Chủ tịch Quốc hội ủng hộ đề xuất tăng quyền cho Thủ tướng
Cả 3 thẩm quyền bổ sung cho Thủ tướng (quyền giao quyền cho Bộ trưởng, thi hành lệnh tổng động viên…) đã được rút ra khỏi dự thảo luật Tổ chức Chính phủ sửa đổi trình UB Thường vụ Quốc hội hôm nay, 9/4, nhưng lại nhận được sự ủng hộ của Chủ tịch Quốc hội.
Cụ thể, trình ra Quốc hội kỳ họp trước, cơ quan soạn thảo dự luật Tổ chức Chính phủ sửa đổi (Bộ Nội vụ) đề xuất bổ sung nội dung mới (quy định tại các khoản 5, 6 và 9 Điều 24 của dự thảo) về thẩm quyền của Thủ tướng.
Đó là thẩm quyền giao quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong trường hợp khuyết Bộ trưởng hoặc Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong khi chờ Quốc hội phê chuẩn và Chủ tịch nước bổ nhiệm; Tạm thời giao quyền Chủ tịch UBND tỉnh trong trường hợp chưa bầu được Chủ tịch UBND tỉnh; Quyết định và chỉ đạo thực hiện các biện pháp cụ thể cần thiết để thi hành lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp và các biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản của nhân dân.
Sau các phiên thảo luận tại kỳ họp Quốc hội thứ 8 cuối năm 2014, UB Thường vụ Quốc hội cho biết, đa số các ý kiến nêu quan điểm không bổ sung nội dung các quy định mới.
Bên cạnh đó cũng có ý kiến đề nghị cho giữ lại các quy định mới nêu trên, vì cho rằng cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra đối với việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Thủ tướng, bảo đảm để nền hành chính thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng: “Phải có cơ chế để Thủ tướng thực hiện quyền lực chứ”.
Tại UB Thường vụ Quốc hội sáng nay, 9/4, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình cũng giải thích, để đảm bảo về vai trò lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của hệ thống hành chính; bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, có hiệu quả trong tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước thì cần quy định thẩm quyền của Thủ tướng trong trường hợp khuyết như trên là phù hợp tinh thần Hiến pháp.
Đồng thời, trên thực tế từ trước đến nay, nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khuyết Chủ tịch UBND (vì lý do sức khỏe, nghỉ hưu, điều đồng công tác) mà HĐND chưa kịp bổ sung Chủ tịch UBND, Thủ tướng đã có quyêt định chỉ định quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh, khi chức danh này bị khuyết.
Video đang HOT
UB Thường vụ Quốc hội nhận định, thẩm quyền của các thiết chế trong bộ máy nhà nước, bao gồm cả Chính phủ, Thủ tướng đều đã được Hiến định cụ thể. Nếu mở rộng bổ sung mới một số thẩm quyền sẽ không bảo đảm phù hợp với Hiến pháp. Vì vậy, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, UB Thường vụ Quốc hội đã chỉnh lý lại quy định trong dự thảo luật theo hướng bám sát Điều 98 Hiến pháp, đưa ra khỏi dự thảo đề xuất tăng thẩm quyền cho Thủ tướng.
Tuy nhiên, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng lại cho rằng nên ủng hộ bổ sung quy định về quyền giao quyền cho Bộ trưởng, tạm giao quyền cho Chủ tịch UBND tỉnh của Thủ tướng. Chủ tịch Quốc hội lập luận: “Phải có cơ chế để thực hiện quyền lực chứ không thể để trống. Lâu nay ta vẫn làm thế”.
Với quyền quyết định, chỉ đạo các biện pháp thi hành lệnh tổng động viên, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, cần cân nhắc về quy định này và nếu bổ sung thì phải quy định cụ thể ngay trong luật: “Khi thi hành tổng động viên, trong trường hợp đó Thủ tướng được quyền gì, biện pháp nào, không thể nói chung chung”.
Một điểm khác, có ý kiến đề nghị giao Thủ tướng thẩm quyền phê duyệt danh sách nhân sự giới thiệu Phó Chủ tịch tỉnh; phê chuẩn, phê duyệt danh sách nhân sự trước khi giới thiệu bầu vào chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
UB Thường vụ Quốc hội lập luận, theo quy định của Hiến pháp, Thủ tướng có thẩm quyền phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm và quyết định điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh. Để bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, UB Thường vụ Quốc hội cũng không đồng ý bổ sung quy định quyền “phê duyệt danh sách nhân sự trước khi bầu” của Thủ tướng vào dự thảo Luật.
Về vấn đề trách nhiệm, có ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị quy định cụ thể hơn về trách nhiệm báo cáo trước nhân dân của Thủ tướng; đề nghị quy định trong luật mỗi quý một lần, Thủ tướng báo cáo trước nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng.
Tán thành quan điểm cần cụ thể hóa quy định về chế độ báo cáo trước nhân dân của Thủ tướng nhưng UB Thường vụ Quốc hội cũng nhận định, số lần báo cáo, nội dung cụ thể của mỗi lần báo cáo sẽ do Thủ tướng quyết định.
Dự thảo luật, theo đó, được chỉnh lý theo hướng quy định về trách nhiệm báo cáo của Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước và Nhân dân (Điều 28).
P.Thảo
Theo Dantri
Chủ tịch Quốc hội: Bộ Công an, Quốc phòng có thể có hơn 5 Thứ trưởng
Đồng ý đề xuất quy định số lượng tối đa Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan ngang bộ là 5 nhưng Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cũng lưu ý loại trừ các Bộ như Công an, Quốc phòng. Chủ tịch Quốc hội chia sẻ, bộ đa ngành, giới hạn 5 Thứ trưởng không dễ xoay.
Sáng 9/4, UB Thường vụ Quốc hội thảo luận về những vấn đề còn ý kiến khác nhau trong luật Tổ chức Chính phủ sửa đổi.
Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật của UB Pháp luật khái quát ý kiến của nhiều đại biểu Quốc hội khi thảo luận tại kỳ họp trước đã yêu cầu quy định rõ trong luật số lượng cấp phó ở bộ, cơ quan ngang bộ và các đơn vị thuộc bộ, cơ quan ngang bộ để chống "lạm phát" cấp phó.
Tiếp thu ý kiến này, dự thảo Luật đã xác định rõ, số lượng tối đa Thứ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan ngang bộ là 5; số lượng cấp phó của Tổng cục, cục thuộc bộ, cơ quan ngang bộ tối đa là 3; số lượng cấp phó của vụ, văn phòng, thanh tra và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là 2.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho biết, Bộ Công an, Quốc phòng đã được phép có 6 Thứ trưởng.
Tuy nhiên, cũng có ý kiến đề nghị cần thảo luận và cân nhắc về quy định này.
Cụ thể, đứng từ quan điểm của cơ quan soạn thảo luật, Chính phủ vẫn kiên trì đề nghị không quy định cụ thể số lượng cấp phó của người đứng đầu bộ, cơ quan ngang bộ trong Luật Tổ chức Chính phủ mà giữ nguyên như quy định hiện nay là vấn đề này do Chính phủ quy định.
Lý lẽ đưa ra là quy định "mở" như thế sẽ bảo đảm được tính năng động, chủ động của Chính phủ và phù hợp với yêu cầu từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Trình bày báo cáo trước UB Thường vụ Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Thái Bình nhấn mạnh, việc không quy định cụ thể số lượng cấp phó còn là để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với các luật về tổ chức bộ máy các cơ quan nhà nước khác đã được Quốc hội thông qua như Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sá.t nhâ.n dân.
Bộ trưởng Nội vụ cũng quả quyết, về cơ bản, số lượng cấp phó của các bộ trong nhiệm kỳ khóa 13 này không tăng hơn so với các khóa trước. Có Bộ số Thứ trưởng tăng nhưng cũng có bộ giảm nên bình quân số lượng cấp phó vẫn cơ bản giữ nguyên.
Băn khoăn với quy định giới hạn số lượng 5 Thứ trưởng mỗi Bộ này, Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cho rằng, cần cân nhắc trên tình hình thực tế. Dù không quy định một khung cụ thể về số lượng cấp phó thì rất khó thuyết phục Quốc hội, có những Bộ số Thứ trưởng đã vọt lên tới 7 người nhưng bà Mai cũng cho rằng, con số đưa ra cần phù hợp thực tế hơn vì quy định không quá 5 Thứ trưởng với nhiều bộ sẽ rất khó khăn.
Bà Mai dẫn chứng trường hợp của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn là bộ rất lớn, nếu để khung quá hẹp như vậy, không biết có đủ để phân công cán bộ điều hành không?
Đồng tình với quan điểm trên, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Ksor Phước cũng nhận định, riêng quy định về số lượng cấp phó, có những bộ nhập từ nhiều bộ, nếu khống chế chỉ có 5 Thứ trưởng thì chưa phù hợp. Ông Ksor Phước đề nghị cân nhắc thêm, với những trường hợp cấp phó vượt quá 5 người thì Quốc hội có thể cân nhắc, linh động, không nên chỉ dừng lại ở số lượng 5 cấp phó.
Ngoài ra, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc cũng phân tích, có những Tổng cục lớn tương đương với một bộ, nên cân nhắc số lượng cấp phó cho phù hợp.
Khẳng định cần thiết phải quy định về số lượng cấp phó trong luật, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng cấp thứ trưởng thì không quá 5 có cơ sở hợp lý nhưng phải trừ ra một số bộ như Công an, Quốc phòng luật đã cho phép có 6 thứ trưởng. Với bộ đa ngành, giới hạn 5 Thứ trưởng, theo Chủ tịch Quốc hội, không dễ xoay sở.
Chủ tịch Quốc hội cũng góp ý, cấp tổng cục để 3 phó thì hơi ít, nên quy định không quá 4, cấp cục thì cấp phó không quá 3, cấp vụ không quá hai.
P.Thảo
Theo Dantri
Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh giữ chức Phó Ban Tổ chức Trung ương Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Phạm Minh Chính nhận nhiệm vụ mới làm Phó trưởng Ban Tổ chức TƯ. Ông Phạm Văn Đọc - nguyên Phó Bí thư, Chủ tịch UBND tỉnh đảm nhận vị trí Bí thư Tỉnh ủy thay ông Chính. Sáng nay, ngày 8/4, tại thành phố Hạ Long, Trưởng Ban Tổ chức Trung Ương, ông Tô Huy Rứa...