Moody’s hạ triển vọng tín nhiệm của Pháp
Ngày 25/10, cơ quan xếp hạng tín nhiệm Moody’s đã hạ triển vọng tín nhiệm của Pháp từ “ổn định” thành “tiêu cực” do lo ngại về tình hình tài chính của quốc gia này.
Trụ sở của Moody’s tại New York (Mỹ). Ảnh: Bloomberg
Moody’s nêu rõ sự thay đổi trên phản ánh “rủi ro ngày càng tăng rằng Chính phủ Pháp khó có thể thực hiện các biện pháp ngăn chặn tình trạng thâm hụt ngân sách kéo dài hơn dự kiến và khả năng chi trả nợ xấu đi”. Cơ quan này hiện vẫn xếp hạng tín nhiệm của Pháp ở mức Aa2, do “nền kinh tế lớn, giàu có và đa dạng” của nước này.
Về vấn đề hạ triển vọng, Moody’s nhận định tình trạng suy yếu tài chính của Pháp đã nghiêm trọng hơn dự bão của hãng, trái ngược với các quốc gia có xếp hạng tương tự đang nỗ lực củng cố tài chính công. Theo Moody’s, rủi ro đối với hồ sơ tín nhiệm của Pháp đang gia tăng do môi trường chính trị và thể chế của nước này.
Tình hình hiện không có lợi cho việc hợp nhất các biện pháp chính sách giúp mang lại những cải thiện bền vững trong cán cân ngân sách. Điều này dẫn đến việc quản lý ngân sách yếu hơn so với những gì cơ quan này từng đán.h giá.
Nợ của Pháp dự kiến sẽ tăng lên gần 115% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) vào năm tới, so với mục tiêu nợ của Liên minh châu Âu (EU) là 60% GDP. Nợ của Pháp hiện ở mức hơn 3.200 tỷ euro (3.456 tỷ USD), tăng khoảng 1.000 tỷ euro (1.080 tỷ USD) kể từ khi Tổng thống Emmanuel Macron lên nắm quyền vào năm 2017. Fitch Ratings vẫn xếp hạng tín nhiệm của Pháp ở mức AA-, nhưng đã điều chỉnh triển vọng từ “ổn định” thành “tiêu cực” do rủi ro chính sách tài khóa gia tăng.
Thủ tướng Michel Barnier hy vọng sẽ đưa thâm hụt khu vực công xuống dưới 5% GDP vào năm tới, từ mức 6,1% của năm 2024. Chính phủ Pháp hy vọng rằng vào năm 2029, thâm hụt sẽ giảm xuống dưới 3% GDP – mức trần thâm hụt đã nhất trí cho các thành viên EU.
Trước đó, phát biểu bên lề cuộc họp thường niên của Quỹ Tiề.n tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) tại Washington, tân Bộ trưởng Tài chính Pháp, Antoine Armand thừa nhận tài chính công là vấn đề đáng lo ngại, song ông tin tưởng vào năng lực thanh khoản của Pháp, cũng như khả năng thực hiện “các cải cách sâu rộng” của nước này. Theo ông, để ổn định nợ công, Pháp cần giảm chi tiêu công, thâm hụt ngân sách. Ông cũng lưu ý rằng một trong những yếu tố chính để thúc đẩy tăng trưởng trong ngân sách mới của chính phủ là thuyết phục người tiêu dùng Pháp chi tiêu nhiều hơn.
Video đang HOT
Lý do Pháp đề xuất thuế đán.h ngườ.i giàu và 'thắt lưng buộc bụng'
Chính phủ Pháp đã đề xuất áp dụng thuế đán.h vào người giàu và cắt giảm chi tiêu chính phủ nhằm bù đắp lỗ hổng ngân sách.
Tuy nhiên, giới phân tích cho rằng, quyết định này có thể ảnh hưởng đến chiếc ghế của Thủ tướng Michel Barnier và thậm chí là cả Tổng thống Emanuel Macron.
Nội dung kế hoạch ngân sách của Thủ tướng Michel Barnier
Ngày 10/10, chính quyền của Thủ tướng Michel Barnier đã trình bày kế hoạch ngân sách năm 2025 của Pháp, trong đó bao gồm các biện pháp thắt lưng buộc bụng khắc nghiệt với mục tiêu là giảm chi phí 60,6 tỷ euro vào năm 2025, tương đương 2% GDP của Pháp.
Điều này được cho là cần thiết bởi vào tháng 6 vừa qua, Ủy ban Châu Âu đã khởi xướng các biện pháp trừng phạt đối với Pháp và 6 quốc gia liên minh khác, bao gồm cả Ý và Bỉ, do thâm hụt ngân sách quá mức của các nước này. Theo quy định tài chính của EU, sự mất cân đối trong ngân sách quốc gia không được vượt quá 3% GDP và nợ công không được vượt quá 60%. Tại Pháp, thâm hụt ngân sách, theo ước tính của Bộ Nội vụ nước này, ở mức gần 6,1% GDP và nợ công tăng lên 110% (khoảng 3,1 nghìn tỷ euro).
Paris lẽ ra phải nộp kế hoạch ngân sách cho Brussels trước ngày 20/9. Tuy nhiên, sau cuộc bầu cử Quốc hội Pháp mùa hè kết thúc với thất bại đối với những người ủng hộ Tổng thống Emmanuel Macron, Pháp đã trải qua 2 tháng không có nội các mới - chính phủ cuối cùng chỉ được thành lập vào ngày 22 tháng 9. Về vấn đề này, Pháp đã yêu cầu Ủy ban châu Âu trì hoãn.
Thủ tướng Pháp Michel Barnier. Ảnh: Reuters
Theo kế hoạch, Pháp sẽ tiết kiệm 40 tỷ euro bằng cách cắt giảm chi tiêu chính phủ và sẽ thu hút thêm 20 tỷ euro bằng cách tăng thuế đối với các tập đoàn lớn và người dân Pháp giàu có (tối thiểu 20% đối với các cá nhân kiếm được 250 nghìn euro mỗi năm hoặc các cặp vợ chồng, có số lượng gấp đôi). Theo ước tính của Chính phủ Pháp, biện pháp này sẽ ảnh hưởng đến 65 nghìn người dân và khoảng 440 công ty lớn.
Chính phủ Pháp tin rằng, những sáng kiến này sẽ không ảnh hưởng đến đại đa số tầng lớp trung lưu và sẽ không dẫn đến suy thoái kinh tế. "Những biện pháp thuế này sẽ không ảnh hưởng đến tầng lớp thu nhập thấp, trung lưu và những người đang đi làm. Đây là con đường loại bỏ mọi biện pháp đ.e dọ.a về thuế hoặc thắt lưng buộc bụng. Không có sự mơ hồ trong việc này. Chúng tôi sẽ không cải thiện tình hình ngân sách nhà nước bằng cách phá hủy tăng trưởng", Bộ trưởng Ngân sách Laurent Saint-Martin phát biểu hôm 10/10.
Tuy nhiên, các biện pháp tiết kiệm có thể ảnh hưởng đến những lĩnh vực rất nhạy cảm đối với người dân Pháp. Đặc biệt, Chính phủ Pháp đề xuất giảm 3,8 tỷ euro chi phí chăm sóc sức khỏe, cũng như trì hoãn việc tăng lương hưu mặc dù lạm phát leo thang. Nội các cũng đề xuất giảm quỹ lương của công chức và giảm tổng chi phí của các chính quyền địa phương khoảng 5 tỷ euro.
Bộ trưởng Ngân sách Saint-Martin giải thích rằng, việc bãi bỏ dần các biện pháp bảo trợ xã hội được đưa ra trong thời kỳ đại dịch đã được lên kế hoạch, bao gồm cả cái gọi là "lá chắn thuế quan", nhằm ngăn chặn việc tăng giá điện đối với bộ phận nghèo nhất của Pháp.
Tuy nhiên, các biện pháp thắt lưng buộc bụng sẽ không ảnh hưởng tới lĩnh vực quốc phòng. Chi tiêu quân sự của Pháp trong năm tới, theo kế hoạch của nội các, có thể tăng thêm 3,3 tỷ euro và đạt 2% GDP. Theo AFP, chi tiêu cho vũ khí dự kiến sẽ tăng 16% lên 10,6 tỷ euro, trong khi kinh phí cho việc răn đe hạt nhân có thể tăng lên 7 tỷ Euro, tăng 8% so với năm 2024.
Theo kế hoạch của Chính phủ Pháp, các biện pháp mới sẽ giúp giảm thâm hụt ngân sách xuống còn 148 tỷ euro - tổng thu ngân sách trong năm tới sẽ là 536 tỷ euro và chi phí sẽ là 684 tỷ euro.
Nền chính trị Pháp đối mặt nguy cơ bất ổn?
Các đề xuất giảm thâm hụt ngân sách do nội các của Thủ tướng Michel Barnier đưa ra tiềm ẩn rủi ro chính trị cao. Báo Le Monde lưu ý rằng, chính quyền đã phải đối mặt với sự chỉ trích từ tất cả các lực lượng chính trị ở Pháp, mặc dù thâm hụt không thể kiểm soát và nợ công gia tăng có liên quan trực tiếp đến việc chính quyền không có khả năng tài trợ thỏa đáng cho các nghĩa vụ xã hội.
Luật ngân sách quốc gia nên được thông qua trước cuối năm nay. Nếu Chính phủ Pháp không bảo đảm được đa số trong quốc hội bị chia rẽ thì chính phủ sẽ phải viện dẫn Điều 49.3 của Hiến pháp Pháp, cho phép các dự luật được thông qua mà không cần bỏ phiếu tại Quốc hội, và điều này làm tăng khả năng xảy ra một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm ở Quốc hội đối với chính quyền của Thủ tướng Michel Barnier.
Thực tế, ngay sau khi nhậm chức, Thủ tướng Michel Barnier đã phải đối mặt với đợt tấ.n côn.g dữ dội đầu tiên của cánh tả. Ngày 8/10, chính quyền của tân Thủ tướng Michel Barnier đã vượt qua cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm đầu tiên tại Hạ viện Pháp theo kiến nghị của các nghị sĩ cánh tả.
"Đây là kế hoạch thắt lưng buộc bụng khắc nghiệt nhất mà đất nước này từng chứng kiến", Manuel Bompard, một nhà lập pháp thuộc Đảng Invictus (LFI) cực tả của Pháp, người đứng đầu ủy ban tài chính của Hạ viện Pháp tuyên bố. Ông tin rằng, các biện pháp mới sẽ làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế và làm trầm trọng thêm vấn đề nghèo đói ở Pháp.
Trong khi đó, người phát ngôn của đảng Mặt trận Quốc gia (RN) Jean-Philippe Tanguy gọi kế hoạch của Thủ tướng Michel Barnier là "một sáng kiến tồi tệ". Ông nói: "Tất cả những gì chúng tôi thấy là sự bất công về tài chính và không có sự cải thiện lâu dài nào về tình hình tài chính của đất nước". RN đã phản đối đề xuất của chính quyền ông Barnier về việc trì hoãn điều chỉnh lương hưu trong 6 tháng để tiết kiệm 4 tỷ euro.
Tờ RBC dẫn nhận định của Pavel Timofeev, chuyên gia tại Viện Kinh tế quốc tế và quan hệ đối ngoại (IMEMO), Viện Hàn lâm khoa học Nga, tin rằng còn quá sớm để nói rằng phe cực hữu sẽ ủng hộ các sáng kiến của cánh tả nhằm phế truất chính quyền của ông Barnier. "Mặc dù cánh hữu không hài lòng với các biện pháp giảm thâm hụt do chính phủ đề xuất, nhưng sự sụp đổ nội các của Michel Barnier, một chính trị gia cánh hữu, không có lợi cho họ. Rất có thể đảng RN của bà Le Pen sẽ tiếp tục ủng hộ Michel Barnier coi như là một giải pháp tình thế", ông nói.
Chuyên gia này đồng ý rằng, tân thủ tướng Pháp đang rơi vào tình thế cực kỳ khó khăn: các biện pháp tài chính mà ông đề xuất có khả năng gây ra làn sóng phản đối. "Tuy nhiên, ngay cả khi cánh tả thành công trong việc lôi kéo người dân xuống đường, vẫn khó để nói liệu họ có đạt được mục tiêu hay không. Chúng ta không nên quên rằng cả một chiến dịch đã được phát động nhằm phản đối cải cách liên quan đến việc tăng tuổ.i nghỉ hưu. Tuy nhiên, Tổng thống Macron đã cố gắng thúc đẩy sáng kiến này", Timofeev lưu ý.
Theo ông, số phận nội các của Thủ tướng Michel Barnier sẽ phần lớn phụ thuộc vào việc ông có thể giải thích tính khả thi của các biện pháp thắt lưng buộc bụng cho công chúng và doanh nghiệp hay không, cũng như xây dựng một cuộc đối thoại với các công đoàn. Như chuyên gia lưu ý, nếu các biện pháp giảm thâm hụt đã công bố không thể được thực hiện, điều này sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến không chỉ Thủ tướng Barnier, mà còn cả những người ủng hộ Tổng thống.
"Tổng thống Macron có lẽ đang cố gắng sử dụng sự kết hợp giữa những người trung dung và cánh hữu để chia sẻ cái giá phải trả cho những biện pháp không được lòng dân này. Trong trường hợp này, bản thân ông Macron không phải đối mặt với hậu quả nghiêm trọng, bởi vì, như người ta nói, ông chỉ cần đợi đến năm 2027, khi cuộc bầu cử tổng thống được lên kế hoạch. Nhưng ai trong số các chính trị gia trung dung khác có thể đảm nhận vị trí lãnh đạo sẽ phụ thuộc phần lớn vào thái độ của họ đối với các biện pháp được thực hiện để giảm thâm hụt. Chắc chắn người Pháp sẽ ghi nhớ điều này", Timofeev cảnh báo.
Khó khăn nhiều, sức ép lớn Sau 2 tuần đàm phán khó khăn và nhiều lần trì hoãn, cuối cùng thành phần chính phủ của tân Thủ tướng Michel Barnier đã được chính thức công bố. Tân Thủ tướng Pháp Michel Barnier (phải) phát biểu tại lễ nhậm chức ở Paris ngày 5/9/2024. Ảnh: THX/TTXVN Tổng cộng có 39 chức vụ bộ trưởng thực quyền, bộ trưởng ủy nhiệm...