Phải đảm bảo hài hòa các lợi ích
Qua gần 10 năm thực hiện, Luật đất đai năm 2003 đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đồng thời cũng phát sinh những hạn chế, bất hợp lý do đó, sửa đổi Luật đất đai là rất cần thiết, đáp ứng thực tiễn cuộc sống. Hôm qua 19-11, Quốc hội đã dành cả ngày để thảo luận về một số vấn đề lớn còn nhiều ý kiến khác nhau quanh dự án luật này.
Công bằng trong đền bù đất để đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân
(Trong ảnh: Người dân làm thủ tục nhận sổ đỏ tại UBND quận Ba Đình)
Video đang HOT
Còn nhiều phức tạp về việc thu hồi đất
ĐBQH Trần Ngọc Vinh (Phó trưởng đoàn Hải Phòng) nêu ý kiến: “Thực tế những năm vừa qua vì mục đích phát triển kinh tế chúng ta đã thu hồi quá nhiều đất nhưng một số dự án lại để hoang hóa, lãng phí đất đai trong khi người nông dân không có đất để canh tác dẫn đến đời sống gặp khó khăn, gây bức xúc trong nhân dân là nguyên nhân của tình trạng khiếu kiện về đất đai kéo dài”.
ĐBQH Huỳnh Thành (đoàn Gia Lai) kiến nghị, thực tế có nhiều trường hợp người sử dụng đất không vi phạm mà vẫn bị thu hồi. Để đảm bảo quyền bình đẳng của người bị thu hồi đất và người có quyền về giao đất, nên thực hiện thu hồi bằng cơ chế trưng mua và trưng dụng. Có như vậy mới tránh được tâm lý không đồng thuận trong nhân dân. Ngoài ra, cũng nên áp dụng cơ chế thỏa thuận giữa nhà đầu tư và người sử dụng đất, cũng như quy định các thủ tục để nhà đầu tư và người sử dụng đất thực hiện được thỏa thuận của mình kể cả việc chuyển nhượng, việc cho thuê và góp vốn toàn quyền sử dụng đất. “Nếu làm được như vậy sẽ giảm bớt các thủ tục hành chính và đơn giản hóa các thủ tục đền bù giải phóng mặt bằng trong những trường hợp nhà đầu tư và người sử dụng đất đạt được thỏa thuận” – ĐBQH Huỳnh Thành nhấn mạnh.
Cần thống nhất trong giá đất
Một trong những bất hợp lý của Luật đất đai cũ là quy định về giá đất. Dự thảo Luật đất đai sửa đổi đưa ra 2 phương án về giá đất. So sánh 2 phương án, ĐBQH Dương Hoàng Hương (Phó trưởng đoàn Phú Thọ, đồng ý với phương án 1 vì theo đó, việc quy định thống nhất một mức giá cho các trường hợp sẽ đảm bảo cho sự công bằng cao hơn, cân đối hơn lợi ích của các bên tham gia trong quan hệ đất đai. Đại biểu cũng đề nghị bổ sung, điều chỉnh khi mức biến động giá thị trường 15% trở lên thì cần điều chỉnh khung, bảng giá đất. Với quy định như vậy thì giá đất do Nhà nước quy định sẽ bám sát hơn giá thị trường và bảo đảm hơn lợi ích của xã hội cũng như của người có đất. Đồng thời, quy định định kỳ 5 năm phải rà soát, điều chỉnh tổng thể khung giá đất, bảng giá đất khu vực giáp ranh để đảm bảo sự phù hợp cao nhất giữa đất do Nhà nước quy định với giá thị trường.
Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đ.ánh giá, 52/68 đại biểu đăng ký đã phát biểu cho thấy đây là một vấn đề nóng được đại biểu và cử tri quan tâm. Đất đai liên quan đến lợi ích người dân nhưng chính sách lại thay đổi qua nhiều thời thời kỳ, thể chế hóa còn chậm, việc thực hiện các chính sách pháp luật về đất đai chưa nghiêm, khiếu kiện còn phức tạp… Các ý kiến góp ý tập trung vào một số vấn đề lớn được cử tri quan tâm như chế độ sở hữu đất đai, thẩm quyền lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, chính sách đất đai với đồng bào các dân tộc thiểu số, cơ chế thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, giá đất… Sau phiên thảo luận, các ý kiến sẽ được đoàn thư ký chuyển đến tổ soạn thảo Luật đất đai để cơ quan soạn thảo tiếp tục có tiếp thu sửa đổi sao cho phù hợp, để Luật đất đai sớm được ban hành trong các kỳ họp tiếp theo.
Theo ANTD
Mở rộng đối tượng được thuê đất
Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại là nghị quyết rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay. Lao Động xin trích giới thiệu nội dung nghị quyết quan trọng này.
Không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp đã giao cho hộ gia đình và cá nhân. Ảnh: Trần Lâm
Tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp
Sau gần 10 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chúng ta đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần khai thác và phát huy có hiệu quả nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường...
Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều hạn chế, nhất là trong quy hoạch sử dụng đất, định giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư, các thủ tục hành chính về đất đai thị trường bất động sản phát triển không ổn định, thiếu lành mạnh, giao dịch "ngầm" còn khá phổ biến tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai còn diễn biến phức tạp.
Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém nêu trên là: Đất đai có nguồn gốc rất đa dạng chính sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ chủ trương, chính sách, pháp luật hiện hành về đất đai còn một số nội dung chưa đủ rõ, chưa phù hợp việc thể chế hoá còn chậm, chưa thật đồng bộ. Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai và các chính sách, pháp luật có liên quan chưa nghiêm việc thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý đất đai chưa tốt. Ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận cán bộ và nhân dân còn hạn chế. Hiệu lực, hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai còn thấp. Tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ cán bộ về quản lý đất đai và các cơ quan liên quan còn nhiều bất cập, hạn chế một bộ phận còn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, tham nhũng.
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân
Về quan điểm chỉ đạo quản lý đất đai trong thời kỳ mới, nghị quyết nêu rõ: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất để sử dụng ổn định lâu dài hoặc có thời hạn và có các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, tuỳ theo từng loại đất và nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được Nhà nước giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách, pháp luật về đất đai. Không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp đã giao cho hộ gia đình và cá nhân, nhưng Nhà nước có chính sách phù hợp để đất nông nghiệp được người trực tiếp sản xuất nông nghiệp sử dụng với hiệu quả cao nhất.
Chính sách, pháp luật về đất đai phải bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, của người sử dụng đất và của nhà đầu tư bảo đảm cho thị trường bất động sản, trong đó có quyền sử dụng đất, phát triển lành mạnh, ngăn chặn tình trạng đầu cơ. Sử dụng có hiệu quả các công cụ về giá, thuế trong quản lý đất đai nhằm khắc phục tình trạng lãng phí, tham nhũng, khiếu kiện. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và toàn dân trong thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai. Kiên quyết lập lại trật tự trong quản lý, sử dụng đất đai.
Xử lý nghiêm tình trạng đầu cơ đất
Về định hướng tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, nghị quyết chỉ rõ: Thu hẹp các đối tượng được giao đất và mở rộng đối tượng được thuê đất. Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế, xã hội được thực hiện chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất .
Tiếp tục giao đất, cho thuê đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn theo hướng kéo dài hơn quy định hiện hành để khuyến khích nông dân gắn bó hơn với đất và yên tâm đầu tư sản xuất. Đồng thời, mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với điều kiện cụ thể từng vùng, từng giai đoạn để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình tích tụ, tập trung đất đai, từng bước hình thành những vùng sản xuất hàng hoá lớn trong nông nghiệp. Sớm có giải pháp đáp ứng nhu cầu đất sản xuất và việc làm cho bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số đang không có đất sản xuất.
Tập trung rà soát, xử lý dứt điểm những trường hợp đất đã giao cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức đoàn thể nhưng không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích, trái pháp luật. Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi sắp xếp lại trụ sở, cơ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước để chuyển sang mục đích phát triển kinh tế.
Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án phát triển kinh tế, xã hội đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhưng sử dụng lãng phí, không đúng mục đích, đầu cơ đất, chậm đưa đất vào sử dụng không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất, giá trị đã đầu tư vào đất đối với các trường hợp bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản. Tăng cường sự quản lý, điều tiết của Nhà nước từ trung ương đến địa phương. Việc phát triển đô thị, các dự án kinh doanh bất động sản phải phù hợp với quy hoạch, nhu cầu của thị trường. Đẩy mạnh phát triển nhà ở, đặc biệt là nhà ở xã hội để từng bước cải thiện điều kiện nhà ở của nhân dân.
Đối với các dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, chỉnh trang đô thị, cần quy hoạch cả phần diện tích đất bên cạnh công trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để thu hồi đất, tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư cho các công trình này, hỗ trợ người có đất bị thu hồi và tăng thu ngân sách nhà nước đồng thời ưu tiên cho người bị thu hồi đất ở được giao đất hoặc mua nhà trên diện tích đất đã thu hồi mở rộng theo quy định của pháp luật.
Nhà nước chủ động điều tiết thị trường bằng quan hệ cung - cầu từng bước thực hiện thanh toán không dùng t.iền mặt trong giao dịch bất động sản rà soát lại các điều kiện lựa chọn nhà đầu tư, bảo đảm nhà đầu tư phải có đủ năng lực thực hiện các dự án bất động sản.
Định giá đất phù hợp với thị trường
Giá đất do Nhà nước quy định theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm định giá, bảo đảm nguyên tắc phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Chính phủ quy định phương pháp định giá đất và khung giá đất làm căn cứ để uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành bảng giá đất. Bổ sung quy định về điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất bảo đảm linh hoạt, phù hợp với từng loại đất, các đối tượng sử dụng đất và các trường hợp giao đất, cho thuê đất. Có cơ chế để xử lý chênh lệch giá đất tại khu vực giáp ranh giữa các địa phương.
Làm tốt công tác theo dõi, cập nhật biến động giá đất trên thị trường từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu về giá đất tới từng thửa đất. Có cơ chế giám sát các cơ quan chức năng và tổ chức định giá đất độc lập trong việc định giá đất. Khuyến khích phát triển các tổ chức tư vấn định giá đất độc lập.
* Tít bài và các tít phụ do Lao Động đặt.
Theo laodong
Dự thảo Luật Đất đai: Chưa rõ khái niệm “phù hợp với giá thị trường” "Khi thu hồi đất, giá đất sẽ do Nhà nước quyết định bảo đảm nguyên tắc phù hợp với giá thị trường" thay cho nguyên tắc "sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường" - đó là một trong những điểm quan trọng và được quan tâm nhất của Dự luật Đất...
