Từ 2015, thực hiện tự chủ toàn diện với đơn vị sự nghiệp công

Mai Hoàng Minh14:23 08/08/2014

Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cho rằng, hiện một số Bộ, ngành, địa phương chưa quyết tâm “buông” các đơn vị sự nghiệp công lập. Phó Thủ tướng nhấn mạnh, cần một thiết chế để “tạo sức ép” tự chủ về cả biên chế, bộ máy và tiền lương…

Ngày 7/8, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh, Trưởng Ban chỉ đạo Nhà nước về Đổi mới hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập chủ trì cuộc họp về việc xây dựng Nghị định thay thế Nghị định 43/2006/NĐ-CP về đổi mới cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập. Dự thảo Nghị định do Bộ Tài chính trình. Cùng dự có Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, lãnh đạo các Bộ, ngành của Chính phủ, cơ quan của Quốc hội.

Theo Tờ trình của Bộ Tài chính, mục tiêu xây dựng Nghị định mới thay thế Nghị định 43 là tạo lộ trình xoá bỏ bao cấp Nhà nước qua giá, phí dịch vụ sự nghiệp công như hiện nay theo hướng tính đủ tiền lương, chi thường xuyên phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và thu nhập của người dân.

Lộ trình xóa bỏ bao cấp nhà nước qua giá, phí dịch vụ sự nghiệp công được vạch ra cụ thể qua 3 mốc: năm 2015, 2016, 2018.

Theo lộ trình nêu trong Dự thảo Nghị định mới, đến năm 2015, mức giá tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp; đến năm 2016, tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp và chi phí quản lý (chưa tính chi phí khấu hao tài sản cố định); đến năm 2018 mức giá tính đủ chi phí, tích lũy hợp lý. Đối với giá dịch vụ công không sử dụng ngân sách nhà nước thì đơn vị tự xác định theo nguyên tắc thị trường.

Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng cho rằng, trọng tâm thực hiện đổi mới cơ chế tài chính sự nghiệp công là xây dựng giá, phí dịch vụ sự nghiệp công theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các đơn vị sự nghiệp nói chung, đồng thời chấp nhận giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả.

Ý kiến Bộ Tài chính và một số Bộ, ngành nhất trí, những đơn vị sự nghiệp công lập đã đủ điều kiện tự chủ thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự có thể chuyển sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp, được Nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ công theo giá tính đủ chi phí (có cả chi phí khấu hao tài sản).

“Tạo sức ép” tự chủ cả về tiền lương, bộ máy, nhân sự

Video đang HOT

Cho ý kiến đối với Dự thảo Nghị định mới, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam nhấn mạnh, cần có một thiết chế để “tạo sức ép” thực hiện việc tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp trong bối cảnh vẫn còn một số Bộ, ngành, địa phương chưa quyết tâm thực hiện.

Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cũng quan tâm tới việc đảm bảo quyền tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập về biên chế, bộ máy và tiền lương trong khi những quy định về thẩm quyền tuyển chọn, sa thải viên chức của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập vẫn còn vướng với Luật Công chức, viên chức hiện hành.

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh đưa ra yêu cầu đổi mới cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp công lập là để đảm bảo cung cấp dịch vụ công bằng, nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, sử dụng hiệu quả ngân sách Nhà nước.

Về việc thiết kế Nghị định, cần theo hướng thúc đẩy hoạt động sự nghiệp nói chung, đồng thời tạo động lực cho đơn vị sự nghiệp công lập đổi mới hoạt động.

Về chính sách cho hoạt động đổi mới đơn vị sự nghiệp công, trước mắt dự thảo Nghị định cần vận dụng tối đa các quy định hiện hành như cổ phần hoá, giải thể, hợp tác công tư trong cung cấp dịch vụ sự nghiệp công… Những chính sách nào chưa phù hợp với pháp luật hiện hành thì nghiên cứu, kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội xem xét.

Về giá, phí dịch vụ sự nghiệp công, tiến hành theo lộ trình đối với loại hình dịch vụ chưa đủ khả năng tính đầy đủ chi phí; tiến hành ngay đối với loại hình dịch vụ có thể tính đủ chi phí hay tính đủ cả tích luỹ hợp lý vào giá. Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh lưu ý Nhà nước sẽ đưa ra các tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ, đơn vị nào đáp ứng được sẽ được hưởng toàn bộ nguồn tiền chi trả từ ngân sách nhà nước.

Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh cũng đồng tình việc xây dựng khung, bảng lương riêng cho đơn vị sự nghiệp công lập để đảm bảo thu nhập tương ứng với công việc, đồng thời có trích lập tái đầu tư cho hoạt động ở mức độ tương xứng.

P.Thảo

Theo dantri

Sức mạnh thép cho ngư dân: Ưu đãi vốn tối đa để đóng tàu vỏ thép

Chiều 13.6, Phó thủ tướng Vũ Văn Ninh chủ trì hội nghị bàn về dự thảo nghị định một số chính sách phát triển thủy sản của Chính phủ tại TP.Đà Nẵng với nhiều ưu đãi, hỗ trợ ngư dân.

Tàu cá vỏ thép của ngư dân trị giá 10,5 tỉ đồng do Tổng công ty công nghiệp tàu thủy Việt Nam đóng mới - Ảnh: Lê Sang

Ngân sách bù lãi vay

Nội dung chính của dự thảo nhằm điều chỉnh một số quy định về đầu tư, tín dụng, bảo hiểm, thuế theo hướng tăng ưu đãi, vừa phát triển thủy sản vừa bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển dành cho tổ chức, cá nhân hoạt động đánh bắt, đóng tàu, đầu tư hạ tầng phục vụ hoạt động thủy sản. Nổi bật là chính sách tín dụng dành cho tổ chức, cá nhân đóng mới tàu trên 380 CV với thời hạn cho vay 11 năm, ân hạn 1 năm cùng chính sách ưu đãi thuế.

Đối với tàu khai thác, tàu vỏ thép được vay 90% vốn đầu tư với lãi suất (LS) 5%/năm, trong đó chủ tàu trả 2%, ngân sách cấp bù 3%, nếu tàu vỏ thép công suất trên 800 CV thì được vay 95%, chủ tàu chỉ trả LS 1%/năm, ngân sách cấp bù 4%. Còn tàu gỗ hoặc tàu cải hoán, nâng cấp được vay 85%, trả lãi tương tự tàu vỏ thép dưới 800 CV. Đối với tàu dịch vụ hậu cần vỏ thép được vay 95%, LS ưu đãi như đóng tàu khai thác vỏ thép trên 800 CV, tàu hậu cần vỏ gỗ được vay 85% với LS áp dụng như với tàu khai thác vỏ gỗ, tàu cải hoán.

Ngoài việc thế chấp tài sản chính là con tàu cùng cơ chế xử lý rủi ro linh hoạt, ngư dân được hỗ trợ 100% phí bảo hiểm tai nạn, tàu công suất từ 90 - trên 380 CV được hỗ trợ 70 - 90% phí bảo hiểm, đồng thời ngư dân cũng được vay vốn lưu động để hành nghề dịch vụ hậu cần cũng như mua nhu yếu phẩm ra khơi với mức tối đa 70% giá trị chuyến biển, LS 7%/năm.

Chủ tàu quyết định mẫu mã, nơi đóng tàu

Ông Phạm Trường Thọ, Phó chủ tịch UBND Quảng Ngãi, cho rằng tàu vỏ thép bây giờ có rồi, nhưng cần phải phát triển cơ sở dịch vụ sửa chữa ở nhiều nơi để đáp ứng khi tàu gặp sự cố phải cập bờ, nên cần cho các tổ chức cá nhân vay vốn ưu đãi để đầu tư dự án đóng sửa tàu.

Bà Trần Thị Thu Hà, Phó chủ tịch UBND Bình Định, cũng góp ý bên cạnh chủ trương hỗ trợ ngư dân, Chính phủ cần có hẳn chương trình triển khai cụ thể, tránh tình trạng chính sách có nhưng phải chờ tiền.

Theo ông Nguyễn Đình Xứng, Phó chủ tịch UBND Thanh Hóa, nhà nước chỉ nên đưa ra chuẩn về thiết kế, còn việc đóng ở đâu, chỉnh sửa khi thi công cụ thể theo kinh nghiệm và nhu cầu của đặc thù ngành nghề thì phải để ngư dân tự quyết.

"Về tổ chức thực hiện, nguyên tắc xuyên suốt là phải đảm bảo ngư dân, chủ tàu là người được định đoạt, lựa chọn mẫu mã, quyết định nơi đóng tàu, đồng thời giao UBND xã phường là nơi xác nhận đúng đối tượng vay vốn cho sát sao", Phó thủ tướng Vũ Văn Ninh khẳng định. Ông cũng cho rằng, không thể cùng lúc đóng cả ngàn tàu vỏ thép mà phải chuyển đổi dần dần, nên giao cho các tỉnh thành tùy theo tình hình địa phương lập Ban chỉ đạo thực hiện chính sách phát triển thủy sản, lựa chọn thí điểm khi thấy hiệu quả thì nhân rộng ra, sau 3 năm thì sơ kết và có hướng đi tiếp theo. Bộ NN-PTNT tiếp tục điều tra ngư trường, quy hoạch định hướng phương thức khai thác cũng như tư vấn mẫu tàu vỏ thép phù hợp với ngư trường quy hoạch.

Đại diện các tỉnh thành cũng cho rằng song song với việc chuẩn bị đội tàu vỏ thép mạnh, cần đào tạo lực lượng thuyền trưởng, máy trưởng, nâng cao trình độ đánh bắt tương xứng đồng thời khuyến khích liên kết sản suất hình thành tổ đội HTX chuyên nghiệp, cũng như liên kết giữa doanh nghiệp với ngư dân đảm bảo đầu ra.

Phó thủ tướng Vũ Văn Ninh tặng quà động viên ngư dân quyết tâm bám biển giữ ngư trường và chủ quyền Tổ quốc - Ảnh: Nguyễn Tú

Cùng ngày, Phó thủ tướng Vũ Văn Ninh thăm Nhà máy đóng tàu Tổng công ty Sông Thu, lực lượng Kiểm ngư, Cảnh sát biển và ngư dân TP.Đà Nẵng. Phó thủ tướng biểu dương cán bộ công nhân viên Tổng công ty Sông Thu hơn tháng qua đã tăng ca tăng kíp đảm bảo sửa chữa 37 lượt tàu thực thi pháp luật bị tàu Trung Quốc tấn công gây hư hỏng; động viên lực lượng Cảnh sát biển tiếp tục đóng vai trò tiên phong trong nhiệm vụ thực thi pháp luật; biểu dương lực lượng Kiểm ngư dù mới thành lập nhưng không quản khó khăn, gian khổ và thương tích thực hiện nhiệm vụ đẩy đuổi giàn khoan Trung Quốc. Phó thủ tướng đã tặng quà cho 15 ngư dân đại diện các tàu cá vừa trở về từ vùng biển Hoàng Sa; khẳng định nhà nước sẽ tạo mọi điều kiện hỗ trợ ngư dân, mong ngư dân đồng lòng, đoàn kết xây dựng tổ đội đánh bắt mạnh, vừa phát triển kinh tế biển vừa bảo vệ chủ quyền của Tổ quốc.

Xây dựng tổ, đội thanh niên xung phong liên kết đánh bắt hải sản Ngày 13.6, anh Nguyễn Mạnh Dũng, Bí thư thường trực T.Ư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, dẫn đầu đoàn công tác T.Ư Đoàn, đã làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Bình Định về việc xây dựng thí điểm tổ, đội thanh niên xung phong Bình Định liên kết đánh bắt hải sản tại ngư trường Hoàng Sa, Trường Sa. Anh Nguyễn Mạnh Dũng giao Tỉnh đoàn Bình Định tiếp thu ý kiến các ngành chức năng, ngư dân để hoàn thiện đề án này, trong đó chú ý các vấn đề: Thành lập 1 tổ, đội thanh niên xung phong liên kết đánh bắt hải sản gồm 18 tàu (có 1 tàu hậu cần), nên đóng tàu mới có công suất từ 700 CV trở lên; đối tượng tham gia tổ, đội đánh bắt này là chủ tàu hoặc con chủ tàu, ngư dân có kinh nghiệm đánh bắt có độ tuổi dưới 40; nguồn vốn đóng tàu sẽ được Ngân hàng Nhà nước cho vay 100%, trị giá mỗi tàu 10 tỉ đồng, lãi suất 0%, thời hạn vay vốn 14 năm... Đề án này phải hoàn thiện để T.Ư Đoàn và Ngân hàng Nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 5.7. Sau khi xây dựng thí điểm tại Bình Định thành công, sẽ triển khai đề án tại các tỉnh từ Đà Nẵng đến Ninh Thuận. Cùng ngày, anh Nguyễn Mạnh Dũng và đoàn công tác T.Ư Đoàn có buổi làm việc với lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Định và Ngân hàng BIDV về việc xây dựng cột cờ Tổ quốc trên đảo tiền tiêu Nhơn Châu (TP.Quy Nhơn), kế hoạch đóng tàu vỏ sắt giao cho Đoàn TNCS Hồ Chí Minh sử dụng từ nguồn vốn do BIDV tài trợ.

Theo TNO

Sửa chữa 24 lượt tàu chấp pháp VN bị tàu TQ đâm Đến nay đã có 24 lượt tàu của kiểm ngư, cảnh sát biển bị hư hỏng do tàu Trung Quốc đâm va, xịt vòi rồng... quay vào bờ để sửa chữa. Sáng nay (13/6), tại Đà Nẵng, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh dẫn đầu đoàn công tác của Chính phủ đã có chuyến thăm, làm việc và tặng quà cho lực lượng...