Quốc gia EU sẽ phủ quyết lệnh cấm dầu Nga nếu không được miễn trừ
Phó Thủ tướng Bulgaria Assen Vassilev tuyên bố nước này sẽ không ủng hộ các lệnh trừng phạt mới của Liên minh châu Âu (EU) đối với Nga, nếu không được miễn trừ khỏi đề xuất cấm mua dầu của Nga.
Ảnh minh họa: Getty Images
“Lập trường của chúng tôi rất rõ ràng. Nếu có một số quốc gia được miễn trừ, chúng tôi muốn có quyền miễn trừ đó. Nếu không, chúng tôi sẽ không ủng hộ các biện pháp trừng phạt. Nhưng tôi không mong đợi sẽ đạt được điều đó dựa trên các cuộc đàm phán vào lúc này”, hãng tin Reuters dẫn lời ông Vassilev phát biểu trên đài truyền hình quốc gia BNT.
Trước đó, các nguồn tin từ EU cho biết Ủy ban châu Âu đã đề xuất những thay đổi đối với lệnh cấm nhập khẩu dầu từ Nga, nhằm giúp Hungary, Slovakia và Cộng hòa Séc có thêm thời gian chuyển đổi nguồn cung cấp năng lượng của mình. Tuy nhiên, Bulgaria vẫn không nhượng bộ và đưa ra yêu cầu được miễn trừ.
Ông Vassilev cho biết rằng Bulgaria cần được miễn trừ vì nhà máy lọc dầu duy nhất của nước này tại cảng Burgas, thuộc Biển Đen, cần thời gian để nâng cấp các cơ sở khử sunfua cần thiết trước khi chuyển sang chỉ xử lý dầu thô không phải của Nga.
Nhà máy lọc dầu Neftochim Burgas, thuộc sở hữu của LUKOIL công ty năng lượng đa quốc gia Nga, là nhà cung cấp nhiên liệu chính ở Bulgaria, quốc gia nghèo nhất trong khối 27 thành viên EU. Hiện tại, một nửa lượng dầu được cung cấp cho nhà máy này đến từ Nga.
“Nếu không được miễn trừ, lệnh trừng phạt sẽ gây ra những rủi ro nghiêm trọng đối với môi ở khu vực Burgas hoặc buộc nhà máy lọc dầu phải giảm công suất hoạt đông. Điều này sẽ khiến thâm hụt nhiên liệu và làm tăng giá nhiên liệu hơn nữa”, ông Vassilev nói.
Video đang HOT
Hôm 8/5, các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu đã tiến gần hơn đến việc đạt thỏa thuận về gói trừng phạt mới cứng rắn hơn đối với Nga, nhằm đáp trả chiến dịch quân sự của nước này tại Ukraine. Các cuộc đàm phán khác dự kiến sẽ được tổ chức vào hôm 9/5 để tìm cách đảm bảo các quốc gia đang phụ thuộc vào năng lượng của Nga có thể tìm được giải pháp thay thế.
Hungary, Slovakia và Cộng hòa Séc – những quốc gia không giáp biển – đều phụ thuộc lớn vào dầu thô của Nga được vận chuyển qua các đường ống khí đốt thời Liên Xô. Họ đang phải đối mặt với thách thức để đảm bảo nguồn cung thay thế và đã yêu cầu loại bỏ lệnh cấm.
Hãng tin Bloomberg cho hay Hungary cũng đã tiếp tục ngăn EU đạt thỏa thuận về gói trừng phạt thứ sáu đối với Nga, bao gồm lệnh cấm dầu, Thủ tướng Victor Orban nói rằng lệnh cấm dầu sẽ là “quả bom hạt nhân” đối với nền kinh tế nước này và cho biết ông muốn EU cho Hungary 5 năm để thay thế dầu của Nga.
Ngoại trưởng Hungary Peter Szijjarto tuyên bố: “Chúng tôi đã bỏ phiếu thuận cho tất cả lệnh trừng phạt cho đến nay, nhưng gói trừng phạt mới nhất này sẽ phá hủy an ninh nguồn cung năng lượng của Hungary”. Hungary cho biết 65% lượng dầu và 85% nguồn cung khí đốt của nước này đến từ Nga.
Trước đó, EU đã áp đặt 5 gói trừng phạt nhằm vào Nga. Đầu tuần trước, Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyden đã đề xuất về gói trừng phạt thứ 6, bao gồm lệnh cấm toàn bộ dầu mỏ của Nga, nhưng được thực hiện theo lộ trình. Gói trừng phạt cần được sự đồng thuận của toàn bộ 27 quốc gia thành viên trước khi có hiệu lực.
Trước khi xung đột Nga-Ukraine nổ ra, châu Âu nhập khẩu 3,8 triệu thùng dầu mỗi ngày từ Nga. Nguồn cung Nga chiếm khoảng 27% lượng dầu nhập khẩu của cả khối. Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế, doanh thu từ dầu mỏ và khí đốt chiếm 45% ngân sách Nga trong năm 2021. Các chuyên gia cho rằng về mặt lý thuyết, các quốc gia châu Âu có thể thay thế nguồn cung dầu này từ các nhà cung cấp khác ở Trung Đông, Mỹ, Mỹ Latinh hoặc châu Phi. Tuy nhiên, cần có thời gian để thực hiện điều chỉnh đó.
Châu Á khó ‘giải cứu’ được Nga khi châu Âu áp trừng phạt dầu mỏ
Các nút thắt về hạ tầng, sức ép chính trị cùng với nhu cầu tiêu thụ thấp có thể cản trở châu Á hấp thụ nguồn năng lượng của Nga bị châu Âu "xa lánh".
Một nhà máy lọc dầu của Nga ở vùng Astrakhan. Ảnh: TASS/TTXVN
Đầu tháng này, Tổng thống Vladimir Putin phát đi thông điệp tới lãnh đạo các công ty, tập đoàn trong ngành năng lượng Nga: Họ cần phải lập ra một kế hoạch về kịch bản sụt giảm nhập khẩu dầu khí từ phương Tây để từ đó tập trung dịch chuyển dòng chảy năng lượng của Nga từ châu Âu sang châu Á.
Theo quan điểm của Điện Kremlin, sắc lệnh này là hợp lý. Mỹ, Anh và Australia đã ban hành lệnh trừng phạt đối với năng lượng nhập khẩu từ Nga. Liên minh châu Âu (EU) cũng đang chịu sức ép lớn từ Mỹ và nhiều nước thành viên như Ba Lan, Litva về áp cấm vận dầu mỏ, khí đốt nhằm trả đũa cho chiến dịch quân sự của Moskva ở Ukraine.
Tuy nhiên, giới phân tích cho rằng một khi Brussels cấm vận nguồn nhiên liệu hydrocarbon từ Nga, châu Á sẽ khó có thể hấp thụ hết nguồn nhiên liệu mà trong điều kiện bình thường sẽ chảy sang châu Âu. Châu Âu vốn chiếm 66% xuất khẩu khí đốt và 50% xuất khẩu dầu thô của Nga. Những hạn chế về hạ tầng, sức ép chính trị cùng với nhu cầu tiêu thụ suy yếu là những rào cản ngăn dòng năng lượng Nga gia tăng thâm nhập ở châu Á.
Đa phần các tuyến đường ống của Nga hiện nay đều được xây dựng để vận chuyển dầu mỏ khí đốt sang châu Âu và vì thế không thể "bẻ dòng" sang châu Á. Nhật Bản và Hàn Quốc nằm trong số những khách hàng nhập khẩu dầu thô của Nga lớn nhất ở châu Á. Nhưng đây cũng là hai đồng minh của phương Tây và vì thế chắc chắn sẽ chịu sức ép từ Mỹ không được phép tăng nhập khẩu dầu thô từ Nga. Trung Quốc - nước nhập khẩu dầu thô số một của Nga, đang phải đối diện với nguy cơ suy thoái kinh tế do tác động của làn sóng lây nhiễm COVID-19 và vì thế "cơn khát" năng lượng của Bắc Kinh không còn mạnh mẽ như trước.
"Nếu EU quyết tâm áp lệnh trừng phạt dầu thô toàn diện nhằm và Nga, tôi không nghĩ rằng châu Á sẽ đủ sức hấp thụ nguồn dầu thô mà nhẽ ra sẽ đổ sang châu Âu. Nga trong trường hợp đó Nga cần phải giảm 30% sản lượng khai thác vào cuối năm 2022", ông Hari Seshasayee, chuyên gia nghiên cứu tại Trung tâm Wilson (Mỹ), bình luận.
Hiện tại EU vẫn chưa đạt được thống nhất về bất kỳ hình thức trừng phạt nào nhằm vào lĩnh vực dầu mỏ, khí đốt của Nga. Tờ Die Welt (Đức) ngày 25/4 dẫn lời Đại diện cấp cao phụ trách Đối ngoại và An ninh của EU, ông Josep Borrell, cho biết, liên minh vẫn chưa có đủ sự ủng hộ từ các quốc gia thành viên đối với một lệnh cấm vận hoàn toàn hoặc thuế quan trừng phạt đối với nhập khẩu dầu và khí đốt của Nga. Đức và Hungary thuộc nhóm nước lo ngại nhiều nhất về chi phí nhiên liệu tăng vọt nếu ngừng mua hai mặt hàng này từ Nga.
Tuy nhiên, trên thị trường dầu mỏ, giới chuyên gia nhận định cuối cùng châu Âu sẽ đi tới quyết định cấm nhập khẩu dầu và các sản phẩm xăng dầu của Nga. Vấn đề còn lại chỉ là thời gian, thời điểm thi hành. Lệnh cấm này sẽ khiến khoảng 4 triệu thùng dầu/ngày bị ngắt khỏi thị trường toàn cầu.
Châu Âu vẫn tỏ ra dè dặt trong áp đặt lệnh trừng phạt nhằm vào ngành năng lượng của Nga. Ảnh: Bloomberg
Nhận thức được nguy cơ này, Moskva nhiều năm trở lại đây đã không ngừng gia tăng nỗ lực nhằm giảm phụ thuộc vào khách hàng châu Âu. Năm 2012, ông Putin đã khai trương tuyến đường ống dẫn dầu Đông Siberia - Thái Bình Dương (ESPO), đưa dầu thô tới Trung Quốc, Nhật Bản. Đến năm 2019, Nga đưa vào vận hành tuyến đường ống khí đốt Sức mạnh Siberia, có khả năng vận chuyển 38 tỉ m3 khí đốt từ Nga sang Trung Quốc. Đến tháng 2 vừa qua, Bắc Kinh và Moskva tuyên bố kế hoạch xây dựng một tuyến đường ống mới.
Nhưng chính những dự án này cũng làm phát lộ nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến giao dịch dầu mỏ, khí đốt giữa các quốc gia - giới phân tích nhìn nhận. Theo Filip Medunic, chuyên gia nghiên cứu về trừng phạt tại Hội đồng châu Âu về Quan hệ Đối ngoại (ECFR), hạ tầng vận tải đóng vai trò quan trọng và mức độ đầu tư của Nga vào châu Á không thể sánh được so với châu Âu.
Ấn Độ gần đây đẩy mạnh nhập khẩu dâu thô từ Nga, chủ yếu là do Moskva mời chào mức giá hấp dẫn. Nhưng Nga chỉ cung ứng 1,4% dầu thô nhập khẩu của Ấn Độ trong năm 2020, nên mức gia tăng này không mang nhiều ý nghĩa. Hơn thế, New Delhi đang đẩy mạnh hợp tác với Mỹ và EU, nên cũng phải thận trọng hơn trong giao dịch dầu thô với Nga. Hàn Quốc, Nhật Bản - hai nước nằm trong số 10 nhà nhập khẩu dầu thô lớn nhất của Nga, thậm chí còn gặp phải sức ép lớn hơn từ Mỹ, nên cũng không thể mạnh tay hợp tác với Nga.
Kế đến là trường hợp của Trung Quốc. Là nước nhập khẩu dầu lớn nhất thế giới và tiêu thụ 33% dầu thô xuất khẩu của Nga, nhưng Trung Quốc cũng gặp phải những rào cản mang tính đặc trưng của nước này - chuyên gia Wang Huiyao, Chủ tịch kiêm người sáng lập Trung tâm Trung Quốc và Toàn cầu hóa có trụ sở tại Bắc Kinh, nhận định.
Theo ông Wang, do phụ thuộc vào nguồn dầu thô nhập khẩu, Bắc Kinh phải duy trì quan hệ hữu hảo với tất cả những nhà cung ứng lớn. Trung Quốc không muốn hy sinh thế cân bằng này bằng việc tăng mua dầu của Nga để rồi phải giảm nhập khẩu từ một đối tác nào đó. Hơn thế, lệnh phong tỏa tại Thượng Hải cùng với nguy cơ phong tỏa tại Bắc Kinh và nhiều tỉnh thành khác đang là nhân tố cản trở phục hồi kinh tế tại Trung Quốc. Nhu cầu tăng tiêu thụ dầu thô vì thế cũng không còn.
Nga sẽ hứng chịu tổn thất kinh tế lớn nếu mất châu Âu, thị trường nhập khẩu chủ chốt dầu mỏ, khí đốt của Nga - lĩnh vực tạo ra 45% nguồn thu ngân sách cho Điện Kremlin. Từ bỏ dầu thô Nga là quyết định mạnh tay đầy khó khăn với Brussels. Nhưng sớm hay muộn hợp tác Nga-EU trong trao đổi dầu thô sẽ bị dừng lại. Vấn đề chỉ còn là thời gian và xem ai sẽ là bên chủ động "ngắt cầu" trước. "Cả Nga lẫn châu Âu đều sẽ tìm cách để trở thành người độc lập trước bên còn lại", ông Medunic nói.
Mỹ, EU hợp tác đảm bảo năng lượng cho châu Âu Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken ngày 7/2 cho biết Washington và Liên minh châu Âu (EU) đang hợp tác bảo vệ nguồn cung cấp năng lượng cho châu Âu giữa những xáo trộn phát sinh từ cuộc khủng hoảng an ninh liên quan đến vấn đề Ukraine. Cao ủy Liên minh châu Âu (EU) phụ trách chính sách an ninh và đối ngoại...
