Khác biệt trong hai lần xem xét bãi nhiệm Trump
Trump lần thứ hai trong 13 tháng bị Hạ viện Mỹ xem xét bãi nhiệm, nhưng lần này, ông có thể bị luận tội khi đã rời nhiệm sở.
Quy trình xem xét bãi nhiệm được quy định trong Hiến pháp Mỹ tương đối đơn giản: khi Tổng thống phạm “trọng tội hoặc sai phạm khác”, Hạ viện bỏ phiếu để xem xét bãi nhiệm, Thượng viện tiến hành xét xử. Quy trình không thay đổi, nhưng mỗi lần xem xét bãi nhiệm sẽ không giống nhau.
Hạ viện đang đẩy nhanh quá trình luận tội sau khi cáo buộc Tổng thống kích động bạo loạn ở Đồi Capitol hôm 6/1. Zachary B. Wolf, biên tập viên của CNN, nhận định nỗ lực xem xét bãi nhiệm Trump lần thứ hai sẽ tương đối khác với lần đầu năm 2019, liên quan tới cuộc điều tra Ukraine.
Hiến pháp Mỹ quy định tổng thống, phó tổng thống và tất cả quan chức chính phủ đều có thể bị xem xét bãi nhiệm và kết tội phản quốc, hối lộ, hoặc các trọng tội và sai phạm.
Trong lần xem xét bãi nhiệm đầu tiên, tranh cãi đã nổ ra về việc hành vi Trump gây sức ép với Tổng thống Ukraine có được xếp vào mục trọng tội hoặc sai phạm, hay đây chỉ đơn giản là một phần trong chính sách đối ngoại của ông.
Nhưng lần này, điều khoản luận tội được các nghị sĩ Dân chủ tại Hạ viện đưa ra mang tính rõ ràng và quyết liệt hơn, khi họ cáo buộc Trump kích động bạo loạn chống chính phủ và liệt hành vi này vào nhóm “trọng tội và sai phạm”. Cáo buộc này được cho là mang tính thuyết phục hơn so với ý kiến cho rằng Trump phạm tội phản quốc liên quan đến vụ bạo loạn tại quốc hội hôm 6/1.
Tổng thống Donald Trump tại khuôn viên Nhà Trắng hôm 12/1. Ảnh: AFP.
Điều khoản xem xét bãi nhiệm của Hạ viện nêu rõ Trump đã kích động những người ủng hộ bằng cách liên tục bác bỏ kết quả bầu cử trước cuộc kiểm phiếu đại cử tri, gây áp lực cho Tổng thư ký bang Georgia để “tìm phiếu”, “gây nguy hiểm cho an ninh Mỹ và các thể chế của chính phủ”, “đe dọa tính toàn vẹn của hệ thống dân chủ, can thiệp quá trình chuyển giao quyền lực hòa bình và gây trở ngại cho một chính quyền mới”.
Hiến pháp Mỹ nêu rõ Hạ viện là bên duy nhất có quyền xem xét bãi nhiệm tổng thống. Trong nỗ lực lần đầu năm 2019, Hạ viện mất 86 ngày để thúc đẩy quá trình xem xét bãi nhiệm Trump, nhưng lần này, thời gian để họ đưa ra điều khoản luận tội chỉ là một tuần.
Hồi năm 2019, các bằng chứng về việc Trump gây áp lực đối với Tổng thống Ukraine được rò rỉ từng chút một trong nhiều tuần, cho đến khi Hạ viện lôi kéo đủ sự ủng hộ để khởi động tiến trình xem xét bãi nhiệm Trump. Còn lần này, các nhà điều tra của phe Dân chủ tại Hạ viện không phải tốn quá nhiều công sức tìm bằng chứng, khi lời kêu gọi “kéo tới Đồi Capitol” của Trump trước đám đông biểu tình trong ngày 6/1 được phát công khai trên truyền hình.
Video đang HOT
Với thời gian tại nhiệm của Trump không còn nhiều, Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi cho biết Trump có thể tránh khả năng bị xem xét bãi nhiệm nếu ông chấp nhận từ chức hoặc Phó tổng thống Mike Pence kích hoạt Tu chính án thứ 25 để truất quyền Tổng thống.
Khi hai lựa chọn này bị bỏ qua, các thành viên Dân chủ ở Hạ viện đã thúc đẩy tiến trình xem xét bãi nhiệm lần hai với Trump và lịch sử Mỹ nhiều khả năng sẽ lần đầu ghi nhận việc Thượng viện phải luận tội một tổng thống hết nhiệm kỳ.
Hiến pháp Mỹ cũng quy định Thượng viện là bên duy nhất có quyền xét xử các điều khoản luận tội và nó chỉ được thông qua nếu nhận được ủng hộ của ít nhất 2/3 thượng nghị sĩ.
Năm 2019, Trump phải mất 48 ngày kể từ khi bị xem xét bãi nhiệm cho tới lúc được Thượng viện tha bổng vào ngày 5/2/2020. Quá trình bị kéo dài do vướng kỳ nghỉ lễ và phiên xét xử Trump ở Thượng viện chỉ thực sự được bắt đầu vào ngày 16/1 năm ngoái.
Biên tập viên Wolf nhận định khi điều khoản luận tội được trình lên Thượng viện, tiến trình xét xử cũng có thể bị gián đoạn, khi Thượng viện phải dành thời gian phê chuẩn các đề cử nội các của chính quyền Joe Biden, cũng như tập trung vào các quyết sách của tân tổng thống để ứng phó Covid-19 và cứu trợ người dân bị ảnh hưởng.
Hồi năm 2020, công việc của Thượng viện cơ bản bị đình trệ vì xem xét bãi nhiệm Trump. Tuy nhiên, Chuck Schumer, lãnh đạo phe đa số Thượng viện tương lai, hy vọng lần này họ vừa có thể xét xử luận tội, vừa tiến hành các công việc còn lại.
Trong trường hợp bị Thượng viện “kết tội”, các tổng thống sẽ bị phế truất khỏi mọi chức vụ, đồng thời đảng của tổng thống cũng phải chịu trách nhiệm pháp lý, theo quy định của Hiến pháp Mỹ.
Tuy nhiên, phiên tòa của Thượng viện nhiều khả năng chỉ được mở khi Trump đã trở thành cựu tổng thống. Điều này giúp ông tránh kịch bản bị truất quyền khi đương nhiệm, nhưng cũng coi như đóng lại cánh cửa tái tranh cử của ông vào năm 2024. Đồng thời, nó cũng có thể khiến Trump bị tước khoản lương hưu 200.000 USD mỗi năm cùng nhiều đặc quyền khác.
Ngoài ra, có nhiều thông tin cho rằng Trump đang cân nhắc việc tự ân xá cho bản thân cũng như người nhà trước khi mãn nhiệm. Tuy nhiên, Hiến pháp Mỹ nêu rõ tổng thống có quyền ban hành các lệnh ân xá và giảm án, ngoại trừ trường hợp xem xét bãi nhiệm. Nhiều cố vấn và cựu quan chức, trong đó có cựu bộ trưởng tư pháp William Barr, từng cảnh báo Trump rằng việc ông tự ân xá là “ý tưởng tồi”.
Xem xét bãi nhiệm có thể cản bước Trump?
Chưa đầy một tuần sau cuộc bạo loạn ở Đồi Capitol, Hạ viện đang gấp rút chuẩn bị xem xét bãi nhiệm Trump lần thứ hai trong vòng 13 tháng.
Tới ngày 13/1, các thành viên Dân chủ có thể xúc tiến điều khoản xem xét bãi nhiệm Tổng thống Donald Trump vì "kích động bạo loạn" ở Đồi Capitol, khiến ít nhất 5 người chết và hàng chục người bị thương, theo một nghị quyết được đưa ra hôm 11/1.
"Với hành vi như vậy, Donald Trump đã cho thấy ông ấy tiềm ẩn những mối đe dọa đối với an ninh quốc gia, nền dân chủ và Hiến pháp nếu tiếp tục tại vị, đồng thời đã hành động theo cách không phù hợp với trách nhiệm điều hành đất nước và luật pháp. Do đó, Donald Trump phải bị xem xét bãi nhiệm, xét xử, cách chức và không đủ tư cách để được giữ bất kỳ sự tôn kính, niềm tin và lợi ích nào của nước Mỹ", nghị quyết nêu rõ.
Người biểu tình ủng hộ Trump cố gắng phá hàng rào bảo vệ của cảnh sát trước tòa nhà quốc hội Mỹ hôm 6/1. Ảnh: AP.
Hơn 200 hạ nghị sĩ Dân chủ, bao gồm Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi và Lãnh đạo Thượng viện Chuck Schumer, đã nhanh chóng bắt tay cho kế hoạch buộc Trump từ chức hoặc thúc đẩy việc loại bỏ Trump. Nhưng không ít trợ lý và nhà hoạt động của đảng Dân chủ lo ngại kế hoạch truất quyền Trump trước thời hạn có thể phản tác dụng và gây ảnh hưởng tới chính quyền mới của Joe Biden trong những tuần đầu tiên.
Biden cũng có cùng những lo ngại này, theo ba cố vấn của ông. Dù công khai tuyên bố để quốc hội "tự quyết định xem xét miễn nhiệm" Trump, ông hiểu rằng những nỗ lực của Dân chủ khó có thể loại Trump trước thời hạn, đồng thời không muốn chương trình nghị sự hành pháp của mình bị xao nhãng và muốn tránh xa vấn đề tranh cãi này khi ông tìm cách thống nhất đất nước.
"Tôi nghĩ ông ấy thấy rõ ràng rằng việc xem xét bãi nhiệm sẽ không đem lại kết quả lớn nào, bởi Thượng viện sẽ không thông qua", cựu thượng nghị sĩ Connecticut Chris Dodd, cố vấn lâu năm của Biden, nói.
Dodd nghĩ rằng nỗ lực xem xét bãi nhiệm vào thời điểm này chỉ khiến các thành viên Cộng hòa gắn kết để bảo vệ Trump và khiến mọi người không tập trung vào chính quyền mới của Biden. "Chúng ta nên nói về Joe Biden và chính quyền mới của ông ấy, cũng như ý nghĩa của nó đối với mọi người ở Mỹ và nước ngoài", Dodd nói.
Một cố vấn của Biden nói rằng "không ngạc nhiên" khi Biden để quốc hội tự quyết định xem xét bãi nhiệm Trump. Nếu Biden ủng hộ nỗ lực này, ông có thể vấp phản đối từ các thành viên Cộng hòa, những người cho rằng động thái này chỉ khiến đất nước thêm chia rẽ. Nhưng nếu phản đối, Biden sẽ làm phật lòng các thành viên của đảng Dân chủ, những người cho rằng Tổng thống Trump đang khiến cuộc sống của người dân Mỹ gặp nguy hiểm.
"Đây là quyết định đầy mâu thuẫn đối với các thành viên Dân chủ và với tất cả chúng ta", theo Moe Vela, cố vấn cấp cao của Biden khi là phó tổng thống.
Các thành viên Dân chủ hiểu rằng Biden có thể phải chịu một số tác động về mặt chính trị từ quyết định của họ. Trong cuộc họp kín của đảng Dân chủ ở Hạ viện hôm 8/1, Pelosi yêu cầu nghị sĩ Adam Schiff phác thảo quá trình xem xét bãi nhiệm, trong đó tính đến các hậu quả chính trị và các lập luận phản bác từ phe Cộng hòa. Và họ quyết định không để Biden phải là người đưa ra quyết định.
Trước khi lựa chọn xem xét bãi nhiệm Trump, phe Dân chủ đã cố gắng ép Trump từ chức thông qua việc thúc đẩy kích hoạt Tu chính án thứ 25. Điều này đồng nghĩa phải có sự đồng thuận của Phó tổng thống Mike Pence, nhưng cho tới giờ ông vẫn từ chối làm điều đó. Nếu Pence tiếp tục từ chối, Hạ viện ngày 13/1 sẽ bỏ phiếu thông qua xem xét bãi nhiệm Trump, theo Lãnh đạo phe Đa số Hạ viện Steny Hoyer cho biết hôm 11/1.
Các chuyên gia ở cả hai đảng cho rằng đảng Dân chủ có thể xây dựng một căn cứ pháp lý vững chắc để xem xét bãi nhiệm Trump. "Tổng thống kích động bạo loạn là một lập luận tốt hơn những gì họ có lần trước", Robert Ray, thành viên nhóm pháp lý của Tổng thống trong lần xem xét bãi nhiệm năm 2020, nói.
Xem xét bãi nhiệm sẽ được thông qua ở Thượng viện nếu có đủ 67 phiếu tán thành, đồng nghĩa ít nhất 17 thượng nghị sĩ Cộng hòa cần bỏ phiếu ủng hộ nỗ lực của Dân chủ. Dù một số thượng nghị sĩ Cộng hòa, như Lisa Murkowski, Ben Sasse hay Pat Toomey đều nói Trump nên từ chức hoặc họ sẽ xem xét bãi nhiệm ông, không ai công khai nói sẽ ủng hộ nỗ lực này.
Tuy nhiên, các lãnh đạo Dân chủ nói rằng họ sẽ thúc đẩy nỗ lực này đến cùng. "Thượng viện có thông qua xem xét bãi nhiệm hay không không phải là vấn đề", Hoyer nói. "Vấn đề là chúng ta hầu hết đều tin rằng chúng ta có một tổng thống khuyến khích cuộc bạo loạn và tấn công vào tòa nhà này, vào nền dân chủ để cố gắng đảo ngược kết quả bầu cử".
Giới quan sát cho rằng nỗ lực xem xét bãi nhiệm Trump có thể gây khó khăn cho triển vọng chính trị tương lai của Trump. Tuy nhiên, nhiều chuyên gia gây quỹ chiến dịch nhận định dù nỗ lực xem xét bãi nhiệm có giành được 2/3 ủng hộ từ Thượng viện, nó cũng có rất ít khả năng ngăn được Trump tiếp tục gây quỹ từ người ủng hộ trong nhiều tháng và thậm chí nhiều năm tới.
Paul S. Ryan, luật sư hàng đầu của tổ chức giám hộ Common Cause, nói rằng việc xem xét bãi nhiệm sẽ không ảnh hưởng gì tới số tiền mà ông ấy đã quyên góp được, cũng như khả năng tiếp tục gây quỹ cho một ủy ban chính trị.
"Ông ấy có rất nhiều lựa chọn và ông ấy có sẵn cơ sở hạ tầng của mình", Larry Noble, cựu tổng cố vấn của Ủy ban Bầu cử Liên bang, nói.
Tổng thống Donald Trump tại sự kiện vận động tranh cử ở Prescott, bang Arizona hồi tháng 10/2020. Ảnh: AP.
Bên cạnh ủy ban chiến dịch tranh cử, Trump cũng có sẵn một phương tiện hỗ trợ là ủy ban hành động chính trị Save America, có thể giúp tài trợ các chi phí, việc đi lại, nhân viên, cũng như hỗ trợ các ứng viên có cùng chí hướng.
Nhiều chuyên gia nói rằng khi không là ứng viên, Trump có thể tự do khởi động các cỗ máy gây quỹ khác với ít rào cản pháp lý hơn những ủy ban hiện tại của ông.
Dù việc đình chỉ vĩnh viễn tài khoản của Trump trên nền tảng Twitter khiến ông mất đi 88,7 triệu người theo dõi, nhưng Ryan cho biết Trump và ủy ban chiến dịch của ông vẫn có "khối tài sản rất lớn từ danh sách email của họ".
Theo thống kê của CNN, chiến dịch Trump đã gửi 606 email gây quỹ trong khoảng thời gian từ 23h đêm bầu cử 3/11 tới chiều 6/1, ngay trước khi Đồi Capitol bị bao vây.
Jason Miller, cố vấn chiến dịch của Trump, nói rằng Tổng thống vẫn tiếp tục là một nguồn gây quỹ lớn và "là cái tên lớn nhất trong nền tảng chính trị của đảng Cộng hòa", với các kế hoạch tung hàng triệu đôla giúp các ứng viên Cộng hòa tranh cử vào hạ viện trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ 2022.
FBI cảnh báo 'biểu tình vũ trang' khắp nước Mỹ FBI cảnh báo các cuộc biểu tình vũ trang đang được lên kế hoạch tại 50 tòa nghị viện bang và tòa nhà quốc hội Mỹ trước thềm 20/1. Các cuộc biểu tình này được lên kế hoạch diễn ra từ ngày 16/1 đến ít nhất là ngày 20/1 tại 50 tòa nghị viện bang và từ ngày 17/1-20/1 tại tòa nhà quốc...