Tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên ít nhất là 40%
Bày tỏ nhất trí tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách, đại biểu Nguyễn Thị Mai Hoa (Đồng Tháp) cho rằng, đây là một điểm mới, một điểm nhấn trong dự thảo luật lần này.
Ngày 26-5, tiếp tục kỳ họp thứ 9, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Quốc hội đã thảo luận trực tuyến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội.
Đại biểu Nguyễn Văn Sơn (Nguyễn Sơn) (Hà Tĩnh) đồng tình với tiếp thu, giải trình của Ban soạn thảo là số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ít nhất là 40%.
“Ngoài ra, cần nghiên cứu cơ chế dành tỷ lệ nhất định khoảng 3-5% cho các chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quản lý đủ các điều kiện về sức khỏe, có kinh nghiệm, năng lực công tác, có trí tuệ, uy tín và bản lĩnh để có thể tham gia làm đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, mà không giữ chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội”, ông Sơn nói.
Theo đại biểu Dương Xuân Hòa (Lạng Sơn) cũng nhất trí với quy định về tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ít nhất là 40% tổng số đại biểu Quốc hội.
Tuy nhiên, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu để có quy định trong dự thảo luật về cơ chế dành tỷ lệ ít nhất là 5% cơ cấu đại biểu hoạt động chuyên trách là chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý.. hội tụ đủ các điều kiện về sức khỏe, kinh nghiệm, năng lực công tác và uy tín để tham gia làm đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách mà không giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Đại biểu Nguyễn Thị Mai Hoa (Đồng Tháp) phát biểu tại phiên thảo luận ngày 26-5 (ảnh Quốc hội)
Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) cũng tán thành phải có ít nhất 40% tổng số đại biểu Quốc hội nhằm tăng cường tính chuyên nghiệp, góp phần quan trọng cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Quốc hội, tổng số đại biểu Quốc hội sẽ không quá 500 người như luật hiện hành.
Video đang HOT
“Mặt khác nghiên cứu giảm đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm công tác ở cơ quan hành pháp, công an, quân sự để tăng đại biểu chuyên trách ở trung ương, địa phương, có tỷ lệ cần thiết tối đa là 5% cho chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, người có kinh nghiệm hoạt động đại biểu sắp đến tuổi nghỉ hưu nhưng còn đủ sức khỏe, năng lực tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách mà không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, đề nghị tuổi không quá 60 để đảm bảo sức khỏe hoạt động đủ một nhiệm kỳ là không quá 65 tuổi”, đại biểu nói.
Bày tỏ nhất trí tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách, đại biểu Nguyễn Thị Mai Hoa (Đồng Tháp) cho rằng, đây là một điểm mới, một điểm nhấn trong dự thảo luật lần này.
Tuy nhiên, theo đại biểu, điều đáng tiếc là quy định về đại biểu Quốc hội là chuyên gia, là các nhà khoa học, các nhà quản lý, những người có kinh nghiệm hoạt động đại biểu thì lại chưa được đưa vào trong dự thảo luật lần này.
“Tôi vẫn hiểu Quốc hội là cơ quan đại biểu và chúng ta đang bầu đại biểu Quốc hội dựa trên tính đại diện và trong những năm qua thì Quốc hội của chúng ta đã thể hiện rất tốt tính đại diện.
Trong khi đó, chúng ta cũng đang đặt ra vấn đề là nâng tỷ lệ đại biểu chuyên trách và nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu, ở đây sẽ có một mâu thuẫn giữa vấn đề vừa bảo đảm được tính đại diện, nhưng vừa mong muốn có những đại biểu có chất lượng cao hay là những đại biểu chuyên sâu về một lĩnh vực nào đó để góp phần cho các đại biểu Quốc hội tiếp cận một cách đúng đắn hơn hay tiếp cận sâu hơn vào các dự thảo luật, những vấn đề là chuyên sâu” đại biểu phân tích.
Theo bà Hoa, khi Quốc hội muốn bấm nút thông qua một nội dung nào đó còn nhiều ý kiến tranh cãi thì việc các đại biểu Quốc hội có những hiểu biết chuyên sâu đã có những tác động rất lớn tới các đại biểu Quốc hội khác. “Tôi nghĩ việc tăng tỷ lệ đại biểu chuyên trách ít nhất từ 35% lên 40% thực sự là một cơ hội để có thể thực hiện chính sách này”, đại biểu nhấn mạnh.
Đại biểu Phan Thái Bình (Quảng Nam) đề nghị trong Đề án bầu cử Quốc hội sắp tới và trong hướng dẫn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, phải quy định rõ và chặt chẽ để đảm bảo tối thiểu phải được 40%, còn nếu cao hơn đến 45%, 50%, thậm chí trên 50% thì càng tốt.
“Chúng ta rút kinh nghiệm qua nhiều nhiệm kỳ, đặc biệt khóa XIV vừa rồi quy định tối thiểu 35% nhưng chúng ta không đạt được yêu cầu này”, đại biểu nói.
Thêm cơ hội để trở thành đại biểu Quốc hội
Cuối phiên làm việc sáng 26/5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã trình bày trước Quốc hội Báo cáo Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội.
Đề xuất giảm số lượng đại biểu Quốc hội
Đa số ý kiến đề nghị giữ quy định tổng số ĐBQH không quá 500 người như hiện nay (Điều 23), tuy nhiên, có ý kiến đề nghị giảm tổng số ĐBQH còn khoảng 250 - 300 người.
Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo trước Quốc hội.
Về vấn đề này, UBTVQH thấy rằng tổng số ĐBQH không quá 500 đại biểu đã được thực hiện ổn định trong nhiều nhiệm kỳ gần đây. Số lượng này đủ để bảo đảm trong Quốc hội có thành phần, cơ cấu đại diện phù hợp về vùng, miền, dân tộc, tôn giáo, giới, ngành, nghề, độ tuổi,...
Mặt khác, dân số hiện nay của nước ta đã hơn 96 triệu người, do đó số lượng cử tri mà mỗi ĐBQH đại diện cũng như khối lượng công việc mà ĐBQH cần thực hiện liên quan đến việc thực thi chức năng đại diện (như tiếp công dân, nắm bắt, phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri, tiếp nhận, xử lý đơn thư của cử tri gửi đến...) ngày càng tăng thêm. Nếu giảm bớt số lượng ĐBQH thì sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu đại diện và khả năng cũng như chất lượng thực hiện vai trò đại diện của mỗi ĐBQH. Do đó, xin phép Quốc hội cho giữ quy định tổng số ĐBQH không quá 500 đại biểu như hiện nay.
Nâng tiêu chuẩn đối với ĐBQH
Một số ý kiến đề nghị cần quy định cụ thể hơn về tiêu chuẩn đối với ĐBQH như phải có bản lĩnh chính trị, hiểu biết toàn diện các vấn đề kinh tế - xã hội, có kinh nghiệm công tác tại địa phương, có khả năng nghiên cứu, phát biểu thảo luận, tranh luận trước Quốc hội; có tác phong quần chúng gần dân, sát dân, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân.... Đại biểu nào không đáp ứng được các tiêu chuẩn, yêu cầu nêu trên thì có thể bị miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm...
Về vấn đề này, UBTVQH thấy rằng, việc đặt ra các yêu cầu cao hơn đối với ĐBQH nói chung và ĐBQH hoạt động chuyên trách nói riêng là nhu cầu chính đáng và cần thiết... UBTVQH nhận thấy các tiêu chuẩn của ĐBQH quy định trong Luật Tổ chức Quốc hội hiện hành đã thể hiện đầy đủ các năng lực, phẩm chất mà người ĐBQH phải có.
Toàn cảnh phiên làm việc.
Vì vậy UBTVQH xin phép Quốc hội cho giữ các nội dung quy định về tiêu chuẩn ĐBQH như trong Luật Tổ chức Quốc hội hiện hành; đồng thời, các cơ quan có thẩm quyền tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các vị ĐBQH để cụ thể hóa trong Đề án bầu cử ĐBQH khóa XV cũng như trong các quy định về tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá cán bộ phù hợp với từng nhóm đối tượng (ĐBQH hoạt động chuyên trách, ĐBQH kiêm nhiệm, ĐBQH tái cử...) nhằm tạo điều kiện cho cử tri lựa chọn, bầu ra được những đại biểu thực sự xứng đáng làm người đại diện cho mình tại Quốc hội.
Thêm cơ hội trở thành ĐBQH
Một số ý kiến đề nghị giảm ĐBQH kiêm nhiệm công tác tại các cơ quan hành pháp...
Tiếp thu ý kiến của các vị ĐBQH, UBTVQH đang cùng các cơ quan hữu quan nghiên cứu, chuẩn bị các nội dung đề xuất cụ thể về việc điều chỉnh cơ cấu, thành phần, tỷ lệ người được giới thiệu ứng cử ĐBQH và dự kiến cơ cấu ĐBQH cho nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV bảo đảm phù hợp với các yêu cầu, chỉ đạo của Đảng đã nêu trong Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về việc giảm hợp lý số lượng ĐBQH kiêm nhiệm công tác ở các cơ quan hành pháp.
Bên cạnh đó, cũng sẽ xem xét việc dành tỷ lệ nhất định cho các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, người có nhiều kinh nghiệm hoạt động đại biểu sắp đến tuổi nghỉ hưu nhưng còn đủ điều kiện về năng lực công tác, trí tuệ, uy tín và có sức khỏe, tham gia ứng cử làm ĐBQH hoạt động chuyên trách mà không giữ chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan của Quốc hội. Các tiêu chí lựa chọn, cơ cấu cụ thể người ứng cử ĐBQH sẽ được cụ thể hóa trong Đề án bầu cử ĐBQH khóa XV và không bổ sung vào Luật.
Quốc hội chuyên nghiệp hơn khi tăng đại biểu chuyên trách Nên tăng tỉ lệ số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên mức 37-40% tổng số đại biểu. Đây là ý kiến của nhiều đại biểu tham dự cuộc đàm lấy ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội, do Văn phòng Quốc hội tổ chức tổ chức tại...