Tài sản CSGT trưng dụng bị hỏng thì xử lý thế nào?
“Khi được trưng dụng phương tiện giao thông, tài sản trong một số trường hợp cấp bách để bảo vệ an ninh quốc gia… người dân nên có trách nhiệm hơn với xã hội”, Đại tá Trần Sơn nói.
Thông tư 01 của Bộ Công an có hiệu lực từ ngày 15.2 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của CSGT thực hiện công tác tuần tra, kiểm soát giao thông chính thức có hiệu lực, sau khi ban hành quy định này đã gây ra nhiều tranh cãi trong thời gian qua.
Theo thông tư này quy định, CSGT được trưng dụng các loại phương tiện giao thông; phương tiện thông tin liên lạc; Các phương tiện, thiết bị kỹ thuật khác của cơ quan, tổ chức, cá nhân và người điều khiển, sử dụng các phương tiện, thiết bị đó theo quy định của pháp luật.
Để rộng đường dư luận, về việc CSGT được quyền trưng dụng phương tiện giao thông, phương tiện thông tin liên lạc… của cá nhân và người điều khiển, PV báo Người Đưa Tin đã có cuộc trao đổi với Đại tá Trần Sơn – nguyên Phó Trưởng phòng Hướng dẫn luật và Điều tra xử lý TNGT, Cục CSGT Đường bộ – Đường sắt về những vấn đề này.
Qua trao đổi, Đại tá Trần Sơn cho rằng: “Theo tôi chúng ta nên dùng từ “huy động” phương tiện, tài sản thay cho từ “trưng dụng” thì sẽ khiến cho người dân dễ hiểu hơn. CSGT chỉ được trưng dụng phương tiện giao thông, tài sản của người khác trong một số trường hợp cấp bách để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội hoặc để ngăn chặn thiệt hại cho xã hội đang và chưa xảy ra, khi phương tiện của CSGT “thiếu” hoặc không đủ để đáp ứng”.
Video đang HOT
Đại tá Trần Sơn cho biết thêm: “CSGT cũng được trưng dụng phương tiện trong trường hợp cấp thiết, cấp bách như cứu người bị TNGT ở những trường hợp nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng mà không đủ điều kiện cứu chữa. Hoặc quá trình bắt tội phạm truy nã, tội phạm gây án bỏ chạy mà không đủ phương tiện thì CSGT có thể huy động phương tiện của người tham gia giao thông để phục vụ nhiệm vụ đó chứ không phải trưng dụng trong tất cả các trường hợp.
Nói về việc sử dụng phương tiện của người khác gây ra hỏng hóc, gây thiệt hại đến tài sản, Đại tá Trần Sơn cho hay: “CSGT khi sử dụng phương tiện giao thông, tài sản của người dân phải có trách nhiệm với phương tiện và chủ nhân của phương tiện đó (Ví dụ: khi sử dụng phương tiện, CSGT nên đổ xăng vào phương tiện đó rồi mới trao trả lại cho chủ nhân)”.
“Trong trường hợp cấp bách, CSGT trưng dụng phương tiện, tài sản của người khác, nếu người nào đó không để cho lực lượng CSGT trưng dụng mà để cho hậu quả tăng thêm, xảy ra nghiêm trọng hơn do hành vi của mình không cho trưng dụng mà dẫn đến hậu quả xấu hơn thì người đó đã vi phạm pháp luật. Người dân cũng nên hiểu và có trách nhiệm hơn với xã hội.
“Một xe ô tô được huy động trực tiếp lái xe để cấp cứu người bị tai nạn giao thông mà chủ nhân phương tiện không đồng ý, sau đó vì không được đưa đi cấp cứu kịp thời mà bị nặng thêm hoặc có thể bị chết thì người chủ nhân phương tiện còn có thể bị xử lý hình sự”, Đại tá Trần Sơn chia sẻ.
Liên quan đến vấn đề trên, ông Đồng Ngọc Ba, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật – Bộ Tư pháp cũng cho biết, muốn biết Thông tư 01 khả thi hay vượt quá thẩm quyền thì phải xác minh, xem xét đa chiều từ nhiều bên liên quan. Khi có kết luận về tính pháp lý có hợp hiến, hợp pháp của thông tư mới có thể khẳng định được.
Theo Thế Anh (Người Đưa Tin)
Trưng dụng tài sản: Nỗi lo CSGT lạm quyền
Phải đến ngày 15.2 mới có hiệu lực nhưng Thông tư 01/2016 (quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ) của Bộ Công an đang "gây bão" trong dư luận về quyền hạn của CSGT.
Đó là CSGT "được trưng dụng các loại phương tiện giao thông; phương tiện thông tin liên lạc; các phương tiện, thiết bị kỹ thuật khác của cơ quan, tổ chức, cá nhân... theo quy định của pháp luật" (khoản 6 Điều 5).
Ở thời công nghệ số, quyền sở hữu, sử dụng các phương tiện thông tin liên lạc hay các thiết bị khác không còn đơn thuần là quyền về tài sản và trong nhiều trường hợp nếu có hư hỏng, mất mát thì không phải có tiền sửa chữa hoặc mua cái mới là khôi phục được. Đơn cử, chiếc máy tính hay điện thoại di động ngoài các chức năng kỹ thuật còn là nơi chứa đựng các dữ liệu, thông tin cá nhân... Vì thế nhiều thắc mắc đã được đặt ra từ quyền hạn nêu trên như: CSGT nào được ra lệnh trưng dụng, tình huống nào thì dân phải chấp hành, việc trưng dụng được thực hiện như thế nào, việc hoàn trả và bồi thường đầy đủ ra sao...?
Theo Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản (TMTDTS) 2008 thì trưng dụng tài sản là việc Nhà nước sử dụng có thời hạn tài sản của tổ chức, cá nhân... thông qua quyết định hành chính trong trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và vì lợi ích quốc gia". Luật này nhấn mạnh trưng dụng tài sản chỉ được thực hiện khi Nhà nước có nhu cầu sử dụng tài sản mà các biện pháp huy động khác không thực hiện được và phải thuộc năm trường hợp quy định. Gồm có: Khi đất nước trong tình trạng chiến tranh hoặc trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng; khi an ninh quốc gia có nguy cơ bị đe dọa; khi mục tiêu quan trọng về an ninh quốc gia có khả năng bị xâm phạm hoặc cần được tăng cường bảo vệ...
Về hình thức, quyết định trưng dụng tài sản phải được thể hiện bằng văn bản. Trường hợp đặc biệt thì được trưng dụng bằng lời nói nhưng phải có giấy xác nhận. Về quyền hạn thì phải là bộ trưởng hoặc chủ tịch UBND cấp tỉnh và những người này không được phân cấp thẩm quyền quyết định trưng dụng tài sản.
Đáng lưu ý là từ những ràng buộc khắt khe đó mà Luật TMTDTS đã bãi bỏ quyền trưng dụng tài sản của lực lượng công an. Theo Luật Công an nhân dân (CAND) 2005 thì "trong trường hợp cấp thiết công an được trưng dụng phương tiện giao thông, thông tin... của cơ quan, cá nhân". Song Luật TMTDTS đã thay cụm từ "trưng dụng" trên bằng cụm từ "huy động". Điều này có thể hiểu là từ khi Luật TMTDTS có hiệu lực thì công an chỉ được quyền huy động tài sản của dân.
Điều chỉnh này được kéo dài đến sáu năm thì lại có sự thay đổi mà đến giờ nhiều người vẫn không rõ lý do. Cụ thể, với Luật CAND 2014 thì công an có đồng thời hai quyền là trưng dụng và huy động. Nguyên văn khoản 15 Điều 15 luật này là: CAND được "huy động, trưng dụng theo quy định của pháp luật phương tiện thông tin, phương tiện giao thông, phương tiện khác... trong trường hợp cấp bách để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội hoặc để ngăn chặn hậu quả thiệt hại cho xã hội đang xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra".
Tính ra, Luật CAND hiện hành có sự "cơi nới" rất lớn so với Luật TMTDTS về điều kiện trưng dụng tài sản. Thế nhưng các nội dung quan trọng khác như trường hợp nào được xem là cấp bách, tình huống nào được xác định là để ngăn chặn hậu quả thiệt hại cho xã hội, rồi thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục, thời hạn trưng dụng... thì luật này lại không nêu. Và đến thời điểm này thì cũng chưa có nghị định hướng dẫn việc trưng dụng tài sản. Vậy căn cứ pháp lý nào để bộ trưởng Bộ Công an cho phép CSGT khi tuần tra, kiểm soát giao thông được quyền trưng dụng tài sản trong khi theo Luật TMTDTS thì chỉ có bộ trưởng Bộ Công an hoặc chủ tịch tỉnh mới có quyền này?
Nhân đây cũng xin nhắc lại: Ngay cả khi đã bị Luật TMTDTS 2008 bãi bỏ thì Bộ Công an vẫn không cập nhật và tiếp tục dựa vào Luật CAND 2005 để ban hành Thông tư 65/2012 cho phép CSGT được trưng dụng tài sản. Giờ bộ này cho ra đời Thông tư 01/2016 nhắc lại y sì Thông tư 65/2012 và cũng không cập nhật đầy đủ quy định mới của Luật CAND 2014. Cách ban hành luật nhưng lại không đúng luật như thế nếu không lạm quyền thì là gì?
Theo Thu Tâm (Pháp luật TP.HCM)
Cục Kiểm tra văn bản xem xét Thông tư cho phép CSGT "trưng dụng tài sản" Đó là chia sẻ của ông Đồng Ngọc Ba, Cục trưởng Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) khi trả lời PV về Thông tư 01/2016/TT-BCA (gọi tắt Thông tư 01) của Bộ Công an. Trong đó có quy định về trưng dụng tài sản của công dân. Theo ông Đồng Ngọc Ba, hiện nay, Cục đang xem...