Tạm tha khác đặc xá thế nào?
“Nếu số lượng người được tạm tha khoảng 20.000, sẽ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước 720 tỷ đồng và giảm nhu cầu biên chế khoảng 3.000 cán bộ, chiến sỹ của các cơ sở giam giữ. Trung bình, hằng năm tạm tha khoảng 7.000 người, sẽ tiết kiệm khoảng 250 tỷ đồng”…
Tiết kiệm cho ngân sách hàng trăm tỷ đồng mỗi năm; giảm biên chế hàng nghìn cán bộ, chiến sỹ; nâng cao đời sống cho phạm nhân, giúp họ tái hòa nhập cộng đồng, giảm tỷ lệ tái phạm… là những ưu việt của chế định tạm tha đang vừa được Bộ Công an báo cáo Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương.
BT Các bị cáo phạm tội lần đầu mới vào diện xét tạm tha (Ảnh minh họa). Ảnh: BT
Luật Đặc xá bộc lộ hạn chế
Theo Thượng tướng Lê Quý Vương – Thứ trưởng Bộ Công an, diễn biến thực tiễn cho thấy, Luật Đặc xá cùng hệ thống văn bản liên quan đã xuất hiện những bất cập, cần khắc phục. Đơn cử như các quy định của Luật Đặc xá đã ghi nhận, người được đặc xá tha tù trước thời hạn là người đã được pháp luật chấp nhận chấp hành xong bản án, không còn điều kiện, quy định pháp lý nào ràng buộc. Từ chế định này, dẫn đến tình trạng một số trường hợp không chịu phấn đấu, rèn luyện, tiếp tục tái phạm.
Bên cạnh đó, ghi nhận của Bộ Công an cho hay, dư luận vẫn còn khá nhiều ý kiến không đồng thuận với chế định tha tù trước thời hạn mà không có ràng buộc pháp lý, qua đó, ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của luật pháp.
Chính vì lẽ đó, lãnh đạo Bộ Công an cho rằng, cần thay đổi quan niệm, phải hiểu rằng, việc tha tù trước thời hạn là thay đổi hình thức thực hiện chấp hành án phạt tù từ trong các cơ sở giam giữ sang cộng đồng xã hội, đối với phạm nhân cải tạo tiến bộ. Như vậy, những phạm nhân này sẽ có điều kiện tái hòa nhập xã hội, không vi phạm pháp luật hay tái phạm.
Tạm tha có khác đặc xá?
Nhiều ý kiến cho rằng, có nhiều dấu hiệu “trùng” giữa hai chế định “tạm tha” và “đặc xá”, chính vì vậy, trong đề án của Bộ Công an, giới chuyên môn đã mổ xẻ, làm rõ sự khác biệt này. Thượng tướng Lê Quý Vương phân tích, về bản chất, biện pháp tạm tha không thay thế đặc xá, nhưng cơ bản, đối tượng ở diện đặc xá sẽ nằm trong diện được tạm tha có điều kiện.
Video đang HOT
Theo Bộ Công an, những người được đặc xá, do không có điều kiện pháp lý ràng buộc nên có nguy cơ phạm pháp rất lớn. Trong khi đó, biện pháp tạm tha có tính răn đe xã hội cao, đề cao tính nghiêm minh của pháp luật, tạo động lực thúc đẩy phạm nhân cải tạo tiến bộ, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cộng đồng, tổ chức xã hội, gia đình người bị kết án phạt tù trong việc phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý, giám sát, giáo dục người được tạm tha.
Theo Thượng tướng Lê Quý Vương, cơ chế tạm tha tạo điều kiện cho người chấp hành án phạt tù cải tạo tiến bộ, có cơ hội tái hòa nhập cộng đồng sớm hơn, có điều kiện tham gia học tập, lao động sản xuất, nuôi sống bản thân, giúp đỡ gia đình. Vì lẽ đó, biện pháp tạm tha được cho là có hiệu quả cao trong việc phòng ngừa tái phạm, là hình thức quản lý, giáo dục có tính tích cực hơn so với chế định đặc xá hiện hành.
Có bị tước quyền công dân?
Theo nội dung Đề án “Thực hiện cơ chế tạm tha có điều kiện trong thi hành án phạt tù” vừa được Bộ Công an báo cáo Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, những phạm nhân ở diện phạm tội lần đầu, đã chấp hành xong ít nhất 1/2 mức án (trừ một số trường hợp ưu tiên, ít nhất 1/3 mức án), thực sự ăn năn, hối cải, có kết quả cải tạo khá, tốt, đã chấp hành xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại… sẽ được xem xét tạm tha.
Cũng theo đề án trên, trong thời gian tạm tha, người được tạm tha hưởng các quyền căn bản của công dân (trừ những quyền mà Tòa án đã hạn chế hoặc tước bỏ trong bản án đã tuyên) và phải thực hiện bắt buộc các quy định đối với người được tạm tha. Cụ thể, phải tuân thủ pháp luật, các quy định của chính quyền nơi cư trú, không được làm ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội đến mức phải ra quyết định xử lý hành chính…
Ngoài ra, những đối tượng này phải chịu sự giám sát, quản lý, giáo dục của chính quyền, cơ quan chức năng theo quy định, bị hạn chế quyền tự do cư trú, định kỳ hoặc khi nào có yêu cầu, phải báo cáo việc chấp hành các quy định đối với người được tạm tha. Liên quan đến lĩnh vực chính trị, người được tạm tha bị hạn chế, hoặc bị cấm tham gia các tổ chức chính trị, đảm nhiệm chức vụ, quyền hạn và một số quyền bầu, ứng cử khác.
Tiết kiệm ngân sách 720 tỷ đồng
Đánh giá tính ưu việt của cơ chế tạm tha, phía Bộ Công an cho rằng, chế định này sẽ làm giảm bớt ngân sách nhà nước trong việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, chi phí cán bộ, chế độ sinh hoạt, biên chế và các chính sách khác đối với phạm nhân. Ước tính, chi phí trung bình cho 1 phạm nhân/năm là 36 triệu đồng.
“Nếu số lượng người được tạm tha khoảng 20.000, sẽ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước 720 tỷ đồng và giảm nhu cầu biên chế khoảng 3.000 cán bộ, chiến sỹ của các cơ sở giam giữ. Trung bình, hằng năm tạm tha khoảng 7.000 người, sẽ tiết kiệm khoảng 250 tỷ đồng”, Thứ trưởng Lê Quý Vương nói.
“Việc giảm nhu cầu biên chế này là nguồn bổ sung cho công an các địa phương, một phần chi phí tiết kiệm được sẽ phục vụ công tác quản lý, giáo dục, giám sát người được tạm tha, hỗ trợ về sinh hoạt, văn hóa, học nghề…
Đồng thời, các trại giam có điều kiện củng cố cơ sở vật chất, đảm bảo thực hiện chế độ, chính sách với phạm nhân”, Thứ trưởng Lê Quý Vương cho hay.
Mỗi năm tăng 12% phạm nhân có án phạt tù
Theo Bộ Công an, từ năm 2008 đến 2014, trung bình mỗi năm, số lượng người có hình phạt tù tăng 12%. Tính đến hết tháng 12/2014, các trại giam thuộc Bộ Công an đang quản lý, giam giữ 142.342 phạm nhân, các trại tạm giam, nhà tạm giữ đang quản lý, giam giữ 7.196 phạm nhân. Việc số lượng phạm nhân quá đông đã gây áp lực lớn về ngân sách để xây dựng cơ sở vật chất, biên chế cán bộ.
Theo Bảo Thắng
Tiền phong
Những khu đô thị "bốc mùi" ở Hà Nội
Hầu hết các khu đô thị ở Hà Nội hiện nay không có nơi xử lý nước thải (trong khi quy định phải có) khiến những nơi này rơi vào tình trạng bên trong hào nhoáng, bên ngoài bốc mùi hôi thối.
Khu đô thị Ciputra hào nhoáng từng bị xử phạt vì xả nước thải ra môi trường không qua xử lý. Ảnh: Như Ý
1.001 lý do trì hoãn
Khu đô thị Ciputra (quận Tây Hồ) do Tập đoàn Đầu tư Phát triển Bất động sản Ciputra (Indonesia) liên doanh với Tổng Cty Đầu tư Phát triển hạ tầng đô thị Hà Nội làm chủ đầu tư. Đây được xem là khu đô thị kiểu mẫu xuất hiện sớm tại Hà Nội cùng nhiều khu đô thị khác như: Trung Hòa - Nhân Chính (Thanh Xuân), Linh Đàm (Hoàng Mai)... nhưng cho đến thời điểm hiện tại vẫn chưa có nơi xử lý nước thải (mặc dù trong quy hoạch được phê duyệt có). Theo Phòng Cảnh sát Môi trường (Công an TP Hà Nội), toàn bộ nước thải khu đô thị đều xả thẳng ra môi trường không qua xử lý.
Năm 2012, cư dân khu đô thị này từng "chịu trận" khi nước thải từ các đường ống thoát nhà vệ sinh trào ngược vào nhà khiến toàn bộ sa lông, sàn gỗ bị ngâm trong nước bẩn. Chị Nguyễn Hằng, cư dân sinh sống trong Ciputra bức xúc: "Chúng tôi mua nhà với giá cao, đóng gần 10 triệu đồng phí dịch vụ/quý, nhưng chủ đầu tư không xây nơi xử lý nước thải cho các tòa nhà là điều không chấp nhận được. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến sinh hoạt của cư dân mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống của người dân sống xung quanh khu đô thị".
Đại úy Lê Quang Minh, cán bộ Đội 2 Phòng Cảnh sát Môi trường (Công an TP Hà Nội) cho biết, chủ đầu tư Ciputra tìm đủ mọi cách hoãn làm khu xử lý nước thải như thiết kế rồi đổ lỗi cho việc khó khăn giải phóng mặt bằng. "Đây là cách lách rất khôn của chủ đầu tư bởi việc giải phóng khu nghĩa trang làng (theo thiết kế là nơi xử lý nước thải-PV) không đơn giản. Chúng tôi chỉ có thể phạt chủ đầu tư Ciputra vì xả thải ra môi trường, nhưng không thể buộc họ phải xây khu xử lý nước thải ngay. Phạt đi phạt lại nhiều năm, tình trạng xả thải vẫn diễn ra thường xuyên", đại úy Minh nói.
Theo ông Lê Văn Dục - Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội, Hà Nội hiện có trên 150 khu đô thị mới, hàng nghìn chung cư cao tầng nhưng có rất nhiều khu đô thị không có trạm xử lý nước thải hoặc không xử lý qua hệ thống bể tự hoại mà xả thẳng vào hệ thống thoát nước chung của thành phố. Nguyên nhân là, chủ đầu tư không chịu "bỏ tiền túi" để đầu tư một công trình không đem lại lợi nhuận. Trong khi đó, vẫn chưa có chế tài xử phạt để buộc các chủ đầu tư phải thực hiện đúng cam kết trong quy hoạch đã được duyệt.
Một lãnh đạo Cty cổ phần Sông Đà Thăng Long, chủ đầu tư khu đô thị Văn Khê (Hà Đông, Hà Nội) cũng thừa nhận, khu đô thị mới xây dựng xong phần thô khu xử lý nước thải và chưa đưa vào hoạt động do chi phí máy móc, công nghệ tốn kém.
Theo một lãnh đạo phòng Quản lý Quy hoạch và Khai thác Tài nguyên nước - Cục Quản lý Tài nguyên nước (Bộ Tài nguyên & Môi trường), mức phạt hiện tại (tối đa 2 tỷ đồng với doanh nghiệp, 1 tỷ với cá nhân) theo Nghị định 117 của Chính phủ vẫn chưa đủ sức răn đe. Xử phạt vi phạm môi trường rất khó vì cần bắt quả tang. Trong khi đó, hệ thống giám sát của cơ quan nhà nước còn hạn chế, cả về trang thiết bị và nhân lực, nên số vụ việc bị phát hiện và xử lý không nhiều.
Gây ô nhiễm nước ngầm
Trao đổi với Tiền Phong, ông Trần Hiếu Nhuệ - Viện trưởng Kỹ thuật nước và Công nghệ Môi trường (thành viên Hội Bảo vệ thiên nhiên và Môi trường Việt Nam) phân tích: Bên cạnh các khu công nghiệp và các làng nghề gây ô nhiễm môi trường, tại các khu đô thị lớn, tình trạng này cũng ở mức báo động. Đó là các ô nhiễm về nước thải, rác thải sinh hoạt, rác thải y tế, không khí, tiếng ồn...
"Việc các khu đô thị mọc lên phải có nơi xử lý nước thải là điều đương nhiên, bởi trong khu đô thị có hàng nghìn cư dân sinh sống. Khi bán nhà, chủ đầu tư cũng cộng vào giá bán kinh phí xây nơi xử lý nước thải. Nước thải đô thị có thể chưa ảnh hưởng ngay đến sức khỏe con người nhưng tích lũy, ngấm dần sẽ dẫn đến hậu quả nặng nề. Đáng sợ nhất, nếu nguồn nước khu đô thị xả thẳng ra môi trường ảnh hưởng đến nguồn nước ngầm", ông Nhuệ nói.
Đồng quan điểm trên, ông Nguyễn Đình Hòe, Tổng Thư ký Hội Bảo vệ Thiên nhiên & Môi trường Việt Nam cho rằng, tình trạng ô nhiễm và suy thoái nước ngầm đang phổ biến ở các khu đô thị, ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng môi trường sống của con người, trong khi 35 - 40% lượng nước sinh hoạt của người dân Hà Nội từ nguồn nước ngầm. "Khắc phục ô nhiễm tốn gấp ba lần xây nhà máy xử lý nước thải. Xử lý ô nhiễm nước ngầm khó hơn xử lý nước bề mặt, đòi hỏi thời gian lâu dài", ông Hòe nói.
Câu chuyện những khu đô thị xả thẳng nước thải từng được Tiền Phong đề cập bằng loạt bài phản ánh cách đây không lâu. Tuy nhiên, cho tới nay, tình trạng này hầu như không có gì thay đổi.
Theo Ngọc Mai
Tiền Phong
Choáng với bột ninh nhừ siêu tốc Loại bột hầm nhừ không nhãn mác giúp rút ngắn quá trình làm nhừ thực phẩm cứng như xương, đậu hạt từ 4-5 giờ xuống còn 10-20 phút đang được bày bán đầy rẫy ngoài chợ. Theo một nhà khoa học, nếu bột không tinh khiết, dùng quá liều, ăn vào sẽ đầy bụng, khó tiêu. Tự làm thí nghiệm với bột ninh...