Giá nhân công xây dựng không được thấp hơn lương tối thiểu vùng
Bộ Xây dựng mới đây đã ban hành thông tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng với nguyên tắc tính đúng, tính đủ tiền lương nhân công, phù hợp với mặt bằng thị trường lao động nhưng không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng.
Lương của công nhân xây dựng tại các công trình, dự án sẽ không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng.
Thông tư số 01/2015/TT-BXD được ký ban hành ngày 20/3/2015 về đơn giá nhân công sẽ được sử dụng để xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng… để cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở xác định giá gói thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về đấu thầu và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Nguyên tắc xác định giá nhân công xây dựng là trên cơ sở tính đúng, tính đủ tiền lương nhân công và phù hợp với mặt bằng thị trường lao động phổ biến của từng khu vực, tỉnh, theo từng ngành nghề cần sử dụng, như quy định tại Nghị định 112 năm 2009 của Chính phủ.
Theo đó, cơ quan ban hành khẳng định, việc xác định và điều chỉnh đơn giá nhân công phải đảm bảo các nguyên tắc phù hợp với trình độ tay nghề theo cấp bậc nhân công trong hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình. Lương công nhân xây dựng “chạy” theo mặt bằng giá nhân công xây dựng trên thị trường lao động của từng địa phương, nhưng không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do Chính phủ quy định.
Ngoài ra, giá nhân công xây dựng cũng phải đảm bảo phù hợp với đặc điểm, tính chất công việc; đáp ứng yêu cầu chi trả một số khoản chi phí thuộc trách nhiệm của người lao động ( bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp…).
Theo quy định này, đơn giá nhân công được xác định theo công thức: GNC = LNC HCB x 1/t. (GNC là đơn giá nhân công tính cho một ngày công trực tiếp sản xuất; LNC là mức lương đầu vào để xác định đơn giá nhân công cho một ngày trực tiếp sản xuất, đã bao gồm lương phụ, phụ cấp lưu động, phụ cấp khu vực, phụ cấp không ổn định sản xuất và đã tính đến yếu tố thị trường, sẽ được công bố điều chỉnh khi mặt bằng giá nhân công trong xây dựng trên thị trường có sự biến động; HCB là hệ số lương theo cấp bậc công nhân trực tiếp sản xuất; t là 26 ngày làm việc trong tháng).
Bộ Xây dựng cũng đã xác định nhóm, cấp bậc, hệ số lương của công nhân xây dựng; kỹ sư trực tiếp; nghệ nhân; lái xe; thợ điều khiển tàu, thuyền… trong thông tư. Các nhóm đối tượng định ra cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý chi phí trên cơ sở hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật hiện hành.
Đối tượng được tính lương nhân công theo Thông tư này là các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng của dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách; dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT, PPP do cơ quan quản lý nhà nước quản lý áp dụng các quy định của Thông tư này.
Video đang HOT
Đối với các công trình, dự án sử dụng nguồn vốn khác, Bộ Xây dựng cũng khuyến khích các cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc quản lý áp dụng các quy định của Thông tư này.
Bộ Xây dựng giao UBND cấp tỉnh căn cứ hướng dẫn tại Thông tư này chỉ đạo việc tổ chức, xác định đơn giá nhân công, công bố đơn giá nhân công làm cơ sở lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh.
Về xử lý chuyển tiếp, Thông tư quy định, đơn giá nhân công trong tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng đã được phê duyệt trước thời điểm hiệu lực của Thông tư này thì người quyết định đầu tư quyết định việc áp dụng quy định của Thông tư này. Các gói thầu đã ký hợp đồng xây dựng trước thời điểm có hiệu lực của Thông tư thì thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết. Đối với một số dự án đầu tư xây dựng đang áp dụng mức lương và một số khoản phụ cấp đặc thù do cơ quan thẩm quyền cho phép thì tiếp tục thực hiện cho đến khi kết thúc đầu tư xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng.
Thông tư này có hiệu lực từ ngày 15/5/2015.
P.Thảo
Theo Dantri
Bộ Xây dựng hướng dẫn áp dụng quy định đã... hết hiệu lực
Bô Xây dưng ban hanh Công văn sô 551/BXD-KTXH ngay 2/4/2013 co nôi dung vi pham Luât Ban hanh văn ban quy pham phap luât va hương dân ap dung quy đinh cua Chinh phu đa hêt hiêu lưc (!).
TS. Lê Hông Sơn - Cuc trương Cuc Kiêm tra văn ban quy pham phap luât (Bô Tư phap) - vưa ky văn ban gưi Bô trương Bô Tư phap bao cao vê kêt qua kiêm tra, xư ly theo đơn thư cua công dân đôi vơi Công văn sô 551/BXD-KTXD ban hanh ngay 2/4/2013 cua Bô Xây dưng hương dân điêu chinh chi phi nhân công đê lâp, quan ly chi phi đâu tư xây dưng công trinh theo quy đinh tai Nghi đinh sô 103/2012 cua Chinh phu.
Hương dân không ap dung Nghi đinh đa co hiêu lưc (?!)
Theo Cuc Kiêm tra văn ban, Công văn số 551/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng thuộc loại công văn hành chính, không được thực hiện theo quy trình và thể thức của một văn bản quy pham phap luât. Tuy nhiên, nội dung của công văn này lại có chứa các quy phạm pháp luật nên đã vi phạm quy định của Luật Ban hành văn bản quy pham phap luât.
Bên canh đo, Công văn số 551/BXD con đưa ra một số hướng dẫn không phù hợp với pháp luật hiện hành. Cu thê, tại điểm 1 Công văn số 551/BXD hương dẫn: "Đối với dự toán xây dựng công trình tại các địa phương mà chi phí nhân công được lập trên cơ sở mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định số 70/2011 của Chính phủ đã phù hợp với mức giá nhân công thực tế trên thị trường tại địa phương đó thì không điều chỉnh chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu vùng theo quy định tại Nghị định số 103/2012/NĐ-CP".
Nêu Bô Xây dưng tiêp tuc "cai cô", Bô Tư phap se kiên nghi Thu tương Chinh phu xư ly Công văn sô 551/BXD ? (Anh minh hoa)
Cuc Kiêm tra văn ban khăng đinh hương dân như vây se khiên quy định về mức lương tối thiểu vùng được Chính phủ quy định cho các thời kỳ không được tuân thủ. Nếu thực hiện nội dung quy định tại Công văn số 551/BXD có các khả năng như sau:
Thứ nhất, sẽ có trường hợp doanh nghiệp không được điều chỉnh giá dự toán công trình xây dựng về chi phí nhân công theo mức lương tối thiểu do Chính phủ quy định cho từng thời kỳ. Đây sẽ là một lý do để doanh nghiệp duy trì việc trả lương theo mức lương thấp hơn mức lương tối thiểu mới, vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, dễ dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện, hoặc thậm chí gây ra "điểm nóng" tại các địa phương có công trình xây dựng.
Thứ hai, trường hợp doanh nghiệp thực hiện trả lương cho người lao động đúng quy định của Chính phủ về lương tối thiểu cho từng thời kỳ (mức lương tối thiểu mới được quy định cao hơn) thì sẽ gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc hạch toán - có khả năng buộc phải bù trừ từ các khoản chi khác đã được dự toán dẫn đến ảnh hưởng chất lượng, tiến độ hoàn thành công trình hoặc doanh nghiệp buộc phải chịu lỗ.
Ngoai ra, tai điểm 2 của Công văn số 551/BXD giao cho "các địa phương tính toán, xác định và quyết định việc công bố các hệ số điều chỉnh mức chi phí nhân công cho phù hợp với từng khu vực của địa phương mình quản lý". Điêu nay, theo Cuc Kiêm tra văn ban, đa lam cho các địa phương lúng túng và thực hiện thiếu thống nhất trong phạm vi toàn quốc, gây kho khăn cho doanh nghiêp khi đâu tư trên các địa bàn khác nhau.
Chinh vi nhưng ly le đo, Cuc Kiêm tra văn ban đa thông bao, đê nghi Bô Xây dưng tự kiểm tra, xử lý hủy bỏ Công văn 551/BXD theo quy định của Chính phủ.
Co thê bao cao Thu tương Chinh phu xư ly
Tuy nhiên ngay 25/2 vưa qua ông Pham Văn Khanh - Vụ trưởng Vụ Kinh tế xây dựng (Bô Xây dưng) - đa ky Công văn sô 04 giai trinh Công văn số 551/BXD gưi Cuc Kiêm tra văn ban.
Đai diên Bô Xây dưng cho răng theo Nghị định 112/2009 của Chính phủ thì đơn giá xây dựng được lập trên cơ sở tính đúng, tính đủ tiền lương nhân công và phù hợp với mặt bằng thị trường lao động phổ biến của từng khu vực, tỉnh theo từng ngành nghề cần sử dụng. Nghị định 112 cũng quy định UBND cấp tỉnh công bố giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công theo phương pháp do Bộ Xây dưng hướng dẫn và công bố giá nhân công xây dựng trên địa bàn tỉnh làm cơ sở tham khảo cho việc lập đơn giá xây dựng công trình. Tuy nhiên, thực tế một số địa phương chưa công bố giá nhân công theo quy định của Nghị định số 112, nên nhiều chủ đầu tư áp dụng mức lương tối thiểu vùng theo quy định của Chính phủ tại Nghị định 103/2012. Việc xác định đơn giá nhân công theo phương pháp này sẽ làm cho đơn giá nhân công ở một số vùng cao hơn, gây thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng.
Đai diên Bộ Xây dưng khăng đinh viêc ban hành Công văn 551/BXD để nhắc nhở các bộ, ngành, địa phương thực hiện việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định số 112 của Chính phủ, đồng thời hạn chế thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng.
Công văn số 551/BXD hoàn toàn không cản trở các doanh nghiệp xây dựng trong việc trả lương cho người lao động theo quy định về mức lương tối thiểu vùng quy định tại các nghi định của Chính phủ. Nội dung công văn có căn cứ, phù hợp với quy định về chức năng, nhiệm vụ của Bộ Xây dựng. Bộ Xây dựng đã hoàn thiện và sẽ ban hành thông tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản trong thang 2/2015.
Tuy nhiên, Cuc Kiêm tra văn ban khăng đinh việc tuân thủ quy định của Chính phủ tại Nghị định số 103/2012 về lương tối thiểu vùng không phải là lý do gây thất thoát, lãng phí. Khi Nghị định số 103/2012 có hiệu lực, buộc các chủ thể phải tuân thủ các quy định tại nghị định này khi xác định lương tối thiểu trả cho người lao động, không thể tiếp tục áp dụng mức lương tối thiểu tại Nghị định số 70/2011 - thấp hơn mức lương mới đã được Nghị định số 103 quy định, thay thế.
"Công văn số 04/BXD của Bộ Xây dưng cho rằng "văn bản số 551 hoàn toàn không cản trở các doanh nghiệp xây dựng trong việc trả lượng cho người lao động theo quy định về mức lương tối thiểu vùng quy định tại các nghị định của Chính phủ" đa mâu thuẫn với nội dung cụ thể tại chính Công văn số 551/BXD của Bộ Xây dưng yêu cầu "không điều chỉnh chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình theo mức lương tối thiểu vùng theo quy định tại Nghị định số 103/2012"- Cuc Kiêm tra văn ban phân tich.
Hơn nưa, thời điểm ban hành Công văn số 551/BXD là ngày 2/4/2013, trong khi đó Nghị định số 103/2012 đã được ban hành trước Công văn số 551/BXD khá lâu, cu thê la ngày 4/12/2012 để thay thế Nghị định số 70/2011.
Theo Cuc Kiêm tra văn ban, trong quá trình lập hồ sơ dự thầu, khi Nghị định 103/2012 đã có hiệu lực - thay thế Nghị định số 70/2011, các bên tham gia đấu thầu đều căn cứ vào nghị định hiện hành của Chính phủ về lương tối thiểu vùng để xác định đơn giá nhân công (nguyên tắc này được tuân thủ trong suốt quá trình từ năm 2008 cho đến nay - Chính phủ đã 7 lần điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng). Việc Công văn số 551/BXD hướng dẫn tại điểm 1 chỉ áp dụng Nghị định số 70/2011 mà không áp dụng Nghị định số 103/2012 về lương tối thiểu vùng đã đặt các doanh nghiệp, các địa phương tuân thủ, nghiêm túc thực hiện Nghị định số 103/2012 vào tình trạng bất khả kháng, gặp khó khăn trong việc xem xét, điều chỉnh hay không điều chỉnh chi phí nhân công đã được xác lập, được đưa vào dự toán, lập hồ sơ đấu thầu khi Nghị định số 103/2012/NĐ-CP đang có hiệu lực thi hành.
Hơn nưa, măc du Công văn số 04/BXD noi trong tháng 2/2015 Bộ Xây dựng sẽ ban hành Thông tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản để thay thế, khắc phục những khiếm khuyết đã thể hiện tại Công văn số 551/BXD nhưng đến nay (cuối tháng 3/2015), thông tư nay vẫn chưa được kịp thời ban hành (?!).
Nghị định số 40/2010 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản quy pham phap luât quy đinh : "Trường hợp cơ quan, người ban hành văn bản trái pháp luật không xử lý hoặc Cục trưởng Cục Kiêm tra văn ban không nhất trí với kết quả xử lý thì Cục trưởng Cục Kiêm tra văn ban báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp tiến hành xử lý".
"Cục Kiêm tra văn ban kính đề nghị Bộ trưởng xem xét tính hợp pháp và việc xử lý tiếp Công văn số 551/BXD của Bộ Xây dưng theo quy định của Chính phủ. Trường hợp cần thiết, Bộ trưởng có thể báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, xử lý để bảo đảm nguyên tắc pháp chế xa hôi chu nghia; tính hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, của doanh nghiệp"- văn ban cua Cuc Kiêm tra văn ban kiên nghi Bô trương Bô Tư phap.
Kha Xuân Lôc
Theo Dantri
Bộ GTVT trả lời về việc cấp phép lưu hành xe điện 3-4 bánh Theo phản ánh của ông Trần Nguyễn (Đà Nẵng), hiện nay các cửa hàng bán xe điện có bán loại xe điện từ 3-4 bánh nhập khẩu, rất thuận tiện cho người khuyết tật và người dân nghèo. Ông Nguyễn đề nghị Bộ Giao thông vận tải có chính sách quy định cấp giấy phép cho các loại xe này được lưu hành....