Đề xuất sáp nhập quận 4: Khó khăn là sẽ đụng chạm quyền lợi
Ông Đỗ Văn Đạo – Phó Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM – cho biết: “Tâm lý thủ trưởng thì ai cũng muốn có đông quân, đầy đủ ban bệ bởi mấy ông đâu bỏ tiề.n ra trả lương. Tách ra thì ai cũng thích nhưng nhập vô thì phản ứng. Khó khăn khi sáp nhập là đụng chạm quyền lợi”.
Mới đây, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM, ông Đỗ Văn Đạo, đã đề cập đến chuyện sáp nhập quận 4 để tiết kiệm biên chế, cơ sở vật chất.
Ông Đạo nhận xét, quận 4 có diện tích chỉ 4km2, dân số chỉ hơn 200.000 người, nhỏ nhất TPHCM. Nếu so về diện tích thì quận 4 còn nhỏ hơn cả phường Bình Hưng Hòa A (quận Bình Tân), còn nếu so về dân số thì quận 4 có số dân chưa gấp đôi được phường này…
“Nhưng nếu so về bộ máy thì quận 4 vẫn phải duy trì một bộ máy đầy đủ của quận và của 15 phường trong quận. Cho nên nếu sáp nhập với một quận khác thì tiết kiệm rất nhiều về biên chế, kể cả cơ sở vật chất…” – phát biểu của ông Đạo được dư luận rất quan tâm.
Phó Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM Đỗ Văn Đạo
Phóng viên Dân trí đã có cuộc trao đổi với ông Đỗ Văn Đạo về vấn đề này.
- Thưa ông, hiện nay ở nhiều nơi đang có xu hướng chia tách do quá trình đô thị hóa nhanh, trước đây TPHCM cũng chia tách quận, tại sao ông lại đề xuất chuyện sáp nhập?
- Chủ trương tinh giản biên chế không mới, từ Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) cách đây 30 năm, vấn đề tinh giản biên chế đã được đề cập. Tuy nhiên, theo thời gian bộ máy hành chính cứ phình ra.
Gần đây, Bộ Chính trị đã ban hành nghị quyết 39 và Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có nghị quyết 1211. Tinh thần của 2 nghị quyết này là khuyến khích sáp nhập, hạn chế chia tách, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế.
Cả chủ trương chính sách và điều kiện thực tế đều cho thấy đã đến lúc chín muồi để sắp xếp lại bộ máy cho tinh gọn, hiệu quả hơn. Chủ trương là như vậy nhưng tách ra thì ai cũng thích còn nhập vô thì phản ứng. Việc này đòi hỏi cả quá trình nghiên cứu, xây dựng đề án, công tác tuyên truyền và quyết tâm thực hiện.
Hơn 10 năm trước, việc quận Tân Bình chia tách thành Tân Bình và Tân Phú khiến tôi phải suy nghĩ. Tân Bình có nhiều phường liền kề với quận Phú Nhuận, quận 3, quận 10, quận 11. Đây đều là các phường đã ổn định từ trước giải phóng. Chúng tôi nghĩ đến phương án cắt một nửa quận Tân Bình để sáp nhập vào các quận liền kề thì không phải sinh ra quận Tân Phú. Thêm 1 quận thì thêm nhà cửa, trụ sở, xe cộ, kinh phí, nhân sự…
Video đang HOT
Thực tế tại TPHCM đã từng sáp nhập phường, quận nhiều lần rồi, như quận Bình Hòa và Thạnh Mỹ Tây thành quận Bình Thạnh; quận 1 và quận 2 thành quận 1; quận 7 và quận 8 thành quận 8; hay như quận 1 từ 25 phường còn 10 phường; quận 3 từ 24 phường còn 14 phường…
- Nhưng cũng ý kiến cho rằng việc sáp nhập sẽ làm cho bộ máy hành chính bị quá tải, không đảm bảo phục vụ tốt cho người dân, thưa ông?
- Phải xác định rằng việc sáp nhập là giúp bộ máy tinh gọn, gọn nhưng phải tinh, đảm bảo hiệu quả công việc. Một quận có 4km2 và hơn 200.000 dân còn một quận có 700.000 dân nhưng vẫn hoạt động tốt. Vậy tại sao mình không nghĩ đến việc sáp nhập để tiết kiệm nhà cửa, công sở, kinh phí, con người…?
Như chúng tôi đi khảo sát, phường Bình Hưng Hòa A (quận Bình Tân) có hơn 115.000 dân, cán bộ hoạt động không chuyên trách theo quy định là 47 người nhưng ở đây chỉ có 38 người. Người ta tiết kiệm mà công việc vẫn trôi chảy.
TPHCM có các quận 1, 3, 4, 5, 10, 11, Phú Nhuận, diện tích từ 4-7km2, dân số trên dưới 200.000. Còn có nhiều quận đã ổn định như Bình Thạnh, Gò Vấp, quận 8 có dân số từ 500.000 – 600.000 người, diện tích gấp mấy lần mà công việc vẫn điều hành tốt.
Vấn đề không phải là không đủ người làm việc mà lương bèo bọt thì người ta không có tâm huyết làm việc. Mà chia tách thì bộ máy, biên chế phình ra thì tiề.n đâu trả lương. Bây giờ đến lúc chín muồi, ở trung ương đã quyết tâm làm thì ở dưới cũng quyết tâm.
- Thưa ông, vậy những quận nào sẽ được đề xuất sáp nhập?
- Những nơi mới như quận 2, 9, Thủ Đức, Tân Phú là những nơi đang trong quá trình đô thị hóa nhanh, dân số tiếp tục tăng lên, diện tích cũng rất lớn nên không tính tới chuyện sáp nhập. Đối tượng chúng tôi khảo sát là các quận nội thành cũ với dân số thấp, diện tích nhỏ và nằm gần nhau.
Bí thư Thành ủy đã giao cho Ban Tổ chức Thành ủy cùng Sở Nội vụ nghiên cứu tham mưu cho thành phố. Nơi nào cần nhập thì phải nhập, nơi nào cần tách thì phải tách. Không cứng nhắc nhưng tổng thể toàn thành phố phải tinh gọn lại bộ máy phục vụ việc tinh giản biên chế.
Tất nhiên, việc này nếu có triển khai thì phải thực hiện đầy đủ quy trình, thủ tục, kể cả lấy ý kiến người dân.
- Ông đán.h giá những thuận lợi và khó khăn khi triển khai phương án sáp nhập?
- Sáp nhập là chuyện hết sức nhạy cảm. Khi mình đề xuất thì có nhiều người phản ứng vì không thích. Nhưng đây là thời điểm chín muồi để thực hiện. Chủ trương của Đảng đã có. Trình độ cán bộ bây giờ đã tiêu chuẩn hóa, bài bản hơn. Ngoài ra, hạ tầng cơ sở, máy móc thiết bị, công nghệ thông tin khác xưa rồi…
Hồi xưa cán bộ đán.h máy cọc cạch, hư là phải đán.h lại. Còn đi xe đạp ra Cần Giờ mất cả ngày, phải ở lại làm việc buổi tối rồi sáng hôm sau về. Đi công tác xa thì xe đò cũng rất khó khăn… Còn hiện nay mọi thứ đã thuận lợi rất nhiều, trình độ của cán bộ đảm đương công việc được hết. Tương lai hướng tới chính quyền điện tử, vậy hà cớ gì chúng ta không làm…
Tất nhiên việc sáp nhập là nhạy cảm và nó đụng chạm đến quyền lợi. Tâm lý ông thủ trưởng nào cũng muốn quân mình đông, đầy đủ ban bệ. Bởi mấy ông đâu bỏ tiề.n túi ra trả lương.
Tôi thấy nhiều nơi tách xã dù diện tích, dân số không tăng thêm, điều kiện sống cũng không có gì khác biệt. Thậm chí, dân số còn giảm vì người ta đi vào thành phố làm ăn, sinh sống. Sáp nhập sẽ đụng chạm nhưng phải quyết tâm vì lợi ích chung.
- Thưa ông, việc sáp nhập sẽ ảnh hưởng nhiều đến người dân hay không?
- Người dân không quan tâm nhiều đến việc bộ máy chính quyền có bao nhiêu chức vụ, cán bộ, có bao nhiêu biên chế. Cái người dân quan tâm là dịch vụ hành chính, giải quyết việc đúng hẹn hay không, có bị phiền hà gây khó dễ, có phải tốn tiề.n hay không…? Mình trong tổ chức thì mình thấy cần phải làm gì để bộ máy tinh gọn, hiệu quả.
- Xin cảm ơn ông!
Quốc Anh
Theo Dantri
“Đừng bổ nhiệm “đúng quy trình” những người không xứng đáng!”
Phó Thủ tướng Trương Hoà Bình yêu cầu Bộ Nội vụ sửa đổi ngay các quy trình, thủ tục bất hợp lý để sớm xóa bỏ tình trạng "chạy chọt", tuyển dụng và bổ nhiệm người nhà. "Không để xảy ra tình trạng bổ nhiệm "đúng quy trình" những người không xứng đáng"- Phó Thủ tướng nhấn mạnh.
Phó Thủ tướng Trương Hoà Bình phát biểu chỉ đạo hội nghị (Ảnh: T.K)
Tại hội nghị tổng kết công tác năm 2016 và triển khai nhiệm vụ năm 2017 của ngành nội vụ chiều 26/12, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết, Bộ Nội vụ đã trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng biên chế công chức năm 2017 với số kế hoạch giảm 1,5% so với kế hoạch năm 2016.
Tính đến ngày 15/12 đã có 49 lượt bộ ngành, địa phương đề nghị Bộ Nội vụ thẩm tra các phương án tinh giản biên chế 3 năm 2015-2017, với tổng số tinh giản biên chế là 21.247 người.
"Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 đạt được nhiều kết quả tốt. Các cơ sở đào tạo bồi dưỡng của Bộ Nội vụ đã phòng, chống các biểu hiện tiêu cực, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức"- ông Tuấn nhận định.
Tuy vậy, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn cũng đán.h giá công tác tinh giản biên chế chưa theo đúng mục tiêu, trình tự quy định. Việc giải quyết tinh giản biên chế mới chỉ dừng ở việc giải quyết theo nguyện vọng cá nhân, chưa thể hiện trách nhiệm của người đứng đầu và căn cứ vào đán.h giá phân loại công chức, viên chức.
"Còn tình trạng công chức khi giải quyết công việc liên quan đến tổ chức và người dân chưa tận tuỵ, còn thiếu trách nhiệm, có lúc, có nơi còn nhũng nhiễu, tiêu cực. Công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và xử lý vi phạm pháp luật chưa nghiêm túc, còn hình thức, chiếu lệ. Còn tình trạng tuỳ tiện, vô nguyên tắc trong giải quyết công việc ở các cơ quan hành chính"- Thứ trưởng Tuấn nói.
Theo kế hoạch, năm 2017 Bộ Nội vụ sẽ chủ động, kịp thời thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất theo yêu cầu, trong đó tập trung thanh tra những lĩnh vực đang được Đảng, Nhà nước và dư luận xã hội quan tâm. Tiếp tục triển khai Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị và Quyết định 2218 của Thủ tướng về tinh giản biên chế, tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn và kiểm soát chặt số lượng cấp phó, biên chế trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Kiên quyết thay thế công chức làm việc kém hiệu quả
Chỉ đạo hội nghị, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hoà Bình yêu cầu Bộ Nội vụ tiếp tục đôn đốc, kiểm tra, đẩy mạnh thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước; tích cực phối hợp với các bộ ngành liên quan làm tốt công tác tham mưu cho Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ trong việc xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả thông suốt từ Trung ương đến địa phương.
"Trong lĩnh vực tuyển chọn công chức, viên chức, cần công khai tiêu chí, tiêu chuẩn minh bạch, để ứng viên cạnh tranh với khả năng thực sự, đáp ứng yêu cầu tuyển dụng. Rà soát, sửa đổi ngay các quy trình thủ tục bất hợp lý, sớm xóa bỏ tình trạng chạy chọt, tuyển dụng và bổ nhiệm người nhà. Không để xảy ra tình trạng bổ nhiệm "đúng quy trình" những người được bổ nhiệm không xứng đáng"- Phó Thủ tướng nhấn mạnh.
Đặc biệt, Phó Thủ tướng yêu cầu ngành nội vụ chấn chỉnh ngay từ khâu tuyển dụng đến đán.h giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức và kiên quyết sàng lọc, miễn nhiệm, thay thế đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc kém hiệu quả, không hoàn thành nhiệm vụ.
"Thực hiện đồng bộ các giải pháp về phòng chống tham nhũng, lãng phí; thực hiện công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình thực thi công vụ trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước và trách nhiệm của người đứng đầu"-Phó Thủ tướng giao nhiệm vụ trong năm 2017.
Thế Kha
Theo Dantri
UB Kiểm tra TƯ kết luận về vi phạm của 2 Chủ tịch UBND tỉnh Phó Thủ tướng Trương Hoà Bình yêu cầu Bộ Nội vụ sửa đổi ngay các quy trình, thủ tục bất hợp lý để sớm xóa bỏ tình trạng "chạy chọt", tuyển dụng và bổ nhiệm người nhà. "Không để xảy ra tình trạng bổ nhiệm "đúng quy trình" những người không xứng đáng"- Phó Thủ tướng nhấn mạnh. Phó Thủ tướng Trương Hoà...