Xử lý trách nhiệm người không công bố thông tin dự báo bão lụt
Chiều 12/8, UB Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Luật Khí tượng thủy văn. Luật đã được Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ 9 vừa qua. Đến nay, luật đã được bổ sung quy định để xử lý trách nhiệm người không cung cấp thông tin dự báo bão, lụt.
Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật của UB Khoa học, công nghệ và môi trường khái quát, một số đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ trách nhiệm dự báo, cảnh báo khí tượng thuỷ văn trong trường hợp thông tin dự báo, cảnh báo không chính xác, gây hậu quả nghiêm trọng.
Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Thường trực UB và ban soạn thảo đã nghiên cứu, bổ sung quy định rõ các hành vi bị cấm, trong đó có hành vi thiếu tinh thần trách nhiệm, vi phạm các quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy định trong hoạt động quan trắc, giám sát biến đổi khí hậu, dự báo, cảnh báo khí tượng thuỷ văn; cố ý cung cấp các thông tin, dữ liệu khí tượng thuỷ văn sai lệch hoặc không đầy đủ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Đồng thời, dự thảo quy định về tin dự báo, cảnh báo khí tượng thuỷ văn phải bảo đảm tin cậy, được cập nhật thường xuyên, kịp thời theo diễn biến của hiện tượng khí tượng thuỷ văn; Quy định trách nhiệm của hệ thống quốc gia dự báo, cảnh báo khí tượng thuỷ văn phải xây dựng, thường xuyên cập nhật quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình, quy định dự báo, cảnh báo khí tượng thuỷ văn, cũng như phải thực hiện đ.ánh giá chất lượng dự báo, cảnh báo khí tượng; Quy định về điều kiện cấp giấy phép hoạt động dự báo của tổ chức, cá nhân.
Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước cho rằng, thông tin về bão, lũ lụt, nước dâng ở hồ, đ.ập nhất thiết phải công bố cho dân.
Chủ nhiệm UB Khoa học, Công nghệ và môi trường Phan Xuân Dũng cho biết, về đề nghị quy định chặt chẽ quy trình công bố các loại thông tin khí tượng thuỷ văn nhạy cảm, dự thảo Luật đã có quy định về dự báo, cảnh báo, truyền, phát tin dự báo, cảnh báo; sử dụng tin dự báo, cảnh báo khí tượng thuỷ văn (bao gồm cả các thông tin nhạy cảm).
Đồng thời, Luật phòng, chống thiên tai cũng đã có các quy định chi tiết về dự báo, cảnh báo và truyền tin về thiên tai nói chung.
Vấn đề trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân đưa tin sai sự thật, làm ảnh hưởng đến đời sống, KT-XH, cũng từ ý kiến của đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định hành vi bị cấm: “Cố ý cung cấp các thông tin, dữ liệu khí tượng thuỷ văn sai lệch hoặc không đầy đủ, vi phạm các quy định về truyền, phát tin dự báo, cảnh báo khí tượng”.
Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng lưu ý, người dân cần được tiếp cận thông tin khí tượng thủy văn một cách chính xác, nếu cảnh báo sai sẽ ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế của dân, trật tự xã hội.
Video đang HOT
Chủ tịch Hội đồng dân tộc của Quốc hội Ksor Phước nhấn mạnh, đối với những thông tin về bão, lũ lụt hay nước dâng ở ao hồ, đ.ập thì phải công bố cho dân. Nếu thông báo sai thì phải chịu trách nhiệm.
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường Nguyễn Minh Quang lý giải, đối với lĩnh vực khí tượng thủy văn, nhất là vấn đề báo bão, trong điều kiện nước ta hiện chỉ có thể đáp ứng được tính tương đối, rất khó để dự báo chính xác được.
Về vấn đề trả t.iền để được cung cấp thông tin về khí tượng thuỷ văn theo yêu cầu, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước đề nghị quy định rõ, thông tin phổ biến thì bắt buộc phải công bố công khai miễn phí, nếu không công bố là vi phạm. Ví dụ sắp có bão hay lũ lụt mà không công bố là vi phạm. Còn thông tin phục vụ cho tổ chức, cá nhân như thực hiện dự án kinh tế thì được thu t.iền.
Thứ trưởng Bộ TN-MT Nguyễn Linh Ngọc cũng khẳng định những tin dự báo, cảnh báo bão, lũ lụt là dịch vụ công bắt buộc phải cung cấp miễn phí đầy đủ, kịp thời, chính xác. Còn thông tin cung cấp để thực hiện dự án kinh tế, kỹ thuật thuộc dịch vụ. Việc thu phí cung cấp thông tin dự báo khí tượng thủy văn sẽ được tính toán xây dựng danh mục cụ thể và đưa vào luật phí, lệ phí.
“Những tin cảnh báo về bão lũ là dịch vụ công, bắt buộc các cơ quan khí tượng thủy văn phải cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác. Còn những dự án xây dựng dịch vụ kỹ thuật kinh tế thuộc về xã hội hóa thì phải thu t.iền, không thì không cung cấp” – ông Ngọc diễn giải.
Theo ông Ngọc, mạng dự báo quốc gia và mạng tiêu dùng thì phải chia sẻ thông tin với nhau để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác làm dự báo, cảnh báo. Để tránh đầu tư chồng chéo lãng phí thì những trạm quan trắc mạng tiêu dùng phải không được trùng với vị trí của trạm quốc gia.
P.Thảo
Theo Dantri
“Nhường” Chính phủ quyền quyết định thu phí đường bộ với xe máy
Báo cáo giải trình, tiếp thu về dự án luật Phí và lệ phí tại UB Thường vụ Quốc hội sáng 10/8, Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển nêu giải thích, tuỳ từng thời kỳ, Chính phủ có thể quyết định thu hoặc dừng thu phí đối với xe máy.
Báo cáo giải trình tiếp thu dự án luật của UB Tài chính Ngân sách nhấn mạnh vấn đề phân định phí, lệ phí và các loại giá dịch vụ đề ra.
Bác quan điểm quy định cả các dịch vụ do tổ chức, cá nhân nước ngoài cung cấp vào luật Phí và lệ phí, Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển cho rằng, việc đưa nội dung này ra khỏi phạm vi điều chỉnh của luật sẽ có tác dụng rất lớn trong việc đẩy nhanh việc thực hiện xã hội hóa, thu hút đầu tư vào các lĩnh vực mà khối tư nhân có thể tham gia đầu tư và cung cấp dịch vụ. Nhà nước sẽ rút dần các hoạt động đầu tư, cung cấp dịch vụ ở các lĩnh vực mà tư nhân có thể tham gia và chỉ cung cấp các dịch vụ quan trọng, thiết yếu, có tác động lớn đến an sinh xã hội mà khu vực tư nhân không có khả năng tham gia.
Các loại giá dịch vụ cũng không phải "thả nổi" mà Nhà nước vẫn nắm quyền quản lý đối với những dịch vụ thiết yếu, tác động lớn đến đời sống của người dân và xã hội.
Chính phủ sẽ quyết định tiếp tục hoặc dừng thu phí sử dụng đường bộ đối với xe máy.
Phân tích cụ thể vấn đề minh bạch phân loại giữa phí, lệ phí với giá dịch vụ, cơ quan thẩm tra dự án luật nhấn mạnh, về bản chất đây là những loại t.iền thu rất khác nhau.
Giá dịch vụ là quan hệ cung cầu, mang tính ngang giá và tính đến lợi nhuận của các đơn vị cung cấp dịch vụ nhằm khuyến khích các tổ chức, cá nhân ngoài Nhà nước đầu tư, cung cấp các dịch vụ tốt hơn cho người dân. Phí là khoản thu của Nhà nước khi thực hiện việc cung cấp dịch vụ cho người dân, mang tính bù đắp chi phí bỏ ra khi Nhà nước cung cấp dịch vụ. Lệ phí là khoản thu có tính chất bắt buộc, thông qua hoạt động quản lý nhà nước.
Còn các loại giá dịch vụ thì được điều chỉnh bởi Luật Giá.
Về danh mục phí, lệ phí, nhiều ý kiến đề nghị bỏ một số loại phí, lệ phí không phù hợp với thực tế, rà soát bỏ một số khoản phí, lệ phí có mức thu thấp, chi phí hành thu lớn.
UB Tài chính Ngân sách thống nhất quan điểm, ngay sau khi Quốc hội cho ý kiến lần đầu về dự án luật này tại kỳ họp thứ 9 vừa qua, thường trực UB và cơ quan soạn thảo luật (Bộ Tài chính) đã phối hợp với các bộ, ngành địa phương rà soát, sắp xếp, bãi bỏ 5 khoản phí (như phí cấp lại thẻ bảo hiểm y tế, phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm...), 6 khoản lệ phí (như lệ phí cấp phiếu lý lịch tư pháp, lệ phí cấp biển số nhà, lệ phí cấp giấy phép sử dụng con dấu...), chuyển 4 khoản phí sang giá nhưng cũng bổ sung 6 khoản phí khác.
Về câu chuyện thời sự đặt ra liên quan đến đề xuất của nhiều đại biểu Quốc hội bỏ phí sử dụng đường bộ đối với xe máy, Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển cũng giải thích cụ thể.
Phí sử dụng đường bộ là một loại phí thu thuộc lĩnh vực giao thông nằm trong Danh mục kèm dự thảo luật, áp dụng cho nhiều loại phương tiện tham gia lưu hành nhằm mục đích tạo nguồn thu phục vụ cho công tác bảo trì đường bộ. Trong dự thảo luật không ghi thành một danh mục riêng.
Việc quy định chi tiết các loại phương tiện thuộc đối tượng điều chỉnh của khoản phí này và mức thu cụ thể là do Chính phủ quy định, căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu của công tác quản lý theo từng thời kỳ, Chính phủ sẽ quyết định thu hoặc dừng thu đối với từng loại phương tiện cụ thể.
Hiện nay, Bộ Giao thông vận tải đã có văn bản kiến nghị với Chính phủ xem xét, quyết định dừng thu phí đối với xe máy.
Vì vậy, UB Tài chính Ngân sách và Cơ quan soạn thảo đề nghị xin giữ như dự thảo luật.
Đưa học phí, viện phí ra khỏi danh mục phí
Về một số loại phí cụ thể liên quan đến dân sinh như đề nghị quy định thống nhất mức thu lệ phí trước bạ đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi và xe gắn máy tại tất cả các địa phương, Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển nhận định, lệ phí trước bạ là khoản thu liên quan đến quản lý tài sản và là khoản thu quan trọng của ngân sách nhà nước (NSNN). Mặt khác, kinh nghiệm quốc tế cho thấy, các nước đều có khoản thu liên quan đến đăng ký tài sản nhưng mỗi nước thực hiện phương pháp thu khác nhau. Do đó, để đảm bảo nguồn thu NSNN và phù hợp với thông lệ quốc tế, Ủy ban TCNS và Cơ quan soạn thảo thống nhất giữ như Dự thảo luật.
Xét nguyên tắc xác định mức thu đảm bảo bình đẳng về quyền và nghĩa vụ của công dân, theo đó khi Chính phủ quyết định mức thu phải đảm bảo thống nhất trong cả nước, UB Tài chính ngân sách và Cơ quan soạn thảo đề nghị không quy định cụ thể lệ phí trước bạ đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi và xe gắn máy trong Dự thảo luật và phân cấp cho Chính phủ quy định như các khoản phí, lệ phí khác.
Với những ý kiến đề nghị không chuyển học phí và viện phí sang cơ chế giá, ông Hiển cho biết, theo quy định tại Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Giáo dục và Luật Giá, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và dịch vụ giáo dục, đào tạo tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở giáo dục, đào tạo của Nhà nước đã được chuyển sang cơ chế giá và đang được Nhà nước định giá.
Chính phủ cũng đã quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực: Giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế... theo đó, đã quy định rõ lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. Đồng thời, để tránh tác động lớn đến đời sống của người dân, theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế và Nghị định của Chính phủ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã có các chính sách hỗ trợ cho người nghèo và các đối tượng chính sách.
Để đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, cơ quan thẩm tra luật cũng thống nhất đề nghị đưa học phí và viện phí ra khỏi phạm vi điều chỉnh của Luật.
P.Thảo
Theo Dantri
2015 có thêm t.iền chi lương, xây cao tốc, thưởng vượt thu Biểu quyết về phương án sử dụng nguồn tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách nhà nước năm 2014 chiều 11/5, UB Thường vụ Quốc hội đồng ý dành 10.000 tỷ đồng chi t.iền lương; 1.700 tỷ đồng chống hạn, xây cao tốc; 1.600 tỷ đồng thưởng vượt thu cho 3 địa phương. Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng tại phiên...
