“Đăng ký đầu tư mà sao nhiều cửa ải thế?”
Quan điểm của luật sư đề nghị bỏ hẳn Luật Đầu tư nhận được không ít ý kiến ủng hộ tại hội thảo về đề xuất, sửa đổi các luật đầu tư, kinh doanh.
Hội thảo do Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức ngày 22/7, sau khi Chính phủ mới đây đã đề nghị bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật về đầu tư, kinh doanh vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2016.
Phó Chủ nhiệm VPCP Lê Mạnh Hà khẳng định, Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư 2014 cùng với Nghị quyết 19 và Nghị quyết 35 về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và hỗ trợ doanh nghiệp đã thể hiện những nỗ lực cải cách của Chính phủ. Tuy nhiên, thực tế thi hành các luật đã thể hiện nhiều vướng mắc.
Lãnh đạo VPCP, Bộ KHĐT và VCCI lắng nghe các ý kiến tại hội thảo
“Trong bối cảnh đó, cần phải rà soát lại tất cả những quy định bất hợp lý, trái ngược nhau, chưa tương thích với Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, không phù hợp với thực tế để sửa đổi, thậm chí là bãi bỏ để tạo thuận lợi hơn nữa cho đầu tư, kinh doanh”. Ông Hà nhấn mạnh, và lưu ý hội thảo cũng cần đề cập đến Điều 292 của BLHS 2015 mà cộng đồng Start-up Việt Nam đang kiến nghị bãi bỏ.
Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế của VCCI cho rằng, mục tiêu cao nhất là các luật cần tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho kinh doanh theo đúng chỉ thị của Thủ tướng.
“Cộng đồng doanh nghiệp rất phấn khởi khi Chính phủ đã lắng nghe, tiếp thu những kiến nghị của doanh nghiệp. Thủ tướng đã chỉ thị rằng: Cần phải xây dựng để trình luật này trong thời gian sớm nhất”, ông Tuấn nói.
“Đăng ký đầu tư mà sao nhiều cửa ải thế?”
Là người đưa ra kiến nghị bỏ hẳn Luật Đầu tư, luật sư Ngô Việt Hòa từ Công ty General Motor, cho rằng luật này “đang khiến hệ thống pháp luật về kinh doanh tại Việt Nam trở nên phức tạp hơn rất nhiều”.
Ông cho biết cách đây 2 năm, tại một hội thảo, một chuyên gia sau khi góp ý vào Luật Doanh nghiệp thì đã bỏ ra ngoài, với lý do là theo ông ấy, không cần thiết phải có Luật Đầu tư.
Cụ thể, ông Ngô Việt Hòa cho rằng, Luật Đầu tư lẽ ra chỉ nên quy định về hoạt động của nhà đầu tư nước ngoài, nhưng hiện đang điều chỉnh cả hoạt động của doanh nghiệp trong nước. Còn nội dung về ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh và kinh doanh có điều kiện thì lẽ ra phải đưa vào Luật Doanh nghiệp, như vậy, nội hàm của Luật Đầu tư không còn nhiều.
Ngay cả việc Luật Đầu tư quy định ưu đãi cho nhà đầu tư cũng là không đúng. Bởi trên thực tế không có ưu đãi cho nhà đầu tư, chỉ ưu đãi doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập.
Tuy nhiên, vấn đề quan trọng nhất là Luật Đầu tư đã tạo ra một hệ thống chồng lấn trong cấp phép, như giấy đăng ký doanh nghiệp và giấy chứng nhận đầu tư, trong khi về mặt kỹ thuật hoàn toàn có thể gộp làm một.
“Tôi biết là khó, nhưng tốt nhất là làm sao có thể bỏ hẳn Luật Đầu tư, còn những nội dung cần thiết có thể đưa vào Luật Doanh nghiệp để tạo ra hệ thống pháp luật thống nhất”, ông Ngô Việt Hòa kiến nghị.
Video đang HOT
Trên thực tế, nội dung quan trọng nhất mang tính đột phá cải cách của Luật Đầu tư là quy định về các ngành nghề cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện vốn được đặt tại dự thảo Luật Doanh nghiệp, nhưng về sau được chuyển sang Luật Đầu tư.
Ý kiến này của ông Ngô Việt Hòa nhận được nhiều đồng tình tại hội thảo. Ông Lê Mạnh Hà cho biết, ý kiến cá nhân ông là không cần thiết phải có Luật Đầu tư.
Về phía cơ quan chủ trì soạn thảo luật, Thứ trưởng Bộ KHĐT Đặng Huy Đông cho biết, ông ghi nhận ý kiến góp ý nói trên và hứa sẽ nghiên cứu kỹ để tham mưu cho các cấp có thẩm quyền.
“Cá nhân tôi cũng đã nghe rất nhiều phản ánh về vấn đề này. Hôm qua đây thôi, trên đường về Hà Nội tôi cũng nghe phản ánh về hành trình đi đăng ký đầu tư. Người ta đi đăng ký đầu tư, tạo nhiều công văn việc làm cho xã hội, mà sao phải qua nhiều cửa ải thế?”, ông Đông nói.
Điều kiện kinh doanh vẫn gây tranh cãi
Một trong những nội dung gây tranh cãi nhất tại hội thảo là về các điều kiện kinh doanh. Ông Nguyễn Tiến Vỵ từ Hiệp hội Bia rượu nước giải khát cho biết, ngoài quy định của Luật Đầu tư về ngành nghề cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện, thì Luật Thương mại 2005 cũng có danh mục hàng hóa cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh… Trên thực tế, nhiều địa phương đã dựa vào quy định này và gây khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp.
Đặc biệt, ông Vỵ cho biết trong quá trình xây dựng Luật Đầu tư, các bộ ngành, Chính phủ và cả Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều thống nhất đưa kinh doanh bia ra khỏi danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Nhưng luật vẫn quy định kinh doanh các mặt hàng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành của Bộ Công Thương thì là kinh doanh có điều kiện, mà trong đó lại có mặt hàng bia.
“Nói chung, tôi kiến nghị kinh doanh thực phẩm thì không cần phải là kinh doanh có điều kiện. Bởi Luật An toàn thực phẩm đã quy định rất cụ thể về tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật với sản xuất, chế biến thực phẩm rồi, nay lại đưa tiếp điều kiện kinh doanh là không cần thiết”, ông Vỵ nói.
Liên quan đến điều kiện kinh doanh, tranh cãi nổ ra ngay tại hội thảo về điều kiện nhập khẩu ôtô theo Thông tư 20 của Bộ Công Thương. Theo thông tư này, một doanh nghiệp nhập khẩu ôtô phải có giấy ủy quyền của chính hãng.
Theo đại diện Hiệp hội các nhà sản xuất ôtô Việt Nam và đại diện Honda, quy định này là cần thiết. Tuy nhiên, ông Nguyễn Đình Quyết từ công ty Hưng Hà lại phản đối gay gắt quy định này.
“Tôi là một nạn nhân của Thông tư 20, nên rất mong mỏi bãi bỏ thông tư này. Trường Hải là doanh nghiệp ôtô lớn của Việt Nam, nhưng cũng xuất phát từ một doanh nghiệp nhỏ. Với quy định của Thông tư 20, chỉ các doanh nghiệp lớn mới được tham gia nhập khẩu. Tôi tha thiết kiến nghị làm sao điều kiện kinh doanh phải bảo đảm được môi trường thuận lợi cho cả doanh nghiệp nhỏ và vừa, không phân biệt đối xử”, ông Quyết nói.
Ủng hộ quan điểm trên, ông Đậu Anh Tuấn cho rằng, quy định này là phản cạnh tranh, trong khi để bảo vệ người tiêu dùng thì tốt nhất là thúc đẩy cạnh tranh. Mặt khác, Việt Nam đã có khung khổ pháp lý đầy đủ để bảo đảm rằng trước khi ôtô lăn bánh thì phải bảo đảm an toàn.
Theo Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc, qua rà soát của VCCI và qua hội thảo này, đã thấy có khoảng 50 luật với khoảng 150 điều luật cần sửa đổi theo quan điểm của cộng đồng doanh nghiệp. Ông cho rằng, cần phải thay đổi tư duy làm luật, nếu cứ như lâu nay là một luật thi hành 4, 5 năm rồi mới tổng kết, sửa đổi thì chúng ta sẽ lỡ hết các cơ hội của nền kinh tế. Nếu các luật, nghị định, thông tư vừa ban hành nếu bất cập thì cần sửa ngay.
“Hội thảo này rất quan trọng, vì ngày 26 tới đây Quốc hội sẽ bàn chương trình xây dựng pháp luật. Doanh nghiệp không cần sự ổn định dựa trên những quy định bất hợp lý, mà 5 năm tới là giai đoạn rất quyết định của nền kinh tế Việt Nam”, ông Lộc nói.
Theo_Zing News
Bộ trưởng phải gỡ bỏ ‘hòn đá tảng’ giấy phép con
Các bộ trưởng là những "mắt xích" cực kỳ quan trọng, quyết định sự thành bại của việc cởi trói cho doanh nghiệp khỏi những điều kiện kinh doanh vô lý.
Từ 1-7, Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư chính thức có hiệu lực. Người dân và doanh nghiệp hy vọng sẽ được thực hiện quyền tự do kinh doanh hiến định tốt hơn, thuận lợi hơn, không còn bị các điều kiện kinh doanh (ĐKKD) làm khó như trước đây.
Bên cạnh đó, hàng loạt nghị định về ĐKKD cũng được ban hành theo đúng kế hoạch. Tuy vậy, việc rà soát và cắt giảm các ĐKKD bất hợp lý, không minh bạch sẽ vẫn tiếp tục như quyết tâm của Chính phủ. Pháp Luật TP.HCM ghi nhận một số ý kiến về quyết tâm này.
NGUYỄN CHÍ DŨNG, Bộ trưởng Bộ KH&ĐT:
Chuyển từ tư duy t.iền kiểm sang hậu kiểm
Tôi cho rằng đợt rà soát, cắt giảm các ĐKKD lần này đã chỉ ra thay vì đưa ra các ĐKKD hạn chế người dân gia nhập thị trường, Nhà nước cần đưa ra các quy chuẩn, tiêu chuẩn để giám sát, chuyển mạnh từ tư duy t.iền kiểm sang hậu kiểm, quản lý dựa trên phân tích, đ.ánh giá rủi ro.
Các thành viên Chính phủ đều thống nhất rất cao về mục tiêu, định hướng cải cách thể chế nói chung và cải thiện môi trường kinh doanh nói riêng. Sau ngày 1-7, quá trình rà soát các ĐKKD sẽ tiếp tục chứ không dừng lại.
Bộ KH&ĐT đã được Thủ tướng giao nhiệm vụ xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung các luật về đầu tư kinh doanh để trình Chính phủ vào tháng 8 tới. Tất cả quy định không còn phù hợp với thực tiễn, trái với xu thế đổi mới và hội nhập, gây cản trở việc làm ăn kinh doanh thì phải bổ sung, sửa đổi.
Bộ KH&ĐT cũng phải rà soát Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp; còn các bộ, ngành khác phải rà soát và sửa đổi các luật chuyên ngành theo tinh thần đó. Tôi cho rằng luật mới này sẽ cơ bản khắc phục được tình trạng phát sinh thêm các ĐKKD không hợp lý, không minh bạch.
Cùng với Nghị quyết 19, Nghị quyết 35 của Chính phủ, môi trường kinh doanh minh bạch, có thể tiên liệu và thân thiện với người dân và doanh nghiệp sẽ được thúc đẩy. Mặt khác, trách nhiệm của người đứng đầu cũng sẽ được nâng cao, dẫn chiếu cụ thể để tránh tình trạng có một số công chức gây phiền hà cho doanh nghiệp vì những động cơ khác.
Theo nghị quyết của Chính phủ, Chính phủ sẽ lấy nguyên tắc phục vụ doanh nghiệp thay vì với cách thức nặng nề tính quản lý như trước kia. Các bộ, ngành cũng như chính quyền cần thân thiện hơn nữa với doanh nghiệp. Bởi khi doanh nghiệp thấy sự thân thiện của Chính phủ, pháp luật đồng bộ hiệu quả thì mới yên tâm bỏ t.iền ra đầu tư, làm ăn.
Nhiều ý kiến cho rằng điều kiện kinh doanh gas gây khó cho doanh nghiệp nhỏ. Ảnh: HTD
TS NGUYỄN ĐÌNH CUNG, Viện trưởng Viện Quản lý nghiên cứu kinh tế Trung ương:
"Mắt xích" của cải cách là các bộ trưởng
Tôi nghĩ rằng so với yêu cầu, kỳ vọng về cải cách thực sự thì đợt rà soát, cắt giảm các ĐKKD vừa rồi chưa đạt nhưng có một số điểm tốt hơn.
Đầu tiên là bỏ những quy định giới hạn về quy mô như quy định sàn giao dịch bất động sản, chứng khoán phải có diện tích ít nhất 50 m2. Đây là t.iền đề tốt để bỏ những quy định tương tự trong các lĩnh vực khác. Tiếp nữa là những yêu cầu về máy móc, thiết bị thì chuyển về quy chuẩn, bởi nếu ĐKKD là giấy phép, là "xin cho", t.iền kiểm thì quy chuẩn kỹ thuật sẽ là hậu kiểm, không cần giấy phép và giảm được phiền hà, rắc rối cho DN. Như vậy về nguyên tắc là bỏ được nhiều thứ.
Chuyển từ t.iền kiểm sang hậu kiểm được hiểu là thay vì đặt ra các ĐKKD - đặt ra rào cản với doanh nghiệp ngay từ khi gia nhập thị trường thì cần quản lý bằng tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng với hàng hóa sau khi doanh nghiệp đã đi vào hoạt động. Phải nói rõ ĐKKD là t.iền kiểm, gánh nặng thực thi đè nặng lên vai doanh nghiệp.
Tuy vậy, việc rà soát các ĐKKD này phải là quá trình liên tục. Thủ tướng đã có những thông điệp mạnh mẽ về vấn đề này. Tôi cho rằng các bộ trưởng cần phải quan tâm đến việc rà soát, cắt giảm các ĐKKD hơn nữa. Các bộ trưởng phải hiểu được cái gì thực sự hợp lý hay không hợp lý. Phải hiểu, nghe và cảm nhận được cái gì là thuận lợi, cái gì là rào cản đối với doanh nghiệp và người dân. Bởi lẽ các bộ trưởng là những "mắt xích" cực kỳ quan trọng, quyết định sự thành bại của công cuộc cải cách lần này.
VŨ TIẾN LỘC, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam:
Thà bỏ sót còn hơn siết nhầm doanh nghiệp
Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Đầu tư 2014 đã hiện thực hóa quan điểm về "quyền tự do kinh doanh" được khẳng định trong Hiến pháp 2013, bằng những quy định có tính cải cách, đột phá, đặc biệt là các quy định liên quan đến ĐKKD.
Nhưng cần lưu ý kết quả ngày hôm nay không phải là "ván đã đóng thuyền", mà mới là bước đầu cho một cuộc cải cách thực sự. Nói cách khác đây mới là thời điểm bắt đầu hành trình cởi trói doanh nghiệp khỏi các ĐKKD vô lý, không cần thiết; giảm các ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong số 267 ngành nghề đã được quy định.
Thực sự ĐKKD chính là cơ chế xin cho. Quản lý nhà nước cần phải dùng quy chuẩn, chuyển sang hậu kiểm để giảm bớt "xin cho" trong đầu tư, kinh doanh. Làm được điều này, cả Nhà nước và doanh nghiệp đều giảm được gánh nặng. Đồng thời, quá trình rà soát các ĐKKD cần tuân thủ nguyên tắc thà bỏ sót ĐKKD còn hơn siết nhầm doanh nghiệp.
LS TRƯƠNG THANH ĐỨC, Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam:
Tôi có niềm tin về bước tiến lớn
Tất cả ĐKKD được ban hành theo thông tư trong suốt 16 năm qua đều trái với Luật Doanh nghiệp năm 1999 cũng như 2005 và gần đây là trái với Luật Đầu tư năm 2014. Do đó, trong tình hình hiện nay, việc rà soát và cắt bỏ những ĐKKD là cần thiết và nên tiến hành liên tục.
Sự chỉ đạo rất quyết liệt của Chính phủ trong đợt rà soát các ĐKKD lần này đã tạo ra sự thay đổi lớn. Đặc biệt, công tác thẩm tra của Văn phòng Chính phủ, của Bộ KH&ĐT, Bộ Tư pháp đã rất sát sao, có những kết luận chính xác về nhiều ĐKKD.
Tôi có niềm tin rằng sẽ có bước phát triển lớn cả về nhận thức và thể chế kinh tế sau đợt rà soát về ĐKKD lần này.
Đề nghị bỏ hàng loạt giấy phép con VCCI trong một thời gian rất ngắn đã phải rà soát 49 dự thảo nghị định về ĐKKD của các bộ, ngành, qua đó đã hoàn thiện 221 trang kiến nghị về 331 quy định, phục vụ các buổi họp chuyên đề xây dựng pháp luật của Chính phủ vừa diễn ra. Nhiều ĐKKD chung chung, định tính, dễ bị công chức lạm dụng làm khó doanh nghiệp, nảy sinh tham nhũng, quan liêu, cửa quyền đã bị VCCI đề nghị bỏ hẳn hoặc phải quy định rõ. Chẳng hạn dự thảo nghị định quy định ĐKKD trong lĩnh vực nông nghiệp của Bộ NN&PTNT quy định về điều kiện cơ sở sơ chế, chế biến thực phẩm: Khu vực sản xuất, bảo quản thực phẩm không bị ngập nước, đọng nước; không bị ảnh hưởng bởi động vật, côn trùng, vi sinh vật gây hại... VCCI cho rằng cần phải bỏ quy định chung chung này. Dự thảo nghị định của Bộ Công Thương cho rằng nhượng quyền thương mại là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Nhưng VCCI khẳng định nhượng quyền thương mại thực ra là phương thức kinh doanh và đề nghị bãi bỏ Nghị định 35/2006, 120/2011 và Thông tư 09/2006. Trong quá trình rà soát, VCCI nhận thấy quy định liên quan đến giấy ủy quyền hoặc giấy chỉ định của chính hãng sản xuất trong Thông tư 20/2011 của Bộ Công Thương không được đề cập. Có ý kiến cho rằng quy định này chỉ là thủ tục hành chính, không phải là ĐKKD, do đó vẫn giữ ở thông tư. Ngược lại, VCCI cho rằng điều này không hợp lý và đề nghị bãi bỏ toàn bộ thông tư này. Nghị định 19/2016 của Chính phủ do bộ này soạn thảo liên quan đến ĐKKD gas cũng được VCCI đề nghị thu hẹp điều kiện về quy mô, dung tích bồn chứa. Tuy vậy, theo TS Nguyễn Đình Cung, quy định này cần phải được loại bỏ để đảm bảo tự do kinh doanh và cạnh tranh bình đẳng. Nếu không, ngành gas sẽ rơi vào độc quyền. Thông điệp nhất quán của Thủ tướng Trong quá trình rà soát các ĐKKD, thông điệp nhất quán của Chính phủ và Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc là kiên quyết cắt giảm các quy định về ĐKKD, loại bỏ các giấy phép con bất hợp lý; quy định về điều kiện đầu tư phải rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện; đơn giản hóa khâu t.iền kiểm, tăng cường hậu kiểm, tạo thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh, tạo động lực cho phát triển.
Theo_PLO
Điều kiện kinh doanh trái luật vẫn tăng chóng mặt "Sau 16 năm, số giấy phép con không hề giảm mà ngược lại còn tăng chóng mặt, ước tính sơ bộ, hiện nay, có gần 4.000 điều kiện kinh doanh là trái luật", luật sư Trương Thanh Đức, thành viên Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư, Chủ tịch Công ty Luật Basico, Trọng tài viên VIAC, cho...
