Câu kết biến đất ruộng thành đất ở để trục lợi, cả Chủ tịch HĐND và UBND bị bắt

Quá trình điều tra, mở rộng vụ án “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản”, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Hòa Bình phát hiện một số lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã Xuất Hóa, huyện Lạc Sơn nhiệm kỳ 2015 – 2020, 2016 – 2021… có hành vi dựa vào chức vụ, quyền hạn được giao để làm trái quy định của pháp luật, gây thiệt hại tài sản của các hộ dân được giao đất.

Ngày 3/2, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Hòa Bình cho biết, đã ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố 3 bị can về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” gồm: Bùi Văn Hảo (SN 1961, trú tại xã Xuất Hóa), thời điểm thực hiện hành vi phạm tội giữ chức vụ Chủ tịch HĐND xã Xuất Hóa, hiện đã nghỉ hưu; Quách Công Vinh (SN 1970, trú tại xã Xuất Hóa) thời điểm thực hiện hành vi phạm tội giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã Xuất Hóa, hiện là Chủ tịch HĐND xã Yên Phú (huyện Lạc Sơn); Nguyễn Duy Hiền (SN 1975, trú tại xã Xuất Hóa), thời điểm thực hiện hành vi phạm tội là cán bộ địa chính xã Xuất Hóa, hiện là cán bộ địa chính thị trấn Vụ Bản (huyện Lạc Sơn).

Bị can Quách Công Vinh, thời điểm thực hiện hành vi phạm tội giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã Xuất Hóa.

Cơ quan Công an đã tiến hành khám xét nơi ở, nơi làm việc và áp dụng biện pháp bắt bị can để tạm giam đối với Quách Công Vinh, Bùi Văn Hảo do tính chất, mức độ gây nguy hiểm cho xã hội rất lớn và để đảm bảo quá trình tiến hành điều tra vụ án được diễn ra thuận lợi. Riêng bị can Nguyễn Duy Hiền, tiến hành khám xét nơi ở, nơi làm việc và áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú do bị can có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng, hoàn cảnh gia đình của bị can khá éo le…

Quá trình điều tra mở rộng vụ án “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản” xảy ra năm 2021 tại xã Xuất Hóa, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Hòa Bình phát hiện một số lãnh đạo xã Xuất Hóa, nhiệm kỳ 2015 – 2020; lãnh đạo HĐND, UBND xã Xuất Hóa, nhiệm kỳ 2016 – 2021 có hành vi dựa vào chức vụ, quyền hạn được giao để làm trái quy định của pháp luật trong quá trình đề nghị UBND huyện Lạc Sơn thu hồi đất, giao đất tại khu vực Đầm Bách, Thi Bươu, Khuông Trâu thuộc xóm Bắp 2, xã Xuất Hóa, gây thiệt hại tài sản của các hộ dân được giao đất.

Bị can Bùi Văn Hảo, thời điểm thực hiện hành vi phạm tội giữ chức vụ Chủ tịch HĐND xã Xuất Hóa.

Cụ thể, do nắm bắt được khu vực Đầm Bách, Thi Bươu, Khuông Trâu hiện trạng là đất ruộng 1 vụ, thiếu nước, việc trồng lúa, trồng màu không có hiệu quả, nhiều hộ đã bỏ hoang và có nhu cầu làm nhà ở để kinh doanh, buôn bán vì đây là khu vực giáp tuyến đường tỉnh lộ 12C, nên một số lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã Xuất Hóa đã bàn bạc, thống nhất giao UBND xã đề nghị UBND huyện Lạc Sơn thu hồi khu vực đất ruộng trên, chuyển thành đất ở nông thôn theo hình thức khu giãn dân. Sau đó, để xã mượn việc giao đất thu tăng thêm tiền so với đơn giá Nhà nước nhằm sử dụng chi trả cho các khoản nợ và các hoạt động chung của xã Xuất Hóa. Để đạt được mục đích, Quách Công Vinh, Chủ tịch UBND xã đã giao Nguyễn Duy Hiền, công chức địa chính xã tranh thủ ý kiến của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lạc Sơn.

Sau khi nghe Hiền báo cáo lại việc Phòng Tài nguyên và Môi trường hứa sẽ ủng hộ chủ trương của xã Xuất Hóa theo quy định của pháp luật, thì lãnh đạo xã Xuất Hóa và công chức địa chính nhiều lần hội ý để trao đổi, bàn bạc tại phòng làm việc của Bùi Văn Hảo, Chủ tịch HĐND xã và Quách Công Vinh, Chủ tịch UBND xã về cách thức, nội dung thông tin, tuyên truyền, vận động để người dân tự nguyện trả lại đất; số tiền bồi thường đất thu hồi; số tiền sẽ thu tăng thêm của các hộ dân được giao đất. Sau đó, thống nhất và giao Ban quản lý xóm tổ chức họp thông báo với các hộ dân có đất trong khu vực dự kiến đề nghị thu hồi vào ngày 13/8/2016.

Trên cơ sở đó, Hiền dự thảo về mức tiền bồi thường là 55 nghìn đồng/1m ² và mức thu theo quy định tại bảng giá của UBND tỉnh Hòa Bình áp dụng đối với đất ở nông thôn vị trí 1 khu vực 5 là 250 nghìn đồng/1m ²; vị trí 1 khu vực 3 là 900 nghìn đồng/1m ², trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao đất là đồng bào dân tộc thiểu số thì được giảm 50%, cộng với số tiền thu thêm 200 nghìn đồng/1m2 mà lãnh đạo xã đã thống nhất trước đó.

Ngày 26/8/2016, Vinh đại diện lãnh đạo xã Xuất Hóa; Hiền, công chức địa chính và Ban quản lý xóm Bắp 2 tiếp tục tổ chức họp với 28 hộ dân có đất ruộng cấy 1 vụ để quán triệt về việc UBND huyện sẽ thu hồi và chuyển thành đất ở nông thôn làm khu giãn dân.

Tại cuộc họp, Vinh thông báo khu đất Đầm Bách, Thi Bươu, Khuông Trâu là khu vực nằm trong kế hoạch giãn dân đã được UBND huyện quy hoạch, các hộ có đất nằm trong khu vực dự kiến thu hồi, nếu làm đơn tự nguyện trả lại đất sẽ được nhận tiền bồi thường theo đơn giá Nhà nước là 55 nghìn đồng/1m ² và được ưu tiên xét là đối tượng được giao đất ở. Hộ nào chấp thuận thì đăng ký nhu cầu xin được giao đất và số tiền phải nộp sau khi đã được miễn giảm 50% theo chính sách của nhà nước là 650 nghìn đồng/m2 đối với vị trí giáp mặt đường quốc lộ 12C và 300 nghìn đồng/m2 đối với vị trí không giáp mặt đường quốc lộ 12C. Toàn bộ 28 hộ dân có đất đều nhất trí về việc tự nguyện trả lại đất và đăng ký nhu cầu xin được giao đất.

Khi biết chắc chắn việc các hộ dân sẽ có đơn tự nguyện trả lại đất và việc đề nghị UBND huyện ra quyết định thu hồi đất, chuyển mục đích sang đất ở nông thôn, giao cho hộ gia đình, cá nhân sẽ diễn ra như tính toán ban đầu của một số lãnh đạo xã Xuất Hóa, Vinh giao Hiền tiếp tục dự thảo thủ tục để Vinh ký, trình UBND huyện Lạc Sơn ra quyết định thu hồi đất, giao đất và giao Ban quản lý xóm Bắp 2 tiến hành thu tiền của 35 hộ dân trong danh sách đang đề nghị UBND huyện giao đất, việc thu tiền được thực hiện từ ngày 12/10/2016 (trước thời điểm có quyết định giao đất của UBND huyện Lạc Sơn)…

Căn cứ các tài liệu, chứng cứ thu thập được, cơ quan Công an xác định: Theo quy định của Luật Đất đai 2013 và nội dung Quyết định 8945/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 của UBND huyện Lạc Sơn thì UBND xã Xuất Hóa không có thẩm quyền và không được giao nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng và thu tiền của các hộ dân khi được nhà nước giao đất ở; theo quy định tại khoản 3 Điều 82 Luật Đất đai 2013, căn cứ trường hợp thu hồi đất nêu tại Quyết định 7227/QĐ-UBND ngày 16/9/2016 của UBND huyện Lạc Sơn xác định 28 hộ dân có đất ruộng bị thu hồi không thuộc diện được nhận tiền bồi thường về đất.

Xác minh tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lạc Sơn xác định 35 hộ gia đình, cá nhân được giao đất theo Quyết định số 8945/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 phải thực hiện các nghĩa vụ tài chính gồm: Tiền sử dụng đất, tiền phí thẩm định hồ sơ và tiền trích đo, trích lục và tổng số tiền 35 hộ dân được giao đất đã nộp là hơn 1,6 tỷ đồng.

Thực tế, tổng số tiền Ban quản lý xóm Bắp 2 đã thu của 35 hộ dân là gần 2,4 tỷ đồng. Căn cứ các quy định của luật đất đai, sau khi đối trừ các khoản tiền nộp thay 35 hộ dân thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, Cơ quan Cảnh sát điều tra xác định số tiền của 35 hộ dân được giao đất theo Quyết định số 8945/QĐ-UBND ngày 25/10/2016 của Chủ tịch UBND huyện Lạc Sơn bị thiệt hại là hơn 710 triệu đồng