Đại biểu lo thiếu người tài trong HĐND sẽ có nhiều ‘nghị gật’
Theo đại biểu Ngọ Duy Hiểu, phải có cơ chế đãi ngộ xứng đáng để thu hút người tài tham gia HĐND các cấp.
Ngày 25-10, Quốc hội nghe Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương và thảo luận về dự luật này.
ĐB Ngọ Duy Hiểu nói cần có cơ chế thu hút người tài tham gia HĐND các cấp
ĐB Ngọ Duy Hiểu (Hà Nội) quan tâm đến số lượng Phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh. Ông Hiểu nói do định hướng của Đảng hiện nay là Bí thư sẽ kiêm chủ tịch UBND hoặc HĐND, dự kiến đa số bí thư sẽ là chủ tịch HĐND. Ông cũng quan tâm việc thực tế chuyện giám sát đòi hỏi chuyên môn cao và hai Phó chủ tịch HĐND chuyên trách thì mới đủ chuyên môn sâu để thực hiện giám sát hiệu quả.
“Tôi có tư duy khác, trong hai phó chủ tịch HĐND thì có thể bố trí một Phó chủ tịch làm Phó đoàn ĐBQH để tiết kiệm nhân sự. Quan trọng nhất là vị này có nhiều ý kiến, nguyện vọng nhân dân. Vị này có nhiều kiến thức kinh nghiệm từ Quốc hội về tổ chức chỉ đạo, triển khai, cung cấp thông tin”, ĐB Hiểu nói.
ĐB Hiểu từng là Phó đoàn và ông cho là khi tham gia với địa phương càng sâu, càng kỹ thì hoạt động càng hiệu quả, càng đóng góp được nhiều cho QH và Nhân dân.
Sau khi đề cập đến HĐND cấp huyện, ông Hiểu đề xuất: Phải có cơ chế, chế độ đãi ngộ để thu hút những người tài tham gia HĐND các cấp.
“Đây mới là gốc của vấn đề chứ bàn về tăng hay giảm biên chế cũng không giải quyết được vấn đề. Nếu không thì nhiều nơi người ta gọi là “nghị gật”, là đại biểu không hiểu vấn đề. Họp thì không phát biểu được. Nhân dân thì nóng, đại biểu thì lạnh, không có ý kiến gì”, ĐB Hiểu nói.
Video đang HOT
ĐB Trần Thị Hằng ( Quảng Ninh) có ý kiến xu hướng hiện nay là chính quyền cấp trên thực hiện phân cấp mạnh mẽ cho cấp dưới, mà phân cấp là tức là phân quyền. Vì vậy, tăng cường giám sát là hết sức cần thiết.
ĐB Hằng đồng ý với phương án xác định cụ thể số lượng Phó Chủ tịch HĐND chuyên trách. Bởi nếu Chủ tịch HĐND là đại biểu chuyên trách mà chỉ có một Phó Chủ tịch là đại biểu hoạt động chuyên trách thì riêng việc đi họp cũng đã thiếu người.
ĐB Trần Thị Hằng nói nếu chỉ có một Phó chủ tịch HĐND thì chỉ riêng việc đi họp cũng thiếu người
Cuối cùng ĐB Hằng nói: “Tôi đề nghị giữ nguyên 2 Phó Chủ tịch, 2 Phó Trưởng ban của HĐND hoạt động chuyên trách”.
ĐB Mai Sỹ Diến (Thanh Hóa) thì cho rằng trong những năm qua, sự phàn nàn, kêu than của cấp cơ sở cũng như người dân và doanh nghiệp thanh tra, kiểm tra thủ tục rườm rà có nguyên nhân của việc phân cấp phân quyền chưa được đẩy mạnh hoặc đã phân cấp phân quyền nhưng chưa có văn bản dưới luật quy định.
“Cái gì cũng phải báo cáo xin ý kiến, xin chủ trương, sinh ra nhiều cấp trung gian. Đây là cấp trên hành cấp dưới, đề ra nhiều quy định rườm rà là nguyên nhân của lãng phí, rào cản của phát triển”, ĐB Diến nói.
Ông Diến đề nghị dự thảo luật quy định giao Chính phủ quy định tổ chức đơn vị bên trong của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ cũng như các đơn vị bên trong thuộc UBND cấp tỉnh…
Về HĐND, ĐB Diến đề nghị cơ cấu gồm một Chủ tịch và 2 Phó Chủ tịch chuyên trách, các ủy viên là trưởng ban HĐND cấp tỉnh. ĐB Diến cũng đề nghị không quy định Chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách. “Quy định Chủ tịch hội đồng chuyên trách thuận lợi việc luân chuyển cấp ủy nhưng lại tăng biên chế”, ĐB Diến nói.
Ngoài ra, ĐB Diến cũng đề xuất quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính cấp trên trong giám sát, kiểm tra, thanh tra và phát huy vai trò của Mặt trận, đoàn thể trong việc giám sát quyền lực cơ quan nhà nước địa phương.
ĐỨC MINH – CHÂN LUẬN
Theo PLO
Quốc hội thảo luận đề xuất giảm số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh, huyện
Các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) cơ bản tán thành với những quy định của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Quốc hội thảo luận dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Ảnh: VGP/Nhật Bắc
Sáng 10/6, tiếp tục chương trình làm việc Kỳ họp thứ 7, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Một trong những nội dung được các ĐBQH tập trung thảo luận về phân cấp, phân quyền; về việc giảm số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh, cấp huyện từ 2 Phó Chủ tịch xuống còn một Phó Chủ tịch.
Đa số ý kiến các ĐBQH đều cho rằng, để bảo đảm hoạt động của HĐND không nên giảm Phó Chủ tịch HĐND. Các đại biểu Nguyễn Tuấn Anh (Bình Phước), đại biểu Cao Đình Thưởng (Phó Thọ) đều nhất trí với phương án 2 đề nghị giữ nguyên như hiện hành.
Đại biểu Tôn Ngọc Hạnh (Bình Phước) cho rằng, cần có 2 Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh, huyện. Đại biểu phân tích, theo Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Thường trực HĐND gồm Phó Chủ tịch và Ủy viên Thường trực HĐND, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định Thường trực HĐND gồm Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch. Như vậy, Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã nâng chức danh Ủy viên Thường trực HĐND lên Phó Chủ tịch HĐND để thuận tiện cho trao đổi công việc, không làm tăng biên chế. Qua quá trình thực hiện, HĐND đã phát huy tốt nhiệm vụ góp phần phát huy hiệu quả của HĐND. Do đó, việc giảm một Phó Chủ tịch HĐND cần phải được cân nhắc thận trọng, đại biểu nói.
Các đại biểu HĐND tỉnh Nghệ An biểu quyết thông qua dự thảo Nghị quyết xác nhận kết quả bầu cử bổ sung chức danh Ủy viên UBND tỉnh. Ảnh: Thành Cường
Cũng theo đại biểu Tôn Ngọc Hạnh, phương án giảm Phó Chủ tịch HĐND "cào bằng" ở tất cả các địa phương gồm cả Hà Nội và TP.HCM là không hợp lý, không có tính thuyết phục. Theo đại biểu, việc thực hiện tinh gọn bộ máy phải bảo đảm được 2 mục tiêu song song là bộ máy tinh gọn, không tăng biên chế nhưng phải bảo đảm hiệu quả hoạt động, nếu không xét điều kiện cụ thể của từng địa phương mà chỉ giảm cơ học thì không hiệu quả và dẫn đến việc phải sửa luật thường xuyên, đại biểu lưu ý.
Theo quy định tại điều 82 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Phó Chủ tịch HĐND giúp việc cho Chủ tịch HĐND trong điều hành phiên họp. Nếu chỉ có một Phó Chủ tịch HĐND trong trường hợp đột xuất, bất khả kháng xảy ra không thể tham gia phiên họp của HĐND thì không có nhân sự thay thế để thực hiện các công việc. Trong thực tiễn, các cơ quan dân cử cần tăng đại biểu chuyên trách để nâng cao hiệu quả hoạt động, đồng thời yêu cầu của cử tri và nhân dân đối với cơ quan dân cử ngày càng cao, do đó, cần giữ số lượng đại biểu chuyên trách như hiện hành là 2 Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh để thực hiện tốt công tác giám sát, chuẩn bị tốt các nội dung cho kỳ họp, đại biểu Tôn Ngọc Hạnh đề nghị.
Đồng quan điểm này, đại biểu Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) cho rằng, hiện HĐND được giao rất nhiều nhiệm vụ, thực tiễn đòi hỏi ngày càng cao, do đó việc giảm một Phó Chủ tịch HĐND như dự thảo Luật sẽ không bảo đảm đáp ứng yêu cầu công việc của HĐND, do đó cần giữ nguyên như quy định hiện hành, duy trì 2 Phó Chủ tịch HĐND.
Trong khi đó, đề cập đến số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh và cấp huyện, đại biểu Trần Văn Lâm (Bắc Giang) đề nghị, cần xem xét số lượng cấp phó này trong tổng thể các chức danh và tổ chức bộ máy HĐND cùng cấp và trên cơ sở đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương thời gian qua. Theo đại biểu, dự thảo Luật cần quy định rõ về tỷ lệ đại biểu HĐND chuyên trách trong tổng số đại biểu, đây chỉ là tỷ lệ để bảo đảm tổ chức bộ máy của HĐND hoạt động mang tính chuyên nghiệp. Đại biểu Trần Văn Lâm đặt vấn đề, tại sao Quốc hội yêu cầu tới đây phải nâng tỷ lệ chuyên trách, còn địa phương lại đặt nặng vấn đề giảm biên chế để quy định theo chiều hướng giảm đi? Khi xác định rõ số đại biểu HĐND chuyên trách thì mới có căn cứ xác định số lượng Phó Chủ tịch, Phó ban HĐND cấp tỉnh, cấp huyện.
Cũng theo đại biểu Trần Văn Lâm, nếu bộ máy bố trí cấp trưởng là chuyên trách thì cũng chỉ nên bố trí một cấp phó chuyên trách để hỗ trợ. Việc giảm một Phó Chủ tịch HĐND huyện, tỉnh không nên cứng nhắc, chỉ quy định "cứng" về biên chế chuyên trách HĐND. Còn tùy điều kiện tình hình, về quy mô, tính chất, yêu cầu nhiệm vụ từng giai đoạn mà bố trí từ 1 đến 2 Phó Chủ tịch cho phù hợp. Số lượng cấp phó ở đây sẽ nằm trong tổng khung số lượng cấp phó đã quy định ở từng cấp, đại biểu Trần Văn Lâm nói.
Theo Lê Sơn
baochinhphu.vn
Tranh luận về đề xuất giảm đại biểu hội đồng nhân dân Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng giảm nhân sự ở cơ quan dân cử, tăng ở khối chính quyền là không hợp lý Chiều 18-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (QH) đã họp cho ý kiến về dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính...