Các tập đoàn đa quốc gia vật lộn trong xung đột

Theo dõi VGT trên

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, các tập đoàn đa quốc gia đóng vai trò ngày càng quan trọng trong nền kinh tế thế giới.

Tuy nhiên, các cuộc xung đột quốc tế, từ chiến tranh thương mại đến xung đột quân sự, đều có thể gây ra những tác động tiêu cực đến hoạt động kinh doanh của các tập đoàn này.

Vai trò các tập đoàn lớn với kinh tế thế giới

Từ lâu, những cái tên như Walmart, Amazon, Apple, Shell, Volkswagen hay Microsoft,… đã trở nên quen thuộc trên toàn thế giới. Họ là những tập đoàn đa quốc gia (MNC) với địa bàn kinh doanh khắp thế giới và tầm ảnh hưởng rộng lớn. Các MNC này đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu.

Các tập đoàn đa quốc gia vật lộn trong xung đột - Hình 1
Một cuộc xung đột bùng nổ có thể thổi bay hàng loạt những công ty lớn nhỏ khác nhau.

Theo Diễn đàn Thương mại và Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD) thì các MNC và các chi nhánh nước ngoài của họ đóng góp tới 1/3 tổng sản phẩm toàn cầu và 2/3 thương mại quốc tế. Về mặt xuất khẩu, chỉ riêng các chi nhánh nước ngoài của các MNC đã chiếm khoảng 30% toàn thế giới. Báo cáo Đầu tư Toàn cầu của UNCTAD công bố ngày 20/6/2024 cho thấy, năm 2023 MNC chi khoảng 80% trong số 1.300 tỷ USD tổng đầu tư ra nước ngoài (FDI) trên toàn thế giới.

Không chỉ đóng góp trong đầu tư và thương mại, các MNC còn thúc đẩy chuyển giao công nghệ và nâng cao năng suất lao động ở các nước nhận đầu tư, giúp các nền kinh tế đang phát triển tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Trong năm 2023, phần lớn các “dự án xanh” đi đầu trong chuyển đổi công nghệ chiếm khoảng 60% toàn cầu được thực hiện bởi các MNC, đặc biệt tại các khu vực đang phát triển như châu Á và châu Phi.

Video đang HOT

Quỹ T.iền tệ Quốc tế (IMF) cũng nhấn mạnh sự đóng góp quan trọng từ các MNC cho sự ổn định và phát triển kinh tế bất chấp những khó khăn của nền kinh tế toàn cầu hiện tại. Báo cáo của IMF cho thấy kinh tế toàn cầu đang tăng trưởng chậm với mức tăng trưởng dự báo là 3,2% trong năm 2024 – 2025. Nhưng những biến động địa chính trị trên thế giới với những cuộc xung đột khu vực đang trở thành lực cản đối với các hoạt động kinh doanh khiến cho không ít MNC phải cắt giảm hoạt động của mình.

Những khó khăn cơ bản

Một trong những khó khăn lớn nhất mà các MNC phải đối mặt trong thời kỳ xung đột là gián đoạn chuỗi cung ứng. Chuỗi cung ứng toàn cầu phức tạp và dễ bị tổn thương khi có xung đột xảy ra, chẳng hạn như sự ngừng trệ trong vận chuyển hàng hóa, thiếu nguyên liệu đầu vào, tăng chi phí vận chuyển. Theo một báo cáo của Viện Nghiên cứu chuỗi cung ứng toàn cầu (Global Supply Chain Institute), hơn 75% các công ty đã trải qua gián đoạn chuỗi cung ứng trong những năm gần đây do các cuộc xung đột quốc tế. Đặc biệt, cuộc xung đột giữa Nga và Ukraine đã dẫn đến tình trạng thiếu hụt lúa mì và các sản phẩm nông nghiệp khác quan trọng làm ảnh hưởng đến toàn thế giới.

Xung đột quốc tế cũng dẫn đến sự biến động mạnh mẽ của tỷ giá hối đoái, làm cho việc dự báo và quản lý tài chính trở nên khó khăn hơn. Sự biến động này có thể làm giảm lợi nhuận hoặc thậm chí gây thua lỗ cho các MNC khi chuyển đổi doanh thu từ ngoại tệ về đồng nội tệ. Theo dữ liệu từ Ngân hàng Thế giới, tỷ giá hối đoái của đồng rúp Nga đã giảm hơn 30% so với USD trong giai đoạn 2022-2023 do ảnh hưởng của các lệnh trừng phạt kinh tế. Điều này đã gây khó khăn cho các công ty đang hoạt động tại Nga hoặc có giao dịch thương mại với Nga.

Các biện pháp cấm vận và hạn chế thương mại được áp đặt bởi các quốc gia hoặc liên minh quốc gia nhằm phản ứng lại xung đột quốc tế cũng gây khó khăn cho việc kinh doanh. Các biện pháp này không chỉ làm giảm khả năng tiếp cận thị trường mà còn làm tăng chi phí, phức tạp hóa quá trình tuân thủ pháp luật. Một ví dụ điển hình là các biện pháp trừng phạt kinh tế của phương Tây đối với Iran. Theo một báo cáo của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), các biện pháp trừng phạt này đã khiến GDP của Iran giảm khoảng 5% từ năm 2019 tới nay, đồng thời là sự suy giảm hoạt động của nhiều MNC có nguồn gốc phương Tây tại Iran.

Theo báo cáo của IMF, cuộc xung đột giữa Nga và Ukraine đã gây thiệt hại kinh tế toàn cầu khoảng 1,5% GDP trong năm 2022. Còn cuộc chiến thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã khiến tổng thương mại toàn cầu giảm khoảng 500 tỷ USD chỉ riêng giai đoạn 2018-2019 theo ước tính của Phòng Thương mại Quốc tế Mỹ (ICC).

Cụ thể hơn, Tập đoàn dầu khí Anh (BP) đã chịu tổn thất lớn do cuộc xung đột giữa Nga và Ukraine. BP đã phải rút khỏi thị trường Nga và bán cổ phần tại Rosneft (Công ty Dầu khí quốc gia Nga) dẫn đến một khoản lỗ lên tới 25,5 tỷ USD trong quý đầu năm 2023. Căng thẳng thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã làm gián đoạn chuỗi cung ứng của Apple, làm họ mất ưu thế tại thị trường. Trong báo cáo tài chính gần đây nhất, Apple cho biết doanh số bán hàng toàn cầu đã giảm 5% trong quý 2 năm 2024, chủ yếu do các biện pháp hạn chế xuất khẩu của Mỹ và các vấn đề logistics từ những nhà máy chính đặt tại Trung Quốc. Còn Nestlé, tập đoàn thực phẩm lớn nhất thế giới đã bị ảnh hưởng bởi các cuộc xung đột tại châu Phi. Do tình hình bất ổn tại Nigeria và Ethiopia, Nestlé báo cáo rằng doanh thu tại các thị trường này giảm 7% trong nửa đầu năm 2024 và làm ảnh hưởng tới chuỗi cung ứng toàn cầu của họ gây tổn thất hàng trăm triệu USD.

Những con số này cho thấy mức độ ảnh hưởng nghiêm trọng của các cuộc xung đột đối với hoạt động kinh doanh của các tập đoàn đa quốc gia. Các công ty này phải đối mặt với những thách thức lớn trong việc duy trì sản xuất và kinh doanh trong bối cảnh biến động. Gần đây, xung đột tại Trung Đông dẫn đến việc lực lượng Houthi phong tỏa Biển Đỏ gây ra những tổn thất nghiêm trọng chưa thể thống kê hết. Michael Porter, một trong những chuyên gia hàng đầu thế giới về marketing và chiến lược kinh doanh nhận định rằng chính việc đầu tư rộng khắp đã khiến các MNC “nhạy cảm với các biến động địa chính trị toàn cầu hơn trước”.

Đi tìm giải pháp

Khi dòng chảy thương mại và đầu tư của MNC bị ngưng trệ, nó sẽ làm ảnh hưởng trực tiếp tới tăng trưởng toàn cầu. Số liệu từ UNCTAD cho thấy tổng FDI toàn cầu đã giảm 2% trong năm 2023 và đặc biệt giảm tới 7% ở các nước đang phát triển, nơi dễ bị ảnh hưởng bởi các biến động địa chính trị hơn so với các khu vực khác. Để đối phó với các biến động địa chính trị, các MNC cũng có nhiều giải pháp nhờ tính linh hoạt của mình.

Các tập đoàn đa quốc gia vật lộn trong xung đột - Hình 2
Những cuộc xung đột khu vực thường làm đứt gãy các chuỗi cung ứng lớn.

Đa dạng hóa thị trường là một chiến lược quan trọng giúp các tập đoàn đa quốc gia giảm thiểu rủi ro khi một thị trường cụ thể bị ảnh hưởng bởi xung đột. Bằng cách đầu tư vào nhiều quốc gia khác nhau, các công ty có thể giữ được doanh thu và lợi nhuận của mình. Giáo sư Nouriel Roubini, một nhà kinh tế học nổi tiếng thì nhấn mạnh rằng “các công ty đa quốc gia cần chú trọng đến việc quản lý rủi ro tài chính, đặc biệt là trong bối cảnh biến động tỷ giá hối đoái”. Ông khuyến cáo rằng các công ty nên sử dụng các công cụ tài chính như hợp đồng tương lai và hợp đồng hoán đổi để bảo vệ lợi nhuận khỏi sự biến động của tỷ giá.

Phát biểu trong hội nghị kinh tế của EU mới đây, bà Christine Lagarde, Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Châu Âu, cho rằng các biện pháp cấm vận và hạn chế thương mại là một trong những thách thức lớn nhất đối với các công ty đa quốc gia. Bà khuyến nghị các công ty cần có chiến lược dài hạn và sẵn sàng thích ứng với những thay đổi trong chính sách quốc tế để duy trì hoạt động kinh doanh bền vững. Bởi việc “phát triển chiến lược tuân thủ pháp luật là rất quan trọng để các công ty đa quốc gia có thể hoạt động hiệu quả trong bối cảnh các biện pháp trừng phạt và hạn chế thương mại”. Bà Lagarde cũng khuyến cáo các công ty cần có đội ngũ chuyên gia pháp lý am hiểu về các quy định sở tại và quốc tế để đảm bảo tuân thủ các quy định này.

Những biến động địa chính trị sẽ ảnh hưởng tới tất cả các bên kinh doanh. Trong khi các công ty nhỏ lẻ có thể dễ dàng bị “bay” khỏi thị trường thì các MNC với nguồn lực khổng lồ còn cơ hội để thay đổi và thích nghi. Tất nhiên, đó không phải là sự dịch chuyển dễ dàng. Nhưng việc duy trì được hoạt động của các MNC là vô cùng cần thiết, bởi họ chính là “cứu cánh” của nền kinh tế trong khủng hoảng và là động lực phục hồi của tương lai khi khủng hoảng đi qua.

Walmart thu hồi nước táo chứa hàm lượng arsenic vượt mức cho phép

Hệ thống siêu thị Walmart đã thu hồi gần 10.000 thùng nước táo được bán tại các cửa hàng trên khắp nước Mỹ bị phát hiện chứa hàm lượng arsenic vô cơ có thể gây tác hại.

Walmart thu hồi nước táo chứa hàm lượng arsenic vượt mức cho phép - Hình 1
Một cửa hàng Walmart tại Secaucus, New Jersey, Mỹ. Ảnh tư liệu: Getty Images/TTXVN

Cơ quan an toàn thực phẩm và dược phẩm Mỹ (FDA) ngày 23/8 đã xếp loại vụ thu hồi này vào diện cấp bách hơn sau khi đưa ra thông báo ban đầu vào ngày 15/8. Theo đó, FDA xác định sản phẩm bị thu hồi có thể gây hại sức khỏe người tiêu dùng nhưng không gây ra các vấn đề y tế nghiêm trọng.

Cụ thể, 9.535 thùng nước táo nhãn hiệu Great Value được bán tại 25 bang, vùng lãnh thổ Puerto Rico và thủ đô Washington. Nhà sản xuất Refresco Beverages US Inc. có trụ sở tại Florida đã tự nguyện thu hồi sản phẩm nước ép đóng chai loại 8 ounce (227 gram) sau khi phát hiện hàm lượng hóa chất arsenic vượt quá tiêu chuẩn.

Người phát ngôn của Walmart, Molly Blakeman khẳng định sức khỏe và an toàn của khách hàng luôn là ưu tiên hàng đầu, đồng thời cho biết chuỗi siêu thị này đang làm việc với nhà cung cấp để điều tra.

Theo Viện Y tế quốc gia Mỹ, trong nhiều sản phẩm thực phẩm có thể có hàm lượng arsenic vô cơ và hữu cơ ở mức rất thấp. Tuy nhiên, lượng chất này dù chỉ cao hơn không đáng kể cũng có thể gây ra các triệu chứng như nôn mửa, đau bụng, tiêu chảy, tê và co rút cơ.

FDA cho biết arsenic vô cơ độc hại hơn đối với con người so với dạng khoáng chất arsenic tự nhiên. Cơ quan Bảo vệ môi trường Mỹ đã đưa arsenic vô cơ vào danh sách chất gây ung thư.

FDA xác định hàm lượng arsenic tìm thấy trong nước táo bị thu hồi ở mức thấp không gây hậu quả nghiêm trọng đối với sức khỏe.

Bạn thấy bài viết này có hữu ích không?
Có;
Không

Tin liên quan

Tiêu điểm

Miền Bắc Thái Lan chìm trong biển nước, nguy cơ đối diện "trận lũ thế kỷ"
10:03:31 14/09/2024
Trung Quốc đề xuất giải pháp duy nhất để chấm dứt cuộc xung đột tại Ukraine
05:07:25 14/09/2024
Nghi vấn phát hiện răng người trong nhân bánh trung thu tại Trung Quốc
09:42:05 15/09/2024
Bị ảnh hưởng nặng vì bão Yagi, Myanmar kêu gọi viện trợ
18:21:55 15/09/2024
Bão Bebinca tiến sát phía Tây Nam Nhật Bản
19:36:14 14/09/2024
Bị phương Tây trừng phạt vì liên quan đến Nga, Iran nói sao?
13:11:25 15/09/2024
Ukraine triển khai UAV n.ém b.om không người lái 'Black Widow' mới
20:41:43 14/09/2024
Vì sao ông Trump từ chối một cuộc tranh luận thứ 2 với bà Harris?
19:13:22 14/09/2024

Tin đang nóng

Hà Kino lên tiếng về nghi vấn kết bè phái với Á hậu 2, thái độ ra mặt khi Kỳ Duyên đăng quang Miss Universe Vietnam
19:41:35 15/09/2024
Cô giáo Yên Bái lấm bùn ăn mì tôm gây sốt mạng là ai?
19:02:21 15/09/2024
Nguyễn Thiên Nga: Lập kỷ lục hoa hậu trước cả Kỳ Duyên, hiện ra sao?
18:01:36 15/09/2024
Thông tin chính thức vụ Nhật Kim Anh nói đã đóng góp 1,3 tỷ nhưng không có trong sao kê
18:17:33 15/09/2024
Người phụ nữ phát hiện vàng trong quần áo cứu trợ bão lũ miền Bắc: Cái kết bất ngờ
18:12:36 15/09/2024
Nguyễn Cao Kỳ Duyên: Từ Hoa hậu Việt Nam 2014 đến Miss Universe 2024
18:21:18 15/09/2024
Nữ ca sĩ đắt show bậc nhất hải ngoại: Từ chối bán hàng online, làm MC, chỉ đi hát k.iếm t.iền nuôi con
19:44:50 15/09/2024
Rapper HIEUTHUHAI: Ngủ gật cũng gây sốt, vẫn được bố xem là "bé bỏng"
20:12:58 15/09/2024

Tin mới nhất

Mì ramen dạng hút gây 'sốt' tại Nhật Bản

21:18:44 15/09/2024
Công ty Nippon Ham gần đây đã ra mắt Boost Noodle, một loại mì ramen thịt lợn hấp dẫn dành cho các game thủ muốn giải quyết cơn đói mà không phải tạm dừng cuộc thi đấu.

Đại sứ quán Việt Nam tại Lào phát động quyên góp ủng hộ người dân vùng bão lũ ở cả Việt Nam và Lào

21:15:54 15/09/2024
Đại sứ quán Việt Nam tại Lào sẽ trích một phần để trao cho phía Lào, ủng hộ người dân một số tỉnh Bắc Lào bị thiệt hại, phần còn lại sẽ được gửi về Việt Nam để ủng hộ người dân vùng bão lũ.

Tết Trung thu ấm áp và chia sẻ yêu thương của thiếu nhi Việt Nam tại Malaysia

21:13:00 15/09/2024
Khoảng 100 thiếu nhi là con em cán bộ, nhân viên Đại sứ quán và các cơ quan đại diện Việt Nam, con em các gia đình người Việt Nam tại Malaysia đã phấn khởi, hào hứng tham dự lễ hội.

Israel kêu gọi người dân miền Nam Liban sơ tán khẩn cấp

21:08:23 15/09/2024
Trước đó cùng ngày, Houthi thừa nhận phong trào này đã tiến hành vụ phóng tên lửa đạn đạo nhằm vào thành phố Jaffa của Israel. Sự việc khiến Israel phải kích hoạt còi báo động tại thủ đô Tel Aviv và nhiều thành phố miền Trung.

Tổng thống Đức nhấn mạnh tinh thần đoàn kết và trách nhiệm xã hội

21:05:55 15/09/2024
Khoảng 50 đối tác, từ các câu lạc bộ, các sáng kiến lớn nhỏ đến các tổ chức và doanh nghiệp lớn, đã tổ chức các gian trưng bày và triển lãm về những đóng góp xã hội của họ.

Thủ tướng Israel phản ứng sau vụ Houthi phóng tên lửa siêu vượt âm

21:02:42 15/09/2024
Ngoài ra, ông Netanyahu cũng cho biết tình hình hiện tại ở miền Bắc Israel sẽ không tiếp diễn nữa và ông quyết tâm làm mọi cách có thể để đưa những người sơ tán ở miền Bắc trở về nhà.

EU 'chia rẽ' về việc áp thuế xe điện Trung Quốc

20:55:11 15/09/2024
Trung Quốc đã xuất khẩu ô tô sang nhiều quốc gia trên thế giới. Cả những người ủng hộ áp thuế lẫn các nhà phân tích thương mại đều chỉ ra rằng sự hỗ trợ của Trung Quốc đối với các nhà sản xuất trong nước là lý do để áp đặt thuế.

Tên lửa từ Yemen rơi gần sân bay ở thủ đô Tel Aviv, Israel

20:48:55 15/09/2024
Vụ việc khiến Israel phải kích hoạt còi báo động ở thủ đô Tel Aviv và các thành phố miền Trung khác. Tuy nhiên, Bộ Tư lệnh Mặt trận Nội địa không thay đổi hướng dẫn phòng thủ cho dân thường.

Thủ tướng Jordan Bisher Khasawneh đệ đơn từ chức

20:46:19 15/09/2024
Trong khi đó, các quan chức giấu tên cho biết ông Jaafar Hassan, người đứng đầu Văn phòng của Quốc vương Abdullah, được dự đoán sẽ kế nhiệm vị trí thủ tướng. Ông Hassan từng giữ chức Bộ trưởng Kế hoạch.

Trung Quốc kéo dài độ t.uổi nghỉ hưu đối với người lao động

20:40:59 15/09/2024
Đơn vị sử dụng lao động và người lao động cũng có thể kéo dài t.uổi nghỉ hưu không quá 3 năm, trên cơ sở thỏa thuận thống nhất giữa hai bên.

Ukraine và Nga b.ắn hạ nhiều UAV của nhau trong đêm

20:36:31 15/09/2024
Theo Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky, trong tuần qua, Nga đã sử dụng khoảng 30 tên lửa thuộc nhiều loại khác nhau, hơn 800 bom dẫn đường và gần 300 thiết bị bay không người lái tấn công Ukraine.

Trung Quốc gấp rút chuẩn bị đề phòng khi bão Bebinca đến gần

20:34:27 15/09/2024
Bộ Thủy lợi Trung Quốc nhấn mạnh tính cấp thiết của việc ngăn ngừa lũ lụt ở các con sông vừa và nhỏ cũng như lũ quét trên núi để đảm bảo an toàn cho tính mạng và tài sản người dân.

Có thể bạn quan tâm

Natlan vừa ra mắt, game thủ Genshin Impact đã mong "sớm qua", đưa ra lý do quá thuyết phục

Mọt game

23:56:31 15/09/2024
Mặc dùmiHoYochưa bao giờ tiết lộ quá trình, tiến độ nội dung của mình, thế nhưng đa số các game thủGenshin Impactđều cho rằng hành trình của họ đang đi gần tới giai đoạn cuối của cốt truyện hơn bao giờ hết.

Cúng giải hạn... sao kê

Lạ vui

23:39:57 15/09/2024
Thầy có nhận giải hạn sao xấu có tên là sao kê không thầy?Những hình ảnh hài hước sau giúp bạn đọc giảm bớt căng thẳng và mệt mỏi sau ngày làm việc vất vả.

Transformers One chưa ra rạp đã có kỷ lục đầu tiên

Phim âu mỹ

23:29:07 15/09/2024
Theo các nhà phê bình, Transformers One đã trở thành bộ phim hoạt hình hay nhất trong loạt phim Transformers. Trước khi ra mắt tại rạp, những bài đ.ánh giá từ các nhà phê bình đã đưa ra số điểm kỷ lục cho loạt phim này trên Rotten Tomato...

Lệ Quyên nói gì sau khi 'gây bão' truyền hình vì đụng mặt Hồ Ngọc Hà?

Sao việt

23:16:19 15/09/2024
Lệ Quyên vừa đăng tải trên trang Facebook cá nhân khoảnh khắc xuất hiện tại đêm chung kết Miss Universe Vietnam 2024 và có màn gây bão truyền hình khi trả lời phỏng vấn cùng lúc với Hồ Ngọc Hà.

Nam diễn viên Thiên long bát bộ qua đời vì ung thư

Sao châu á

23:14:37 15/09/2024
Nam diễn viên Từ Thiếu Cường, người nổi tiếng qua bộ phim Thiên long bát bộ năm 1977, qua đời ở t.uổi 74 vì bệnh ung thư thực quản.

Dự án 'Good morning Vietnam': Âm nhạc kết nối lòng nhân ái

Nhạc quốc tế

23:06:03 15/09/2024
Tiếp nối thành công từ chương trình Kenny G Live in Vietnam năm 2023, dự án âm nhạc quốc tế Good Morning Vietnam sẽ trở lại vào tháng 10/2024 với màn trình diễn của nhóm tứ tấu lừng danh Bond.

Cách làm lẩu gà nấu chao bùi béo, thơm ngon chuẩn vị cho ngày mưa

Ẩm thực

23:00:56 15/09/2024
Món gà nấu chao là một biến thể thú vị của món gà truyền thống, mang đến hương vị đậm đà và thơm ngon. Thịt gà mềm mại kết hợp với nấm rơm, khoai môn và sữa đặc tạo nên một món ăn hấp dẫn.

Cái kết đắng cho nam nghệ sĩ đình đám ăn chặn 32 tỷ đồng t.iền từ thiện

Sao âu mỹ

22:15:17 15/09/2024
Từ người hùng được nhiều người ngưỡng mộ, nam nghệ sĩ này trở thành kẻ tội đồ bị chỉ trích và phải trả giá đắt cho hành vi sai trái của mình.

Top 10 cầu thủ lương cao nhất lịch sử Ngoại hạng Anh, MU chiếm 5

Sao thể thao

22:00:06 15/09/2024
MU chiếm 5 cái tên trong danh sách top 10 cầu thủ lương cao nhất lịch sử Ngoại hạng Anh, bao gồm cả những bản hợp đồng thất bại

2 nam ca sĩ lọt top 5 'Anh trai say hi': Đẹp, tài năng và 'làm nhạc là có hit'

Tv show

21:38:17 15/09/2024
Isaac quan điểm, các ý kiến trái chiều, tranh cãi về kết quả là điều bình thường trong các chương trình thực tế. Anh nhấn mạnh rằng chín người mười ý , không phải ai cũng hài lòng với mình.

Hàn Quốc tìm kiếm giải pháp chấm dứt tiêu thụ thịt chó

20:32:05 15/09/2024
Trên thực tế, nơi duy nhất để tiếp nhận những chú chó từ các trang trại là hệ thống trung tâm bảo vệ động vật do chính quyền địa phương trực tiếp điều hành hoặc ủy thác.