Rắc rối vì thời điểm đóng thầu bất nhất
Hai gói thầu xây lắp điện tại Quảng Trị do có sự bất nhất về thời điểm đóng thầu trong thông báo mời thầu và hồ sơ mời thầu (HSMT) đã khiến 2 nhà thầu “lỡ” cơ hội được mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật (HSĐXKT).
Hai gói thầu xây lắp điện tại Quảng Trị thu hút 15 nhà thầu tham dự. Ảnh: Thế Anh
Nhà thầu bất ngờ khi không được mở hồ sơ dự thầu
Công ty CP Cơ khí và Xây lắp An Ngãi (địa chỉ tại tỉnh Quảng Ngãi) cho biết, đơn vị này tham dự hai gói thầu do Ban Quản lý dự án (QLDA) điện nông thôn thuộc Sở Công Thương tỉnh Quảng Trị làm bên mời thầu (BMT). Tuy nhiên, đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu này bị BMT đánh giá là chậm trễ nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) theo thông báo mời thầu nên không được mở HSĐXKT.
Hai gói thầu nói trên gồm: Gói thầu 05/2020/XL Cung cấp thiết bị và xây lắp hạng mục cấp điện nông thôn huyện Gio Linh; Gói thầu 01/2020/XL Cung cấp thiết bị và xây lắp hạng mục cấp điện nông thôn huyện Hướng Hóa. Cả 2 gói thầu thuộc Dự án Cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 – 2020.
Video đang HOT
Theo thông báo mời thầu, cả hai gói thầu đều tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước, thời điểm đóng thầu là 14 giờ 00 ngày 29/4/2020.
Tuy nhiên, tại chỉ dẫn nhà thầu thuộc bảng dữ liệu HSMT của hai gói thầu đều ghi “thời điểm đóng thầu là 14 giờ 30 phút, ngày 29/4/2020″, và “việc mở HSĐXKT sẽ được tiến hành công khai vào 15 giờ 00 phút ngày 29/4/2020 tại trụ sở Sở Công Thương Quảng Trị”.
Sự khác biệt về thời điểm đóng thầu đã khiến 2 nhà thầu bị BMT đánh giá là nộp HSDT trễ so với thông báo mời thầu, không được mở HSĐXKT. Cụ thể, biên bản tiếp nhận HSDT được lập vào ngày 29/4/2020 ghi nhận, Liên danh Công ty CP Xây lắp điện Triệu Phong – Công ty TNHH Việt Tân nộp HSDT vào 14 giờ 12 phút. Công ty CP Cơ khí và Xây lắp An Ngãi nộp HSDT vào 14 giờ 07 phút.
Sẽ mở thầu bổ sung?
Trước phản ánh của Nhà thầu, phóng viên Báo Đấu thầu đã liên hệ với Ban QLDA điện nông thôn thuộc Sở Công Thương Quảng Trị để có thông tin chính thức. Theo đại diện của BMT, sáng 4/5/2020, Chủ đầu tư, BMT và tư vấn đấu thầu đã có cuộc họp để rà soát lại, yêu cầu tư vấn đấu thầu giải trình cụ thể về việc sai khác thời điểm đóng thầu trong thông báo mời thầu và HSMT nói trên.
“Chúng tôi đã kiểm tra và tư vấn đấu thầu thừa nhận có sơ suất khi điền thông tin về thời điểm đóng thầu vào bản cứng của HSMT phát hành cho nhà thầu. Chúng tôi cũng nhận trách nhiệm khi đã chủ quan không kiểm soát lại các thông tin này. Sự việc chỉ được phát hiện vào đúng thời điểm đóng thầu. Do hai gói thầu này có đến 15 nhà thầu tham dự (một gói có 9 nhà thầu, một gói có 6 nhà thầu) nên nhiều nhà thầu nộp đúng giờ theo thông báo mời thầu đã phản đối việc mở HSĐXKT của hai đơn vị nói trên. Để xử lý tình huống, chúng tôi đã lập biên bản tiếp nhận HSDT của hai đơn vị này và bảo quản nguyên trạng. Sau khi xem xét sơ suất dẫn đến việc nộp chậm này hoàn toàn không phải lỗi của nhà thầu, chúng tôi đang tham mưu cho Chủ đầu tư phát hành thư mời mở thầu bổ sung đối với hai nhà thầu”, đại diện BMT khẳng định.
BMT cũng lưu ý các nhà thầu, nếu phát hiện có bất kỳ sự chưa thống nhất nào trong các thông tin của HSMT, thông báo mời thầu, nhà thầu cần có văn bản thông báo đến BMT trước thời điểm đóng thầu 3 ngày để BMT rà soát lại, đảm bảo sự thống nhất, thuận lợi cho các nhà thầu.
Đại diện Sở Công Thương tỉnh Quảng Trị cũng cam kết: “Do hai gói thầu này thu hút sự tham gia của đông đảo nhà thầu, tạo nên tính cạnh tranh nên chúng tôi sẽ nỗ lực để mở bổ sung thêm hai HSDT nhằm đảm bảo quyền lợi của nhà thầu và tăng hiệu quả cho Dự án”.
Sửa nhiều quy định để đẩy nhanh tiến độ thanh toán dự án đầu tư công
Bộ Tài chính vừa hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.
Theo Bộ Tài chính, thời gian qua, nhiều quy định về đơn giản hóa hồ sơ quy trình thanh toán, minh bạch hóa trách nhiệm giữa chủ đầu tư và cơ quan thanh toán trong quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư đã được ban hành.
Để đẩy nhanh tiến độ thanh toán vốn đầu tư, nhiều quy định cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuyển kế hoạch vốn đã được ban hành. Quy trình kiểm soát thanh toán, phương thức kiểm soát thanh toán được thay đổi, rút ngắn, tạo điều kiện cho chủ đầu tư và nhà thầu linh hoạt hơn trong việc thanh toán, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.
Việc quản lý, thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành còn nhiều bất cập, vướng mắc. (Ảnh minh họa: KT)
Tuy nhiên, hiện nay, việc quản lý, thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành còn nhiều bất cập, vướng mắc, như: chưa có quy định cụ thể nên chưa có cơ sở pháp lý chặt chẽ trong quản lý, thanh toán kế hoạch vốn; chưa bao quát được phạm vi tất cả các dự án sử dụng vốn đầu tư công. Hơn nữa, việc quản lý vốn tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng theo hợp đồng đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước còn chưa chặt chẽ, chưa có chế tài quy định cụ thể, tỷ lệ tạm ứng theo hợp đồng quá cao (trên 50%) dẫn đến số dư tạm ứng tại Kho bạc Nhà nước là rất lớn.
Về việc quyết toán dự án hoàn thành, việc quản lý các nguồn vốn nhà nước và ngoài nhà nước lại có sự khác nhau về thẩm quyền quyết định dự án đầu tư và cách thức quản lý chi phí đầu tư của dự án. Do vậy, chế độ hướng dẫn quyết toán hiện hành đối với các đối tượng sử dụng vốn nhà nước trong đầu tư công có khoảng trống nhất định, cần phải được khắc phục bằng văn bản quy phạm pháp luật với hình thức cao hơn thông tư.
Để khắc phục những hạn chế trên, trong dự thảo Nghị định quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công, Bộ Tài chính đề xuất các quy định về quyết toán dự án hoàn thành xác định trong từng khâu.
Cụ thể, xác định rõ nguyên tắc chi phí đầu tư được quyết toán, nguyên tắc quyết toán dự án hoàn thành, tiểu dự án, công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành. Việc lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành phải được quy định cụ thể.
Cùng với đó, việc thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành được quy định rõ từ cơ quan thẩm tra, nguyên tắc và cách thức thực hiện thẩm tra, thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành. Đáng chú ý, dự thảo nghị định quy định rõ chế độ báo cáo, kiểm tra, xử lý vi phạm và quyền hạn, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong quyết toán dự án hoàn thành.
Để đẩy nhanh tiến độ thanh toán vốn đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuyển kế hoạch vốn, Bộ Tài chính đã bỏ nội dung tiếp chuyển bằng văn bản từ Kho bạc Nhà nước trung ương cho các Kho bạc Nhà nước địa phương nơi các dự án mở tài khoản để làm căn cứ thanh toán vốn đầu tư cho các dự án. Thay vào đó, kế hoạch vốn sẽ được nhập trực tiếp lên hệ thống Quản lý tài chính ngân sách (TABMIS) và được chuyển xuống các kho bạc nhà nước địa phương nơi các dự án mở tài khoản.
Về quy trình kiểm soát thanh toán, các quy định đã thay đổi phương thức kiểm soát thanh toán từ kiểm soát trước, thanh toán sau sang thanh toán trước, kiểm soát sau; đồng thời rút ngắn thời hạn thanh toán tối đa từ 7 ngày xuống 4 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán. Việc bổ sung quy định "thanh toán trước, kiểm soát sau" cho từng lần thanh toán và "kiểm soát trước, thanh toán sau" đối với lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng đã tạo điều kiện cho chủ đầu tư và nhà thầu được linh hoạt hơn trong việc thanh toán, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công./.
PV
Đất xen kẹt xử lý như thế nào? Mới đây, Hiệp hội Bất động sản Tp.HCM (HoREA) có văn bản góp ý Nghị định sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai. Theo đó, Hiệp hội nhất trí nội dung Khoản 13 Điều 1 "Dự thảo Nghị định" sửa đổi, bổ sung Điều 16 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, dự kiến sửa đổi, bổ...