Đề xuất tăng vốn cho Agribank bằng ngân sách Nhà nước không quá 3.500 tỷ đồng
Chính phủ giao NHNN hoàn tiện tờ trình tăng vốn cho Agribank bằng ngân sách Nhà nước với mức đề xuất tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.
Điều chỉnh một số chỉ tiêu kinh tế – xã hội, tài chính – ngân sách nhà nước năm 2020
Tại Nghị quyết số 70/NQ-CP về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 4/2020 ban hành ngày 14/5/2020, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân cả nước cùng đồng hành, chung sức, đồng lòng, quyết tâm vượt qua khó khăn, thách thức, tập trung thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu kế hoạch năm 2020.
Theo Nghị quyết này, tình hình thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn, thách thức. Việt Nam đã cơ bản được kiểm soát và đẩy lùi dịch COVID-19 nhưng tình hình dịch trên thế giới vẫn diễn biến phức tạp, gây suy thoái kinh tế toàn cầu, làm đình trệ hoạt động sản xuất, thương mại toàn cầu, nhất là ở các nước đối tác lớn của Việt Nam.
Trước tình hình đó, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân cả nước cùng đồng hành, chung sức, đồng lòng, quyết tâm vượt qua khó khăn, thách thức, đón đầu thời cơ, quyết tâm thực hiện mục tiêu kép” – vừa tập trung thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, tạo sức bật cho phát triển kinh tế – xã hội, phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu kế hoạch năm 2020; vừa tiếp tục phòng, chống dịch COVID-19, kiên quyết không để dịch bệnh bùng phát trở lại.
Chính phủ cũng giao NHNN tiếp tục điều hành chính sách t.iền tệ chủ động, linh hoạt; ổn định tỷ giá và thị trường ngoại tệ; đảm bảo thanh khoản cho nền kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát. Tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng triển khai có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp, người dân chịu ảnh hưởng của dịch COVID-19.
Ngoài ra, về phương án điều chỉnh một số chỉ tiêu kế hoạch năm 2020, Chính phủ giao NHNN cùng một số Bộ, ngành liên quan phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư (là đơn vị chủ trì) hoàn thiện Đề án “Chủ trương khắc phục tác động của dịch bệnh COVID-19 để phục hồi và phát triển nền kinh tế đất nước”. Trong đó, cập nhật, điều chỉnh một số chỉ tiêu kinh tế – xã hội, tài chính – ngân sách nhà nước năm 2020, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 15/5/2020.
Đề xuất tăng vốn cho Agribank bằng ngân sách Nhà nước
Chính phủ giao NHNN tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn thiện tờ trình của Chính phủ về việc tăng vốn điều lệ cho Agribank bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo đúng ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Trong đó, đề xuất Quốc hội cho phép bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 để bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách Trung ương năm 2019 tương ứng với số lợi nhuận sau thuế thực nộp ngân sách nhà nước năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng; gửi đầy đủ hồ sơ, tài liệu đến Quốc hội theo quy định và chịu trách nhiệm về tính chính xác của nội dung và số liệu báo cáo.
Trước đó, ông Phạm Toàn Vượng, Phó Tổng giám đốc Agribank cho biết, Agribank hiện là ngân hàng thương mại 100% vốn nhà nước, trong 5 năm qua quy mô về tổng tài sản tăng trên 2 lần so với năm 2015 nhưng chưa được ngân sách cấp bổ sung vốn điều lệ.
Video đang HOT
Hiện nay vốn điều lệ Agribank 30.518 tỷ đồng, thấp nhất trong nhóm 4 NHTM nhà nước (bao gồm Vietcombank, Vietinbank, BIDV, Agribank) dẫn đến tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu tiệm cận mức tối thiểu theo quy định của NHNN.
Mặc dù Agribank đã chủ động phát hành trái phiếu để bổ sung vốn cấp II, tuy nhiên theo quy định thì chỉ được tính tối đa 50% vốn tự có. “Do vậy, nếu không được cấp vốn bổ sung, Agribank sẽ không thể cung cấp vốn cho nền kinh tế vào kể từ quý II/2020 mặc dù nhà băng này có nhu cầu đầu tư cho nền kinh tế và khả năng nguồn của Agribank hoàn toàn có thể đáp ứng”, ông Vượng phân tích.
Đối với vấn đề cổ phần hóa, ngày 15/8/2019 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 26/2019/QĐ-TTg về việc phê duyệt danh mục doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa đến hết năm 2020, theo đó Agribank phải hoàn thành công bố giá trị doanh nghiệp vào năm 2020.
Tuy nhiên, ông Phạm Toàn Vượng cho rằng, do sự khác biệt về quy mô tài sản, mạng lưới, con người cũng như thực tế về việc phê duyệt Phương án sắp xếp, xử lý cơ sở nhà, đất của Agribank hiện nay thì việc thực hiện đúng tiến độ cổ phần hóa là hết sức khó khăn.
Từ những thực tế trên, Agribank kiến nghị, Chính phủ và NHNN sớm xem xét cấp bổ sung 20.000 tỷ đồng vốn điều lệ từ ngân sách nhà nước cho Agribank theo đề án tái cơ cấu đã được phê duyệt và lộ trình đã báo cáo NHNN.
Agribank: “Người tính không bằng trời tính”?
Yếu tố bất thường và bất khả kháng, cùng trách nhiệm trước giá trị tài sản Nhà nước khiến Agribank sẽ phải tính toán lại?
Đầu tuần này, Ngân hàng Hàng hải Việt Nam (MSB) công bố thông tin về định hướng kế hoạch hoạt động năm 2020, chuẩn bị cho họp đại hội đồng cổ đông sắp tới.
Một nội dung được chú ý: Hội đồng Quản trị MSB đề xuất tạm hoãn việc xúc tiến niêm yết cổ phiếu trên Sở Giao dịch Chứng khoán TP.HCM (HSX). Nguyên do được giải thích, việc niêm yết thời điểm này có thể dẫn đến giá khởi điểm cho cổ phiếu MSB khi giao dịch sẽ bị định giá ở mức thấp hơn giá trị nội tại và không thu hút được sự quan tâm của giới đầu tư chuyên nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài.
Trước đó, trong một lần trao đổi với BizLIVE, lãnh đạo cấp cao của MSB cho biết họ đã nhiều năm dồn lực tự tái cơ cấu để bắt đầu tạo quãng tăng trưởng mạnh những năm gần đây, đặc biệt trong 2019. Cùng đó, kế hoạch giới thiệu với giới đầu tư quốc tế, xúc tiến chào bán cổ phần cũng đã được tính tới.
Một quãng thời gian khá dài, về giá trị hàng hóa có thể nói đã đến độ chín, để chuẩn bị cho MSB chính thức chào sàn.
Tuy nhiên, như trên, đề xuất hoãn xúc tiến niêm yết cổ phiếu đã đưa ra. Đại dịch Covid-19 tạo trở ngại trọng yếu về bối cảnh, thời điểm...
Từ trường hợp MSB, nhìn sang điểm tạo hàng có thể nói được chờ đợi lớn nhất của hệ thống ngân hàng Việt Nam năm nay tập trung ở Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ( Agribank ).
Gần một tháng trước, khoảng trống nhân sự vị trí Chủ tịch Hội đồng Thành viên Agribank, cùng cơ cấu lãnh đạo cấp cao, đã được kiện toàn. Cộng với sự chuẩn bị trong năm 2019, kế hoạch cổ phần hóa tại đây đã tiến gần hơn tới khả năng hiện thực.
Nhưng trước hết, lúc này, yêu cầu cụ thể hơn đối với họ vẫn là tăng vốn điều lệ. Các mốc hẹn từng được gián tiếp nêu ra, như trong quý I, rồi quý II. Đề xuất, kiến nghị các đầu mối chức năng quản lý nhà nước tiếp tục thêm tần suất mới thời gian gần đây. Nhưng, cũng chỉ cách đây vài tuần, tại cuộc họp Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, "Nguồn từ đâu?" vẫn là câu hỏi đặt ra khi thảo luận về việc tăng vốn cho Agribank.
Vẫn là câu trả lời cũ. Nguồn từ ngân sách. Nhưng, kế hoạch sử dụng ngân sách nhà nước trung hạn không có phần bố trí tăng vốn cho các ngân hàng thương mại. Khả năng còn lại, tình huống có thể khác nếu kỳ họp bắt đầu từ tuần tới Quốc hội xem xét và có nghị quyết điều chỉnh hay không.
Dù vậy vẫn chỉ là ngắn hạn. Để tạo nguồn bền vững, chủ động hơn và lâu dài hơn, Agribank cần mở cánh cửa cổ phần hóa để thu hút nguồn lực đầu tư từ bên ngoài. Tương tự MSB, tình huống "người tính không bằng trời tính" cũng nằm ở đây.
Như BizLIVE từng có bài viết về kế hoạch cổ phần hóa Agribank trong năm ngoái , quá trình lột xác thực sự, có thể nói là thần kỳ đã thể hiện tại đây, như một sự chuẩn bị cần thiết nhất cho bước chuyển đổi lớn.
Từ một thành viên có hiệu quả kinh doanh yếu nhất trong khối ngân hàng quốc doanh nhiều năm trước, với nợ xấu ở mức rất cao, là "khách hàng lớn" của VAMC, Agribank tạo hiện tượng thay đổi từ trong 2018, rồi bất ngờ lớn trong 2019.
Từ tháng 10/2019, đây là trường hợp tạo dấu ấn khi lũy kế đã vượt xa mốc 10.000 tỷ đồng lợi nhuận. Nếu có cái nhíu mày nào đó trên thị trường về tỷ lệ nợ xấu rất thấp (1,4% cuối 2019), thì Agribank nhanh chóng tuyên bố đã mua lại trước hạn toàn bộ các khoản nợ đã bán cho VAMC.
Quá trình tái cơ cấu và lột xác đó gắn với quy mô vốn chủ sở hữu thấp nhất trong khối ngân hàng thương mại nhà nước, hoặc Nhà nước đang nắm cổ phần chi phối. Dù tạo nên những kết quả vượt trội nói trên nhưng Agribank không thể né được yếu điểm này.
Vốn chủ sở hữu gánh tổng tài sản. Kết năm 2019, tổng tài sản Agribank đã lên tới 1,45 triệu tỷ đồng. Tổng tài sản là thị phần. Thị phần ngân hàng cạnh tranh quyết liệt. Để cạnh tranh và mở rộng thì phải có vốn. Để chủ động có vốn, đặc biệt ở thặng dư vốn, phải cổ phần hóa.
Thế nhưng, ngay cả khi có triển vọng vượt qua trở ngại lớn nhất là định giá tài sản đất đai trải rộng và manh mún có thể đến cả nghìn điểm trên cả nước, tiến độ cổ phần hóa một trong những ngân hàng lớn nhất Việt Nam này có thể cũng vấp phải... Covid-19, tương tự như MSB.
Như Hội đồng Quản trị MSB giải thích, đại dịch xẩy ra khiến bối cảnh và điều kiện thị trường thay đổi theo hướng tiêu cực. Điều này ảnh hưởng bất lợi đến vấn đề định giá và lợi ích cổ đông.
Agribank cũng vậy. Vấn đề giá trị tài sản Nhà nước khi cổ phần hóa vấp phải Covid-19 hẳn được cân nhắc.
Giá cổ phiếu trên sàn giảm rồi có thể tăng. Nhưng cổ phần hóa chỉ có một giá trị đóng khung duy nhất, và mang tính thời điểm. Đó là ở thặng dư vốn cổ phần phát hành lần đầu. Nếu thực hiện ở bối cảnh bất lợi, giá trị thặng dư đó có thể thấp, tài sản Nhà nước có thể bị hạn chế, nhưng lâu dài hơn là nguồn lực thặng dư (nếu được giữ lại) cũng hạn chế đi giá trị thúc đẩy cho tương lai ngân hàng.
Nhìn lại, như tại Vietcombank, BIDV..., sau cổ phần hóa và phát hành thêm, nguồn thặng dư được giữ lại rất lớn và có tính quyết định trong mở rộng thị phần và cạnh tranh.
Ở một hướng khác, bên cạnh bối cảnh và điều kiện thị trường, Covid-19 còn tác động đến giá trị nội tại của Agribank - cơ sở để định giá trực tiếp nếu cổ phần hóa năm nay.
Cập nhật ngày 6/5, Agribank cho biết, để hỗ trợ khách hàng bị ảnh hưởng bởi Covid-19, họ đã hạ lãi suất cho 27.500 khách hàng, với dư nợ 45.165 tỷ đồng. Quy mô này rất nhỏ so với khi so với tổng dư nợ và đầu tư của Agribank cuối 2019 (trên 1,3 triệu tỷ đồng).
Dù vậy, ảnh hưởng của Covid-19 đối với ngân hàng dự kiến sẽ sâu rộng hơn, có thể lâu dài hơn khi chưa định rõ điểm kết của đại dịch.
Vậy, Agribank có quyết cổ phần hóa năm nay hay không, khi có yếu tố bất thường và bất khả kháng đó, cùng vấn đề giá trị tài sản Nhà nước có thể bị hạn chế? Nhưng nếu không đẩy nhanh lộ trình cổ phần hóa, Agribank sẽ vẫn phải loay hoay với áp lực tăng vốn, nhất là khi các đối thủ đã tiến xa ở điểm này, và dĩ nhiên họ không hề có ý dừng lại chờ đợi?
Có lẽ, một tình huống đặt ra hoặc kỳ vọng: tại kỳ họp bắt đầu từ tuần tới, Chính phủ sẽ trình cụ thể đề xuất hướng tăng vốn cho các ngân hàng thương mại nhà nước, trong đó có Agribank; Quốc hội chấp thuận và điều chỉnh kế hoạch phân bổ ngân sách tạo nguồn.
Nếu vậy, Agribank sẽ có thêm một cơ hội để chuẩn bị tốt hơn nữa cho kế hoạch cổ phần hóa, nhất là về lựa chọn thời điểm. Song, Quyết định số 26/2019/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa đến hết năm 2020, trong đó có Agribank, có thể linh hoạt vì Covid-19 hay không?
Nhiều câu hỏi vẫn đặt ra như vậy. Và không chỉ riêng Agribank.
Đề án "Cơ cấu lại thị trường chứng khoán và thị trường bảo hiểm đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025" mà Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong năm 2019 đã xác định: hết năm 2020 toàn bộ cổ phiếu các ngân hàng phải lên sàn chứng khoán. Tương tự như tình huống cổ phần hóa Agribank, điểm hẹn này có du di được hay không vì Covid-19?
PVN ước đạt 203.900 tỷ doanh thu sau 4 tháng đầu năm, dự còn tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn Theo báo cáo của các đơn vị thành viên PVN, hiện những dự án trọng điểm về tìm kiếm, thăm dò, khai thác đều chịu tác động của dịch bệnh Covid-19. Nhiều nhà thầu sẽ không thể điều động nhân sự sang triển khai các phần việc thuộc các dự án; tiến độ cung cấp vật tư thiết bị cho dự án từ...
