Giải bài toán nhất thể hóa nhiều người “mê” ở Quảng Ninh
Với người dân, việc thực hiện đề án sắp xếp bộ máy, tinh gọn, hợp nhất các cơ quan, nhất thể hoá các chức danh lãnh đạo tại Quảng Ninh 3 năm qua mang lại nhiều thuận lợi, thiết thực vì tiết kiệm được t.iền “nuôi” bộ máy. Còn với chính hệ thống, kết quả đề án có thể “đo đếm” thế nào?
Quảng Ninh là tỉnh tiên phong tổ chức trung tâm hành chính công trên cả nước (ảnh: Hải Sâm)
3 năm giảm 107 đầu mối cơ quan
Trước khi Nghị quyết 18 về việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết 19 về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đơn vị sự nghiệp công lập được Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành (tháng 10/2017), tỉnh uỷ Quảng Ninh đã chủ động rà soát về tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tại địa phương. Phát hiện thấy nhiều yếu kém, bất cập, lãnh đạo tỉnh mạnh dạn đổi mới và quyết tâm xây dựng đề án đổi mới phương thức lãnh đạo, thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế (Đề án 25).
Theo đ.ánh giá tổng kết, sau gần 3 năm triển khai đề án, Quảng Ninh đã đạt được những kết quả tích cực. Bộ máy giảm được 4 đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, 107 phòng, đơn vị, đầu mối trực thuộc các sở, ban, ngành, đoàn thể…
Mô hình đổi mới Quảng Ninh đã mạnh dạn áp dụng là thực hiện mô hình bộ phận tài vụ phục vụ dùng chung với các ban đảng, Văn phòng Tỉnh uỷ, Đảng uỷ khối các cơ quan tỉnh. Sáp nhập phòng Dân tộc vào Văn phòng HĐND-UBND ở 4 huyện, thị. Tại 12 huyện, tỉnh sáp nhập đài phát thanh, truyền hình vào Trung tâm Văn hoá,Thông tin & Truyền thông.
Ngành giáo dục cũng giảm được 9 trường, 122 điểm trường với 463 lớp học. Ngành y tế cũng gọn nhẹ hơn nhiều với 7/14 Trung tâm y tế được sáp nhập vào bệnh viện đa khoa huyện, nhiều trạm y tế chỉ còn giữ chức năng phòng dịch…
Về việc nhất thế hoá các chức danh, Quảng Ninh đã thực hiện mô hình Bí thư Huyện uỷ đồng thời là Chủ tịch HĐND tại 7/14 huyện, thị (bằng 50% số đơn vị cấp huyện), 76/186 xã (tương đương 40,3%). Thực hiện phương án nhất thể người đứng đầu cơ quan tham mưu giúp việc của cấp uỷ (các ban đảng – PV) với cơ quan chuyên môn (các phòng thuộc UBND) ở cấp huyện.
Việc hợp nhất cơ quan UB Kiểm tra – Thanh tra đã thực hiện tại 11/14 huyện (tương đương 78,6%); Ban Tổ chức – Phòng Nội vụ; Ban Tuyên giáo – Trung tâm bồi dưỡng chính trị tại 100% số huyện, thị; Ban Dân vận – MTTQ tại 13/14 huyện (tương đương 92,8%).
Ông Nguyễn Văn Thành – Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, tỉnh đã tổ chức mô hình Chánh văn phòng 3 bên: Văn phòng cấp uỷ – HĐND – UBND ở 2/14 huyện.
Số Bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu dân phố hiện cũng chiếm tỷ lệ gần như tuyệt đối (98,15%). Tỉnh cũng thí điểm thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể cính trị – xã hội tại 12/14 đơn vị cấp huyện.
Video đang HOT
Giải quyết hết số cấp phó “dôi dư”
Sau khi có Nghị quyết 18, 19 của Trung ương, địa phương đã xây dựng chương trình hành động cụ thể để tiếp tục triển khai các nội dung.
Về sắp xếp tổ chức bộ máy, Quảng Ninh đã xây dựng phương án cụ thể bộ máy huyện Vân Đồn để phù hợp với mô hình đặc khu kinh tế.
Tỉnh này cũng phê duyệt đề án thí điểm hợp nhất cơ quan tổ chức – nội vụ tại 13/14 địa phương trực thuộc, phê duyệt đề án tổ chức mô hình và quyết định thành lập cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội tỉnh. Mô hình này giúp Quảng Ninh giảm được 27 đầu mối, 69 vị trí trưởng, phó phòng và tương đương. Đến nay, mô hình này đã thực hiện liên thông ở 3 cấp.
Ông Cao Tường Huy – Trưởng Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ giới thiệu kết quả đưa Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện về Ban Tuyên giáo và Văn phòng cấp uỷ ở 8/14 địa phương.
Quảng Ninh cũng khá thành công với dự án mô hình thành phố thông minh tại Hạ Long, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều phối vận tải hành khách du lịch thông minh bằng tàu tuyền trên Vịnh Hạ Long, ứng dụng công nghệ để nâng cao hiệu quả hoạt động ngành du lịch của tỉnh…
Những biện pháp đổi mới áp dụng mang lại kết quả tích cực về tinh giản biên chế. Năm 2018 dù mới qua một nửa chặng đường, Quảng Ninh đã giảm được 519 biên chế công chức (30 công chức khối đảng, đoàn thể, 489 công chức khối chính quyền) và 1.314 biên chế viên chức. Con số này đảm bảo lộ trình, tỷ lệ (giảm 10%) so với số Trung ương giao cho tỉnh năm 2015, đạt mục tiêu đề ra theo chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh.
Số viên chức hưởng lương từ ngân sách trong các đơn vị sự nghiệp tự chủ kinh phí chi thường xuyên cũng tiếp tục giảm. Thực tế, năm 2018, Quảng Ninh có trên 1000 viên chức không hưởng lương từ ngân sách.
Từ thực tế đã áp dụng, ông Nguyễn Văn Thành chia sẻ, cùng với việc sắp xếp, thay đổi về bộ máy cũng cần thì điểm áp dụng chính sách t.iền lương thoả đáng với người làm việc. Theo đó, tỉnh đã từng bước thay đổi phương thức cấp phát, phân bổ ngân sách nhà nước theo biên chế “đầu vào” trước đây sang cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ theo sản phẩm “đầu ra”.
Cũng theo ông Thành, vấn đề phát sinh do việc nhất thể hoá, hợp nhất các cơ quan là “lạm phát” cấp phó ở các đơn vị mới, trong 6 tháng đầu năm 2018 đã giảm được 7 cấp phó của các sở, ngành, UBND huyện. Đồng thời, để đảm bảo số lượng cấp phó các sở, ngành theo đúng quy định, Ban cán sự đảng UBND tỉnh đã tổ chức bố trí, sắp xếp để đảm bảo đến ngày 30/6/2018 không còn cơ quan, đơn vị vượt cấp phó theo quy định của Trung ương và hết năm 2019 không có cơ quan, đơn vị, địa phương vượt cấp phó theo quy định của tỉnh.
Phó Bí thư thường trực tỉnh uỷ Đỗ Thị Hoàng phân tích thêm: “Khi hợp nhất các cơ quan, số lượng cấp phó sẽ dôi ra. Vì thế, Quảng Ninh đã đề nghị giai đoạn đầu chấp nhận số lượng cấp phó tại các đơn vị tăng lên do hợp nhất tổ chức nhưng có lộ trình sắp xếp để không quá 3 năm thì bảo đảm định mức Trung ương giao. Trước mắt, tỉnh Quảng Ninh vẫn phải có một số vị trí tăng thêm cấp phó”.
P.Thảo – H.Sâm
Theo Dantri
Đặc khu kinh tế thế giới thành công không nhiều, 99,6 % người dân Vân Đồn đồng ý thành lập
Trước băn khoăn của TS. Trần Đình Thiên về việc mô hình đặc khu kinh tế trên thế giới thành công không nhiều, ông Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh, cho biết có nhà đầu tư hàng đầu của Mỹ đã tìm hiểu và 99,6% người dân Vân Đồn đồng thuận với việc thành lập Đặc khu Vân Đồn của tỉnh Quảng Ninh.
Quảng Ninh khẳng định đã sẵn sàng để làm Đặc khu Vân Đồn
Sáng nay, 18.5, VTV 24 đã tổ chức hội thảo "Đặc khu - thể chế, chính sách và kỳ vọng thành công" tạo cơ hội thảo luận về Luật Đặc khu kinh tế sẽ được trình quốc hội thông qua trong một vài ngày tới.
Dẫn dắt phiên thảo luận TS. Trần Đình Thiên, nguyên Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam nhận định: Chúng ta đang tiến rất gần tới đặc khu. Tuy nhiên, trên thế giới Đặc khu kinh tế thành công không nhiều. Trong khi đó, Việt Nam còn đang vật vã với khu công nghiệp, khu kinh tế, thế giới thì luôn tục đổi mới. Cùng với đó, trên thế giới Đặc khu cũng đã tới thế hệ thứ 4, thứ 5, còn Việt Nam mới chỉ ở điểm xuất phát.
Muốn thành công, xuất phát muộn thì chúng ta phải vượt lên. Theo tôi đ.ánh giá Việt Nam có cơ hội để vượt lên bằng các kinh nghiệm của quốc tế, nhưng chúng ta có muốn vượt lên không? Ông Thiên đặt vấn đề.
Để trả lời một phần câu hỏi trên, ông Thiên đặt vấn đề với ông Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh - tỉnh có đặc khu Vân Đồn rằng, bằng kinh nghiệm nghiên cứu, mời gọi nhà đầu tư nước ngoài, ông Thành có tin Đặc khu Vân Đồn sẽ thành công?
Năm 2013 đã có nhà đầu tư Mỹ hàng đầu thế giới tìm hiểu Đặc khu Vân Đồn
Trả lời câu hỏi trên ông ông Thiên, ông Thành kể lại câu chuyện mời gọi nhà đầu tư năm 2013. Theo đó, một trong những nhà đầu tư Mỹ được đ.ánh giá là hàng đầu thế giới vào tỉnh Quảng Ninh để tìm hiểu về đặc khu Vân Đồn.
"Họ đã xuất Hạ Long, bay 3 vòng để khảo sát Vân Đồn và đưa ra 4 câu hỏi, khiến tỉnh Quảng Ninh khi đó phải trăn trở", ông Thành nói.
Chia sẻ về các trăn trở với nhà đầu tư chiến lược, ông Thành cho biết: Thắc mắc đầu tiên của nhà đầu tư là chủ trương, định hướng, quy hoạch tầm quốc gia sẽ xây dựng bao nhiêu đặc khu kinh tế và ở vị trí nào?
Thứ 2 là Xây dựng đặc khu phải theo cơ chế chính sách đặc biệt, có cơ chế hành chính hiện đại. Tuy nhiên, những điều này cần được luật hoá, vậy bao giờ luật này được ban hành?
Thứ 3 là nhà đầu tư băn khoăn là tiếp cận mỗi cấp ngành địa phương lại đưa những thông tin khác nhau. Vậy đâu là đầu mối để họ tin cậy, vai trò của tỉnh là gì, có đủ quyền và trách nhiệm để giải quyết vấn đề của nhà đầu tư.
Thứ 4 là nhà đầu tư ấn tượng rất tốt với vị trí địa lý của Vân đồn, nhưng điều kiện hạ tầng ở đây còn hạ chế, nhất là hạ tầng giao thông kết nối. "Quý vị có cam kết có sân bay, có đường cao tốc, nhưng bao giờ có? Và có các hợp đồng cam kết cụ thể về cơ sở hạ tầng này?", ông Thành chia sẻ băn khoăn của nhà đầu tư chiến lược đặt ra khi tìm hiểu về Đặc khu Vân Đồn.
Theo đó, ông Thành cho biết, thời điểm 2013, chúng ta chưa có Luật Đặc khu, vì thế tỉnh không thể trả lời cho nhà đầu tư những câu hỏi trên và cơ hội vẫn còn bỏ ngỏ.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư vào Quảng Ninh, tỉnh chỉ có thể làm những việc không vượt thẩm quyền của Tỉnh. Còn những việc vượt thẩm quyền tỉnh chỉ biết đề xuất, báo cáo lên Bộ Chính trị, Chỉnh phủ và các bộ.
Khẳng định về quyết tâm của tỉnh Quảng Ninh để thành lập đặc khu và làm thành công đặc khu, ông Thành tin tưởng các yếu tố nền tảng của Vân Đồn đảm bảo sự phát triển và thành công của Đặc khu kinh tế.
Ông Thành cũng kỳ vọng Luật Đặc khu sớm được thông qua sau khi đã có những chủ trương khá rõ ràng là xây dựng 3 đặc khu kinh tế và Luật về đơn vị hành chính cũng đã được chuẩn bị khá công phu.
99,6% người dân Vân Đồn đồng thuận thành lập Đặc khu
Luật Đặc khu xác định rõ cần xây dựng bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả cao, trao quyền rất lớn cho người đứng đầu cho người đứng đầu. Đây được coi là những yếu tố tạo ra đột phá cho Dự thảo Luật.
Ông Thành khẳng định Quảng Ninh đang tập trung cao độ để chuẩn bị các yếu tố cần và đủ cho Đặc khu, đặc biệt là cảng hàng không Quốc tế, cuối năm nay sẽ có chuyến bay thương mại đầu tiên cất cánh. Còn cao tốc Vân Đồn - Hà Nội đi vào hoạt động sẽ giảm thời gian từ Hà Nội tới Vân Đồn từ 5 tiếng xuống 2 tiếng đồng hồ. "Những điều chuẩn bị trên đã hội tụ đầu đủ yêu cầu của thị trường đặt ra để hình thành Đặc khu", ông Thành nhấn mạnh.
Sau những quyết tâm nêu trên của ông Thành, Phó Chủ tịch tỉnh Quảng Ninh, có nhà đầu tư đặt câu hỏi với ông Thành: "Hiện Quảng Ninh đã chuẩn bị đầy đủ cơ sở hay đã có ổ để gà đẻ trứng vàng, nhưng tỉnh có nhận được sự đồng thuận của người dân? Và chính quyền địa phương ủng hộ các dự án ra sao?"
Ông Thành hồ hởi chia sẻ: Đặc khu là mục tiêu phát triển lớn của tỉnh. Và việc xây dựng đặc khu đã được tính toán kỹ giữa lợi ích và tác động tới đời sống của người dân. Theo kết quả lấy ý kiến của người dân về việc xây dựng đặc khu thì 99,6% cử tri Vân Đồn đồng thuận với việc xây dựng Đặc khu và hội đồng nhân dân thì nhất trí 100%.
Theo đó, ông Thành khẳng định, Quảng Ninh đã sẵn sàng để làm đặc khi khi Luật bắt đầu có hiệu lực.
Theo Danviet
Nhất thể hóa chức danh lãnh đạo: Ai sẽ là người 2 trong 1? "Trước đây huyện ủy, ủy ban và HĐND dùng xe riêng, nhưng nay tất cả đều dùng chung hết. Rồi cả điện, nước,và nhiều khoản chi phí khác nay cũng tiết kiệm đi rất nhiều!", ông Trương Công Ngàn, Bí thư kiêm Chủ tịch UBND huyện Tiên Yên khẳng định khi nói về chủ trương nhất thể hóa chức danh cấp huyện ở...
