Quy định bất cập nên thi hành án kéo dài
Trong khối ASEAN, Việt Nam xếp hạng 6/10 về thời gian thi hành án và 8/10 trong hiệu quả phá sản doanh nghiệp. Theo các đơn vị thi hành án, sở dĩ thời gian thi hành án kéo dài là vì còn quá nhiều quy định bất cập, nhiều thủ tục phải làm nhưng chẳng để làm gì…
Ngày 24/7, Tổng cục thi hành án dân sự (THADS) – Bộ Tư pháp, đã tổ chức hội thảo nâng cao hiệu quả thi hành án để cải thiện môi trường kinh doanh tại TPHCM.
Tại hội thảo, Phó tổng cục trưởng Tổng cục THADS Nguyễn Văn Lực cho biết năm 2016, THADS đã giải phóng trên 29.000 tỉ đồng, 9 tháng đầu năm 2017 đã giải quyết trên 30.000 tỉ đồng cho nền kinh tế. Đặc biệt, trong lĩnh vực ngân hàng, tín dụng, toàn quốc đã thi hành xong gần 20.000 tỉ đồng và 6 tháng đầu năm 2017 đã thi hành trên 10.000 tỉ đồng.
“Tuy nhiên, thi hành án vẫn còn bộc lộ tồn tại, 9 tháng đầu năm 2017 số việc và tiền chưa thi hành xong chuyển kỳ sau còn nhiều, còn trên 210.000 việc, tương ứng với 83.000 tỉ đồng, tăng cao so với cùng kỳ năm 2016. Sự kéo dài, trì hoãn trong thực thi công lý dẫn đến thứ hạng còn thấp trong xếp hạng tín nhiệm của các nền kinh tế thế giới”, ông Lực cho biết.
Phó tổng cục trưởng Tổng cục THADS Nguyễn Văn Lực (áo trắng) chủ trì buổi hội thảo.
Ông Lực cho biết, theo số liệu của Ngân hàng Thế giới, tại Việt Nam, thời gian thực thi phán quyết của toà án năm 2016 là 150 ngày và thời gian phá sản kéo dài đến 5 năm. Thứ hạng của Việt Nam trong khối ASEAN còn khiếm tốn, xếp hạng 6/10 về thời gian thi hành án và 8/10 trong hiệu quả phá sản doanh nghiệp. Điều đáng lưu ý là từ năm 2010 đến nay, thời gian thi hành án (150 ngày) không có bất cứ thay đổi và cải thiện đáng kể.
Theo ông Lực, nghị quyết 19/2017 đưa ra mục tiêu cụ thể về nâng cao hiệu quả và rút ngắn thời gian giải quyết tranh chấp hợp đồng (trong đó có hoạt động THADS) từ 400 ngày xuống 300 ngày trong năm 2017 và dưới 200 ngày đến năm 2020.
“Một doanh nghiệp nước ngoài khi đến Việt Nam tìm hiểu để đầu tư, làm ăn thường hỏi các công ty tư vấn luật địa phương về hiệu lực, hiệu quả bảo vệ quyền sở hữu tài sản; trường hợp xảy ra tranh chấp, họ phải mất bao lâu thời gian và chi phí để có thể thu hồi thành công được tài sản, đồng vốn của họ. Vì vậy, THADS phải thực hiện được công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản trong phá sản. Từ đó góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thu hút các nhà đầu tư, khuyến khích phong trào khởi nghiệp”, ông Lực nêu tại hội nghị.
Cũng tại buổi hội thảo này, ông Hồ Quân Chính (Phó phòng nghiệp vụ 1 Cục THADS TPHCM) trình bày hiện nay quy định về trình tự, thủ tục trong lĩnh vực thi hành án dân sự có thể nói đang bị hành chính hóa, làm giảm đáng kể đến hiệu quả công tác thi hành án dân sự.
Video đang HOT
Ông cho biết: “Trình tự, thủ tục quá rườm rà, khó áp dụng một cách đầy đủ, chính xác. Trong khi tổ chức thi hành án, chấp hành viên phải ban hành quá nhiều loại quyết định, thông báo về thi hành án, trong đó có những trình tự, thủ tục không cần thiết. Những quy định này làm cho các chấp hành viên mất rất nhiều thời gian và công sức để thực hiện, nhưng không có giá trị thực tế ảnh hưởng rất nhiều đến công tác xác minh tài sản và việc kê biên, xử lý tài sản thi hành án”.
Về vấn đề kê biên tài sản, ông Chính cũng nhận xét việc kê biên xử lý thi hành án dân sự hiện nay nhiều trường hợp bị kéo dài một cách “khách quan” mà nguyên nhân là do quy định của pháp luật còn bất cập.
Xuân Duy
Theo Dantri
"Thi hành án các vụ tín dụng ngân hàng đạt tỷ lệ quá thấp"
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng đã khẳng định như trên tại hội nghị tổng kết công tác 6 tháng đầu năm 2017 của Tổng cục Thi hành án dân sự hôm qua (17/4), trước việc tồn đọng trên 17.000 việc với số tiền gần 65.500 tỷ đồng chưa được thi hành án.
Hội nghị sơ kết công tác thi hành án 6 tháng đầu năm 2017 của Tổng cục Thi hành án dân sự (Ảnh: T.K)
Bà Lê Thị Kim Dung - Vụ trưởng Vụ Nghiệp vụ 1, Tổng cục Thi hành án dân sự (Bộ Tư pháp) - cho biết, kết quả thi hành án dân sự trong 6 tháng qua đã tăng so với cùng kỳ năm 2016 nhưng so với yêu cầu thì chưa đáp ứng, còn tồn tại nhiều hạn chế. Tỷ lệ thi hành án xong cả về việc và tiền còn thấp, số lượng việc, tiền tồn chưa thi hành xong còn rất lớn.
Cụ thể, tổng số vụ việc và số tiền phải thi hành liên quan đến tín dụng ngân hàng trên toàn quốc rất lớn, gồm 18.800 việc, tương ứng số tiền trên 76.000 tỷ đồng, nhưng số việc còn tồn đọng chưa thi hành xong vẫn chiếm đa số, còn trên 17.000 việc với số tiền gần 65.500 tỷ đồng.
Trong đó, một số địa phương có số việc, tiền phải thi hành cho các tổ chức tín dụng ngân hàng lớn như TPHCM (hơn 2.300 việc, trên 29.300 tỷ đồng), Hà Nội (hơn 2.900 việc, 11.000 tỷ đồng), Đồng Nai (gần 700 việc, trên 1.700 tỷ đồng), Long An (gần 900 việc, trên 2.200 tỷ đồng), An Giang (hơn 700 việc, gần 1.800 tỷ đồng), Hải Phòng (hơn 400 việc, 3.200 tỷ đồng).
Trong đó, một số tổ chức tín dụng, ngân hàng có số việc, số tiền phải thi hành chiếm số lượng lớn. Cụ thể, Ngân hàng Agribank số tiền phải thi hành trên 17.000 tỷ đồng; Vietinbank 7.200 tỷ đồng; BIDV trên 5.660 tỷ đồng; Techcombank trên 5.400 tỷ đồng; Vietcombank gần 4.200 tỷ đồng.
Ngoài 5 ngân hàng trên, còn khoảng 60 tổ chức tín dụng, ngân hàng khác có số việc, số tiền phải thi hành đang được các cơ quan thi hành án dân sự tổ chức thi hành.
Thẩm định tài sản, cho vay dễ dãi
Đại diện Tổng cục Thi hành án dân sự khẳng định các tổ chức tín dụng ngân hàng chưa tích cực trong việc nhận tài sản để trừ vào tiền được thi hành án. Nhiều vụ việc, do phía tổ chức tín dụng ngân hàng xác định tài sản cầm cố, thế chấp không chính xác về ranh giới, vị trí, thẩm định giá cao hơn thực tế trong quá trình lập hồ sơ cho vay, dẫn đến hậu quả không xử lý được tài sản thế chấp.
Đơn cử như Công ty TNHH Chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Cam Ranh phải trả cho ngân hàng Techcombank trên 63 tỷ đồng, nhưng sau khi kê biên, thẩm định giá tài sản thế chấp chỉ còn gần... 3,9 tỷ đồng.
Hay như sự việc Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và kinh doanh bất động sản Thành Nguyên (Bình Dương) có trách nhiệm thanh toán cho Ngân hàng TMCP Hàng hải Việt Nam tổng số tiền gốc và lãi trên 417 tỷ đồng. Công ty này thế chấp cho ngân hàng là 74 quyền sử dụng đất có tổng diện tích khoảng 40h, nằm trong dự án dân cư Võ Minh Đức nhưng trong đó có 20 ha được cấp sổ đỏ, 20 ha còn lại chưa được cấp. Dự án nằm trong danh sách bị thu hồi, do đó quá trình tổ chức thi hành án chưa xác định được cụ thể các loại tài sản thế chấp, không xác định được ranh mốc đối với phần tài sản chưa được cấp sổ đỏ nên hiện nay cơ quan thi hành án đang tổ chức đo vẽ, cắm mốc tài sản.
Theo bà Lê Thị Kim Dung, có trường hợp ngân hàng còn nhận thế chấp cả tài sản xây dựng trên đất lưu không hoặc nằm trong quy hoạch; tài sản thế chấp là động sản nhưng khi xác minh thì không còn hoặc còn nhưng không đúng thực trạng ban đầu.
"Đến khi cơ quan thi hành án tổ chức thi hành án thì rất nhiều tài sản đã bị tẩu tán, nhiều tài sản bị giải toả đền bù, việc xử lý tài sản thế chấp gặp rất nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết án của chấp hành viên"- bà Dung nói.
Cơ quan thi hành án dân sự đề nghị các tổ chức tín dụng khi lập hồ sơ cho vay vốn, cần tổ chức thẩm định hồ sơ chặt chẽ về tình trạng tài sản thế chấp, bảo lãnh, thẩm định giá theo đúng giá trị thực tế và đánh giá tác động về biến động giá trị tài sản trong tương lai gần. Trong quá trình tổ chức thực hiện hợp đồng, tổ chức tín dụng ngân hàng cần có biện pháp theo dõi, kiểm tra tài sản đảm bảo, kịp thời có biện pháp xử lý khi có vấn đề vướng mắc xảy ra.
Có tình trạng "đợi đương sự" ở cơ quan thi hành án
Ông Nguyễn Công Hồng - Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội đề nghị Tổng cục Thi hành án dân sự tiến hành phân loại những bản án có điều kiện thu hồi tài sản và những bản án không có điều kiện. Các bản án liên quan đến tín dụng ngân hàng và tham nhũng ngày càng phức tạp nên phải bàn thảo kỹ để tìm ra lỗi khách quan, chủ quan.
Chia sẻ với những khó khăn mà hệ thống thi hành án dân sự đang đối mặt, ông Hồng nhận định: "Về lâu dài nếu không kiểm soát được thu nhập thì cũng là thách thức khó khăn trong thi hành án dân sự".
Trong khi đó, Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự Hoàng Sỹ Thành đau đáu khi gần đây nội bộ các cơ quan thi hành án trên cả nước có nhiều "đơn thư phản ánh", nhiều trường hợp phản ánh chính danh.
"Tôi mong Cục trưởng, Chi cục trưởng cơ quan thi hành án dân sư địa phương phải kỷ cương kỷ luật, công tâm khách quan và minh bạch, phải là tấm gương cho anh em nhìn vào noi theo. Đừng để khi về hưu người ta nhìn các đồng chí bằng con mắt khác"- ông Thành tâm sự tại hội nghị trực tuyến.
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng khẳng định việc thi hành án các vụ tín dụng ngân hàng còn đạt tỷ lệ quá thấp, nếu không khắc phục sớm sẽ ảnh hưởng rất lớn tới tiêu chí về thi hành xong số việc và số tiền trong cả năm 2017.
Nhìn thấy phòng họp của Bộ Tư pháp thưa thớt hơn lúc ban đầu, ông Dũng thẳng thắn: "Nếu các ngân hàng còn đại diện ngồi đây thì còn thể hiện thái độ phối kết hợp, còn nếu bỏ về rồi thì đề nghị Ngân hàng Nhà nước có sự phối kết hợp chặt chẽ hơn, bởi không phải ngẫu nhiên mà Tổng cục Thi hành án dân sự có hẳn một chuyên đề về thi hành án các vụ liên quan đến tín dụng, ngân hàng".
Đối với giải quyết khiếu nại, tổ cáo trong các cơ quan thi hành án dân sự, Thứ trưởng Trần Tiến Dũng nhận định, tuy tiến bộ nhưng nhiều nơi, nhiều lãnh đạo đơn vị vẫn nếp cũ. "Vi phạm lặp đi lặp lại, lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án chỉ đạo nhưng phản ứng chậm, rất chậm đặc biệt là khiếu nại tố cáo kéo dài. Vi phạm về chuyên môn nghiệp vụ, đã có quy trình theo các bước nhưng tại sao vẫn vi phạm lặp đi lặp lại. Xử lý chuyện nhũng nhiễu trong 6 tháng cuối năm phải tính toán bài bản, nghiêm túc"- ông Dũng nói.
Đặc biệt, ông Dũng thừa nhận có tình trạng "đợi đương sự", việc dễ thì làm, việc khó thì bảo "rút lên rút xuống", phân công cho chấp hành viên việc dễ - khó thiếu công bằng như lãnh đạo Tổng cục Thi hành án dân sự đã phản ánh.
"Nhiều Chi cục trưởng, Cục trưởng thi hành án dân sự không sâu sát, gây mất đoàn kết nội bộ. Tôi đề nghị các địa bàn phải luôn luôn quan tâm tới vấn đề này. Nếu không kịp thời phối kết hợp thì không thi hành án được đâu"- ông Dũng chốt lại.
Thế Kha
Theo Dantri
"Xử nghiêm cán bộ thi hành án nhũng nhiễu người dân" Trao đổi với PV Dân trí, ông Mai Lương Khôi - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự (Bộ Tư pháp) khẳng định quan điểm xử lý nghiêm minh những cán bộ thi hành án có thái độ nhũng nhiễu người dân khi thi hành công vụ. Ông Mai Lương Khôi - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thi...