đọc sẽ công bố phiếu bầu đáp ứng tiêu chuẩn về hình thức và là thật, với chiến thắng thuộc về bộ đôi tranh cử nào.
Sau khi đọc kết quả, các nghị sĩ có quyền nêu ý kiến phản đối. Ý kiến phản đối tại phiên họp sẽ đề cập hai khía cạnh: Phiếu bầu có gì bất thường không và chứng thực đại cử tri có hợp pháp không. Sau khi nêu khiếu nại, nghị sĩ phải trình được văn bản có ít nhất chữ ký của một thượng nghị sĩ và một hạ nghị sĩ thì mới được xem xét.
Đã có ít nhất 12 thượng nghị sĩ và khoảng 50 hạ nghị sĩ Cộng hòa đã tuyên bố sẽ khiếu nại kết quả phiếu đại cử tri ở một vài bang trong sau bang chiến trường mà ông Biden giành phần thắng, gồm Arizona, Georgia, Michigan, Nevada, Pennsylvania và Wisconsin.
Khi nghị sĩ trình được khiếu nại bằng văn bản có chữ ký của hai nghị sĩ, phiên họp chung tại Quốc hội sẽ tạm nghỉ, nhường chỗ cho phiên họp riêng của Thượng viện và Hạ viện. Thời hạn thảo luận được quy định là dưới hai tiếng.
Video đang HOT
Lưỡng viện sẽ xem xét và tiến hành bỏ phiếu theo nguyên tắc số đông. Nếu đồng ý với đơn phản đối, số phiếu đại cử tri tại những bang bị khiếu nại sẽ không được tính. Ngược lại, nếu số đông không chấp nhận phản đối, khiếu nại sẽ vô hiệu.
Quy trình này có thể sẽ mất thời gian. Trong thư gửi tới nghị sĩ Dân chủ, bà Pelosi cho rằng việc kiểm phiếu, xem xét khiếu nại có thể “tới nửa đêm”. Còn thủ lĩnh phe đa số đảng Dân chủ tại Hạ viện Steny Hoyer nhìn nhận có thể mất đến 12 tiếng hoặc hơn, tùy thuộc vào việc có bao nhiêu bang bị khởi kiện.
Kịch bản nghị sĩ Cộng hòa 'lật kèo' bầu cử vì Trump
Bất chấp thất bại pháp lý, một nhóm ủng hộ Trump vẫn nung nấu kế hoạch "lật kèo" trong phiên kiểm phiếu đại cử tri tại quốc hội vào 6/1.
Người dẫn đầu nỗ lực này là Hạ nghị sĩ Cộng hòa bang Alabama Mo Brooks. Cùng với một nhóm đồng minh tại hạ viện Mỹ, ông đang nhắm đến mục tiêu thách thức kết quả bầu cử ở 5 bang Arizona, Pennsylvania, Nevada, Georgia và Wisconsin, những nơi họ cáo buộc có hành vi gian lận hoặc bỏ phiếu bất hợp pháp với các mức độ khác nhau, dù chính quyền những địa phương này đã xác nhận kết quả và cũng không có bằng chứng về sự bất thường trên diện rộng.
"Theo Hiến pháp, chúng tôi có vai trò cao hơn Tòa án Tối cao, hay bất kỳ thẩm phán bang hoặc liên bang nào. Những điều chúng tôi nói chính là phán quyết cuối cùng", Brooks nói trong cuộc phỏng vấn với NYTimes.
Đại cử tri đoàn, với tổng cộng 538 đại cử tri từ 50 bang và thủ đô Washington ngày 14/12 bỏ phiếu trực tiếp bầu tổng thống. Kết quả bỏ phiếu của đại cử tri sau đó được gửi tới quốc hội, nơi Phó tổng thống kiêm Chủ tịch Thượng viện Mike Pence sẽ chủ trì phiên kiểm phiếu vào trưa 6/1/2021.
Theo quy tắc trong Hiến pháp và Đạo luật Kiểm phiếu Đại cử tri năm 1887, quá trình này có thể được chặn tại quốc hội, nếu một hạ nghị sĩ và một thượng nghị sĩ cùng nhau đệ trình văn bản để phản đối việc kiểm phiếu của một bang.
Hạ nghị sĩ Mo Brooks phát biểu tại thành phố Huntsville, bang Alabama, hồi tháng 5/2017. Ảnh: AP .
Hiện chưa có thượng nghị sĩ Cộng hòa nào công khai rằng họ sẽ ủng hộ nỗ lực "lật kèo phút chót" của Brooks, dù một số đồng minh thân cận với Tổng thống Donald Trump, bao gồm Thượng nghị sĩ Wisconsin Ron Johnson và Thượng nghị sĩ Kentucky Rand Paul, từng để ngỏ vấn đề. Ngay cả khi có thượng nghị sĩ tham gia "cuộc nổi dậy" này, các học giả hiến pháp cho biết việc thách thức kết quả bầu cử tại quốc hội sẽ vô cùng gian nan.
Công tác kiểm phiếu đại cử tri sẽ dừng lại nếu có văn bản phản đối từ nghị sĩ thuộc cả hai viện. Thành viên của thượng viện và hạ viện sau đó trở về họp tại hai phòng riêng ở hai phía đối diện tòa nhà, thảo luận về kiến nghị này trong tối đa hai giờ. Tiếp đó, hạ viện và thượng viện sẽ bỏ phiếu riêng rẽ về việc có chấp nhận kiến nghị hay không.
Theo Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội, cả hai viện đều phải đồng ý với văn bản phản đối kết quả bầu cử, nếu không, kiến nghị sẽ thất bại. Do đó, khả năng thành công của Brooks gần như bằng 0, bởi đảng Dân chủ đang kiểm soát hạ viện.
Trong lịch sử bầu cử Mỹ từ năm 1887, chỉ hai lần văn bản phản đối được đệ trình, một lần vào năm 1969, do có một đại cử tri bất tuân, và một lần vào năm 2005, về những bất thường trong bỏ phiếu ở Ohio. Cả hai nỗ lực đều không thành công.
Một số thượng nghị sĩ Cộng hòa, bao gồm Patrick Toomey của Pennsylvania, Susan Collins của Maine, Lisa Murkowski của Alaska và Mitt Romney của Utah, đã kịch liệt bác bỏ ý định lật ngược kết quả bầu cử. Những lá phiếu của họ, cùng với sự ủng hộ dành cho Biden từ phe Dân chủ, đủ để Tổng thống đắc cử tiếp tục nắm chắc ưu thế tại thượng viện.
"Cuộc họp vào ngày 6/1 sẽ giúp xác nhận rằng dù có bao nhiêu văn bản phản đối được đệ trình và bất chấp ai là người thúc đẩy, kết quả của quá trình vẫn không thể bị tác động. Chúng tôi hoàn toàn tự tin vào điều đó", Edward Foley, giáo sư luật hiến pháp tại Đại học bang Ohio, cho hay.
Tuy nhiên, ông lưu ý phiên kiểm phiếu vẫn có thể để lại hệ quả trong vài năm tới. Dù chỉ một thượng nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ nỗ lực của Brooks, mâu thuẫn đảng phái vốn phủ bóng cuộc bầu cử năm nay được cho là sẽ tiếp tục thách thức nhiệm kỳ tổng thống của Biden.
Nếu điều đó không xảy ra, đảng Cộng hòa dường như đang gửi đi thông điệp rằng bất chấp sức ép từ Trump, họ vẫn tin tưởng kết quả bầu cử và sẵn sàng công nhận Biden là người chiến thắng hợp pháp. Nhiều đảng viên Cộng hòa được cho là lo ngại bị cử tri quay lưng nếu không chiến đấu vì Trump đến cùng.
Theo bình luận viên Nicholas Fandos và Michael Schmidt của NY Times, tình thế tiến thoái lưỡng nan đặc biệt khó xử đối với Phó tổng thống Pence, người được dự đoán sẽ tranh cử tổng thống vào năm 2024.
Với tư cách Chủ tịch Thượng viện, Pence được hiến pháp quy định có nhiệm vụ mở và kiểm đếm các phong bì gửi từ 50 bang, sau đó tuyên bố kết quả bỏ phiếu từ đại cử tri. Câu hỏi được đặt ra là ông sẽ làm cách nào để cân bằng giữa nghĩa vụ và lòng trung thành với Trump, trong lúc cân nhắc về tương lai chính trị của bản thân.
"Mọi người chưa bao giờ chú ý hoặc nghĩ về vai trò của Phó tổng thống trong quá trình chuyển giao quyền lực. Tuy nhiên, với Donald Trump, giờ đây bạn phải xem xét tất cả khả năng", Gregory Craig, cố vấn Nhà Trắng dưới thời cựu tổng thống Barack Obama, nhận định.
Từ sau cuộc bầu cử, Pence đã đưa ra những thông điệp hỗn loạn về việc ông sẵn sàng đi xa đến đâu để giúp Trump. Vài ngày đầu quá trình chuyển giao, ông né tránh đứng ra ủng hộ các cáo buộc gian lận bầu cử theo yêu cầu từ những người trung thành với Tổng thống. Tuy nhiên, Pence gần đây lại công khai ca ngợi vụ kiện của bang Texas lên Tòa án Tối cao Mỹ, nỗ lực cuối cùng thất bại.
Phe Dân chủ bày tỏ tự tin rằng Biden sẽ bước vào Nhà Trắng một cách thuận lợi, nhưng nhóm chuyển giao của ông đã bắt đầu liên hệ với Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi và lãnh đạo phe thiểu số tại thượng viện Chuck Schumer, nhằm chuẩn bị cho kịch bản một hoặc nhiều thượng nghị sĩ ký đơn phản đối kết quả bầu cử và đệ trình vào ngày 6/1.
Hạ nghị sĩ Brooks đang cố gắng thu hút sự ủng hộ, bằng các cuộc gặp với nhiều thượng nghị sĩ vào tuần trước. "Mục tiêu số một của tôi là sửa chữa hệ thống bầu cử có nhiều lỗ hổng nghiêm trọng, khiến tình trạng gian lận cử tri và đánh cắp bầu cử dễ dàng xảy ra", ông cho hay.
"Thành quả có thể đạt được từ việc hoàn thành mục tiêu đó là Donald Trump sẽ thắng phiếu đại cử tri. Tôi tin rằng thực tế là như vậy, nếu chỉ đếm những phiếu bầu hợp lệ từ các công dân Mỹ đủ điều kiện bỏ phiếu, đồng thời loại bỏ tất cả phiếu bất hợp pháp", Brooks nói thêm.
Hiện chưa rõ Brooks có thể xây dựng liên minh rộng lớn đến mức nào. Một số đảng viên Cộng hòa, bao gồm Hạ nghị sĩ Scott Perry của Pennsylvania và Matt Gaetz của Florida, cũng ám chỉ rằng họ có thể ủng hộ đơn phản đối. Tuy nhiên, những đồng minh nổi bật của Trump, như lãnh đạo phe thiểu số tại hạ viện Kevin McCarthy hay Hạ nghị sĩ Ohio Jim Jordan, tới nay vẫn chưa lên tiếng.
"Mọi ánh mắt đang hướng về ngày 6/1. Tôi nghĩ sẽ có một chút tranh luận và bàn bạc tại quốc hội trong quá trình xác nhận lá phiếu của đại cử tri. Theo chúng tôi, vẫn có bằng chứng cần được xem xét", Hạ nghị sĩ Gaetz cho biết hôm 11/12.
Đồng minh Trump tính 'lật kèo' bầu cử ở quốc hội Một nhóm nghị sĩ Cộng hòa lên kế hoạch đảo ngược bầu cử bằng cách thách thức kết quả bỏ phiếu của đại cử tri ở quốc hội, theo NYTimes. Nghị sĩ Cộng hòa Mo Brooks đang dẫn dắt một nỗ lực cuối cùng của nhóm nghị sĩ nhằm đảo ngược kết quả bầu cử bằng cách thách thức kết quả bỏ phiếu...