Quản lý lỏng lẻo 1,3 triệu tỷ đồng tiền DNNN đi vay?
Thứ trưởng Kế hoạch – Đầu tư Đặng Huy Đông so sánh, trong khi Quốc hội, Chính phủ vất vả loay hoay, quản chặt 173 nghìn tỷ đồng tiền vay đầu tư phát triển, thì 1,3 triệu tỷ đồng tiền DNNN đi vay lại được quản lý rất lỏng lẻo.
Chiều 17/4, UB Thường vụ Quốc hội thảo luận về dự án Luật Đầu tư và quản lý vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp.
Nói về sự cần thiết ban hành luật, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng nêu thực tế, việc phân công, phân cấp quản lý vốn và tài sản tại các doanh nghiệp (DN) giữa các cơ quan quản lý nhà nước còn chồng chéo, không rõ phạm vi; dẫn đến khó xác định trách nhiệm của người đứng đầu khi xảy ra sai phạm…
Chính phủ nhận định, ở thời điểm hiện nay, pháp luật về quản lý Nhà nước nói chung và quản lý hoạt động tài chính doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nói riêng đang gồm nhiều nghị định, quyết định và chưa có một cơ sở luật để điều chỉnh. Để bảo đảm đồng bộ pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước bằng pháp luật, phát huy vai trò nòng cốt của kinh tế nhà nước, việc ban hành Luật Đầu tư và quản lý vốn nhà nước đầu tư tại DN là cần thiết.
Thứ trưởng KH-ĐT Đặng Huy Đông cho biết, ngoài 1,1 triệu tỷ đồng tiền vốn nhà nước rót vào DNNN, khối DN này còn vay thêm 1,3 triệu tỷ đồng.
Dự thảo luật đưa ra nguyên tắc, Chính phủ thống nhất quản lý và thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước; thực hiện quyền, trách nhiệm trong việc đầu tư và quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Chính phủ phân công, phân cấp cho Thủ tướng, cơ quan đại diện chủ sở hữu thực hiện một số quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với DN do mình quyết định thành lập hoặc được giao quản lý và thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với phần vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp khác. Chính phủ giao Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty trực tiếp thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu nhà nước tại DN.
Video đang HOT
Nhận xét về dự thảo luật, cơ quan thẩm tra (UB Kinh tế của Quốc hội) chưa hài lòng cho rằng, cơ quan soạn thảo mới chủ yếu đề cập đến loại hình DN hoạt động sản xuất, kinh doanh mà chưa đề cập đến các DN hoạt động công ích. Chủ nhiệm UB Kinh tế Nguyễn Văn Giàu đề nghị bổ sung quy định đối với loại DN công ích theo hướng, chức năng hỗ trợ điều tiết vĩ mô và bảo đảm an sinh xã hội của doanh nghiệp phải được đổi mới và thay thế bằng cơ chế đặt hàng của Nhà nước, được hạch toán theo cơ chế thị trường.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu lại đề nghị làm rõ hơn trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu của các cấp đối với tài sản của nhà nước tại các DN. Theo ông Lưu, thực tế, hiện đang có quá nhiều chủ thể tham gia việc quản lý vốn nhà nước tại DN, từ cấp Chính phủ, Thủ tướng, Bộ trưởng đến UBND các cấp, hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc…
Chủ nhiệm UB Tài chính – Ngân sách Phùng Quốc Hiển cũng yêu cầu làm rõ ai quyết định và chịu trách nhiệm về nhân sự, vốn, đầu tư, phân phối.
Ông Hiển đề nghị một nguyên tắc giới hạn lại phạm vi vốn đầu tư của nhà nước vào DN là chỉ hoạt động kinh doanh, cung cấp những sản phẩm, dịch vụ thiết yếu mà những thành phần kinh tế khác không tham gia. “Việc gì tư nhân làm được thì để họ làm” – ông Hiển khuyến cáo.
Tán thành chủ trương này, Chủ nhiệm UB Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng cho rằng cơ quan soạn thảo luật phải trả lời câu hỏi, tại sao cùng lĩnh vực mà đầu tư của nhà nước lâu nay hiệu quả chưa cao bằng của tư nhân.
Quán triệt tinh thần này, Thứ trưởng Đặng Huy Đông khẳng định chủ trương khoanh lại phạm vi DNNN để chỉ tham gia làm ở phần việc dịch vụ công hay hàng hóa công mà ở đó khu vực tư nhân không tham gia. Dự thảo luật đã khẳng định, nhà nước không đầu tư vốn vào những ngành mà khu vực tư nhân có đủ khả năng thực hiện.
Nói thêm về hiệu quả hoạt động kinh doanh của DNNN, Thứ trưởng Đặng Huy Đông cho rằng cần đánh giá trên cơ sở nguồn vốn. Hiện tại cơ quan quản lý vẫn không thể làm rõ được DNNN làm ăn có hiệu quả hay không vì phép tính cần làm trên cơ sở tính giá trị vốn được giao cộng với lãi suất trái phiếu Chính phủ dài hạn.
Phần ông Đông lo ngại nhất, ngoài vốn chủ sở hữu của Nhà nước 1,1 triệu tỷ đồng trong DNNN, phần vốn vay của khu vực doanh nghiệp này lên tới 1,3 triệu tỷ đồng. Mà nguyên tắc, khoản vay 1,3 triệu tỷ đồng này, nếu đổ bể, Nhà nước chính là người phải trả.
Nghịch lý Thứ trưởng KH-ĐT chỉ ra là, trong khi Quốc hội, Chính phủ vất vả loay hoay, quản chặt 173 nghìn tỷ đồng tiền vay đầu tư phát triển, thì 1,3 triệu tỷ đồng tiền DNNN đi vay này được quản lý rất lỏng lẻo.
P.Thảo
Theo ANTD
Luật Đất đai sửa đổi được Quốc hội thông qua
Với 89,9% đại biểu Quốc hội tán thành, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân tuyên bố:"Quốc hội chính thức thông qua Luật Đất đai sửa đổi".
Sáng 29/11, Quốc hội có 448 trong số 473 đại biểu biểu quyết thông qua dự thảo Luật Đất đai, đạt gần 89,9%, có 20 đại biểu không tán thành, 5 đại biểu không biểu quyết.
Trước đó, Quốc hội đã nghe báo cáo tiếp thu, giải trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội Nguyễn Văn Giàu trình bày. Dự thảo thể hiện sự tiếp thu ý kiến của đại biểu về một số vấn đề như khung giá đất, việc bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất.
Cụ thể, đề nghị giao Chính phủ quy định chi tiết về trình tự, thủ tục cưỡng chế để áp dụng thống nhất trong cả nước được Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ sung vào điều 71 của dự thảo Luật.
Đề nghị bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra cũng được bổ sung tại điều 72. Người có đất trưng dụng được bồi thường thiệt hại trong trường hợp đất trưng dụng bị hủy hoại; bị thiệt hại về thu nhập do việc trưng dụng đất trực tiếp gây ra. Trường hợp đất trưng dụng bị hủy hoại thì việc bồi thường được thực hiện bằng tiền theo giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường.
Đại biểu biểu quyết thông qua dự thảo Luật. Ảnh: na.gov.vn
Việc điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất theo biến động thị trường cũng được bổ sung vào Luật. Theo đó, Chính phủ ban hành khung giá đất định kỳ 5 năm một lần với từng loại đất, theo từng vùng. Trong thơi gian thưc hiện khung gia đât ma giá đất phô biên trên thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa hoặc giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu trong khung thì Chính phủ điều chỉnh khung cho phù hợp.
Đại biểu cho rằng cần quy định rõ giá tính bồi thường được xác định theo giá thị trường hay bảng giá đất do Nhà nước quy định, nội dung này đã được quy định tại dự thảo Luật, theo đó giá đất bồi thường là giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.
Một số đại biểu yêu cầu bổ sung quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của chủ hộ gia đình với việc sử dụng đất để tránh trường hợp chủ hộ (đa phần là nam giới) lợi dụng quy định này gây thiệt hại với các thành viên khác trong gia đình, song nội dung này không được đáp ứng, bởi theo Ủy ban thường vụ Quốc hội, dự thảo Luật đã quy định chủ hộ gia đình là đại diện hợp pháp của hộ gia đình, không phân biệt nam hay nữ.
Trước ý kiến đề nghị bổ sung quy định giải quyết nhu cầu sử dụng đất của nhân khẩu nông nghiệp không có đất hoặc thiếu đất sản xuất trên cơ sở rà soát 5 năm hoặc 10 năm một lần đất nông nghiệp đã giao, Ủy ban thường vụ Quốc hội không bổ sung nội dung này vì dự thảo luật đã quy định sẽ thu hồi đất nông nghiệp với những trường hợp do vi phạm pháp luật về đất đai, không còn nhu cầu sử dụng đất, cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế. Quỹ đất này do UBND cấp xã quản lý và để giao, cho thuê với hộ gia đình, cá nhân không có đất hoặc thiếu đất sản xuất.
Theo VNE
Luật Đất đai (sửa đổi): Vẫn cho phép thu hồi đất để xây khu đô thị mới Với tỷ lệ 89,96% tổng số đại biểu tán thành, Quốc hội vừa thông qua luật Đất đai (sửa đổi) sáng nay 29.11. Các đại biểu Quốc hội trong phiên họp ngày 28.11- Ảnh: Ngọc Thắng Trước khi biểu quyết thông qua toàn văn dự luật, Quốc hội đã biểu quyết riêng về 3 điều, gồm 26, 126 và 166, liên quan đến...