10 bộ, ngành cam kết hoàn thành giải ngân vốn ODA sau khi điều chỉnh
Đại diện Bộ Tài chính cho biết tổng số vốn các bộ đề nghị giảm kế hoạch là 4.717 tỷ đồng; có 10/12 bộ, ngành cam kết hoàn thành giải ngân sau khi điều chỉnh giảm một phần hoặc toàn bộ kế hoạch vốn.
Hội nghị với các bộ, ngành về giải ngân vốn đầu tư công nguồn vốn nước ngoài của Chính phủ 9 tháng năm 2020, ngày 12/10. (Ảnh: Vietnam )
“Thời gian vừa qua, Chính phủ và các bộ, ngành đã thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay nước ngoài ( ODA). Theo đó, tỷ lệ giải ngân trong tháng Chín đạt 4.315 tỷ đồng, tăng 559 tỷ đồng so với tháng Tám (tăng 3,14 % so với tỷ lệ giải ngân trên kế hoạch vốn được giao đã ghi nhận trong tháng Tám).”
Thông tin trên được ông Trương Hùng Long, Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại, Bộ Tài Chính cho biết tại “Hội nghị với các bộ, ngành về giải ngân vốn đầu tư công nguồn vốn nước ngoài của Chính phủ 9 tháng năm 2020″ ngày 12/10.
Cụ thể, ông Long cho hay thời gian qua các bộ tập trung giải ngân tiếp dự toán của năm 2019 và phần vốn được kéo dài, chuyển nguồn, trị giá 2.671 tỷ đồng. Thời điển hiện tại, Bộ Tài chính đã ghi nhận 10/12 bộ, ngành (trừ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Đại học Quốc gia Hà Nội) có cam kết hoàn thành giải ngân sau khi điều chỉnh giảm một phần hoặc toàn bộ kế hoạch vốn. Như vậy, tổng số các bộ đề nghị giảm kế hoạch vốn đang được Bộ Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp và chuẩn bị báo cáo các cấp có thẩm quyền xem xét quyết định là 4.717 tỷ đồng.
Kết quả giải ngân của các dự án còn thấp
Theo số liệu từ Bộ Tài chính, tính đến hết tháng Chín, Bộ đã nhận 560 hồ sơ rút vốn và giải quyết được 554 hồ sơ, chiếm 98,8 %.
Đại diện Kho bạc Nhà nước cho biết đối với việc kiểm soát chi thực hiện thủ tục kiểm soát xác nhận thanh toán, Kho bạc thực hiện theo đúng quy định thời gian tối đa không quá 3 ngày làm việc.
Về thời gian kiểm soát đơn rút vốn, ông Trương Hùng Long cho biết Bộ Tài chính đã rút ngắn thời gian xử lý trong 1-2 ngày làm việc. Trường hợp các đơn rút vốn chưa đủ điều kiện để giải quyết, Bộ Tài chính sẽ có công văn trả lại ngay để chủ dự án hoàn thiện, đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật về chi tiêu ngân sách và tuân thủ quy định của hiệp định vay.
Video đang HOT
Theo đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo, tiến độ giải ngân của Bộ đến thời 30/9 đạt 39% so với kế hoạch vốn được giao, tăng 18% so với tháng Tám. Vị đại diện này đề xuất Cục Bộ Tài chính tháo gỡ, xem xét quy trình để rút về tài khoản đặc biệt để Bộ Giáo dục và Đào tạo thuận tiện hơn trong việc giải ngân trong các tháng cuối năm.
10/12 bộ, ngành cam kết hoàn thành giải ngân vốn ODA sau khi điều chỉnh giảm. (Ảnh: Vietnam )
Đại diện Bộ Giao thông Vận tải cho hay mặc dù bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 song lãnh đạo Bộ chỉ đạo quyết liệt các ban dự án phối hợp với địa phương thực hiện đẩy nhanh giải phóng mặt bằng, các hạng mục phát sinh đồng thời triển khai công tác đấu thầu. Theo đó, Bộ đưa ra cam kết sẽ giải ngân 100% vốn ODA cho năm 2020.
Qua quá trình theo dõi công tác giải ngân, ông Trương Hùng Long cho hay kết quả giải ngân của các dự án sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi vẫn tiếp tục thấp do chưa có khối lượng cho giải ngân.
Vấn đề này xuất phát từ các nguyên nhân: Dự án chưa hoàn thành các thủ tục đầu tư trong nước (như chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng, phê duyệt các hợp đồng, công tác đấu thầu của nhiều dự án được triển khai chậm, một số dự án có khiếu kiện trong quá trình đấu thầu). Bên cạnh đó, quá trình chuẩn bị dự án tại các bộ, ngành kéo dài, công tác chuẩn bị đầu tư không kỹ, cộng với các yếu tố khách quan khác phải thay đổi thiết kế, điều chỉnh dự án, gia hạn thời gian thực hiện, thời gian giải ngân.
Một lý khác cũng được ông Long nêu ra là dự án mặc dù được bố trí dự toán nhưng chưa hoàn thành thủ tục đàm phán hoặc chưa ký hiệp định vay, đã ký hiệp định vay nhưng chưa được cấp ý kiến pháp lý, mới được phê duyệt điều kiện cho vay lại và do đó không có cơ sở pháp lý để giải ngân…
Phải xử lý dứt điểm
Tại hội nghị, đại diện Bộ Y tế cũng đưa ra cam kết giải ngân 671 tỷ đồng, tương đương đạt 100% kế hoạch vốn năm 2020 sau khi điều chỉnh giảm 428 tỷ đồng kế hoạch vốn của 4 dự án không có khả năng giải ngân.
Bên cạnh đó, Bộ Y tế đề nghị sửa đổi quy định về điều kiện đàm phán, ký hiệp định tài trợ dự án ODA đối với các dự án có cấu phần xây lắp là chủ yếu, theo hướng báo cáo nghiên cứu khả thi (FS) khi đàm phán và ký hiệp định chưa cần có thiết kế cơ sở, dự toán được Bộ Xây dựng thẩm định.
“Sau khi đàm phán thành công, Bộ sẽ tiếp tục hoàn thành các thủ tục thẩm định, phê duyệt thiết kế cơ sở, dự toán. Bộ Y tế cũng đề nghị sửa đổi quy định về tài sản đảm bảo t.iền vay, các đơn vị sự nghiệp không phải có tài sản đảm bảo đối với khoản đơn vị vay lại, đối với các dự án ODA phải vay lại một phần. Trường hợp vẫn phải có tài sản đảm bảo thì xác định rõ ‘các tài sản hợp pháp khác của bên vay lại’ là những tài sản nào để thuận lợi cho việc thực hiện,” vị đại diện này nói.
Trao đổi với các ý kiến tại hội nghị, đại diện Bộ Tài chính kiến nghị các bộ, ngành thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 242/TB-VPCP và Thông báo số 310/TB-VPCP. Theo đó, các bộ, ngành thường xuyên cập nhật, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tình hình thực hiện dự án, giải ngân vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài để phối hợp thực hiện trong thẩm quyền và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo kịp thời.
Bộ Tài chính cũng đề xuất giải pháp, vấn đề còn vướng và chưa rõ về chính sách, các Bộ, ngành nên sớm có ý kiến với các cơ quan liên quan để có sự sửa đổi và bổ sung phù hợp.
Riêng đối với số kế hoạch vốn của năm 2020, các bộ, ngành đã đề nghị cắt giảm hoặc điều chuyển cho các bộ, địa phương khác, Bộ Tài chính đề nghị cần xác định rõ cụ thể dự án nào cắt giảm và dự án hoàn toàn không giải ngân được trong năm, dự án chỉ giải ngân được một phần… để bổ sung kế hoạch vốn cho dự án đó ngay vào kế hoạch vốn đầu tư năm 2021.
“Điều này nhằm đảm bảo dự án có đủ kinh phí để thực hiện theo thời gian và tiến độ đã cam kết với nhà tài trợ tại các hiệp định vay nước ngoài,” ông Long giải thích.
Bên cạnh đó, đại diện Bộ Tài chính cũng thẳng thắn chỉ ra một số trường hợp kế hoạch vốn năm 2020 đề nghị cắt giảm của các bộ chưa phân bổ chi tiết cho các dự án, do lập kế hoạch chưa sát. Theo đó, các bộ, ngành này cần rút kinh nghiệm khi xây dựng kế hoạch cho năm 2021 và các năm tiếp theo.
Theo Bộ Tài chính, để đảm bảo tiến độ theo như cam kết, các bộ, ngành cần tập trung xử lý dứt điểm đồng thời phối hợp với nhà tài trợ, các cơ quan, địa phương liên quan tháo gỡ các khó khăn vướng mắc; tăng cường năng lực của bộ máy quản lý, thực hiện dự án các cấp…
Đối với các nội dung về tài chính, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, ngành bố trí đủ vốn đối ứng để thanh toán theo dự toán được giao và phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để giải quyết các vướng mắc phát sinh.
“Bộ Tài chính cam kết tiếp tục coi giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay ODA, vay ưu đãi là nhiệm vụ trọng tâm trong năm và phối hợp với cơ quan chủ quản trong các vấn đề liên quan đến đàm phán ký kết, hoàn thành thủ tục hiệu lực của hiệp định vay, ký hợp đồng cho vay lại, rà soát đẩy nhanh tiến độ các công tác liên quan đến giải ngân cũng như trao đổi với nhà tài trợ các vấn đề phát sinh trong quá trình giải ngân,” ông Long nói./.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đẩy nhanh giải ngân vốn ODA
Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp đề nghị, các địa phương khẩn trương giao vốn đối ứng của địa phương đầy đủ, kịp thời theo đúng cam kết và tiến độ của dự án.
Ảnh minh họa. (Ảnh: Kim Há/TTXVN)
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, do tác động đại dịch COVID-19 mà các dự án sử dụng vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài đều gắn với yếu tố nước ngoài từ nhập khẩu máy móc, trang thiết bị cho đến huy động chuyên gia tư vấn, nhà thầu nước ngoài, nên việc triển khai của các dự án hầu hết bị gián đoạn dẫn đến chậm so với tiến độ đề ra, ảnh hưởng đến việc thực hiện, giải ngân.
Bên cạnh đó, việc chậm chễ trong ký hiệp định vay lại của một số địa phương ảnh hưởng đến tiến độ triển khai chung của toàn dự án. Năng lực tư vấn quốc tế thực hiện một số dự án không đáp ứng yêu cầu; thủ tục lấy ý kiến không phản đối của nhà tài trợ mất nhiều thời gian. Một số dự án trong quá trình thực hiện có thay đổi phải tiến hành điều chỉnh chủ trương đầu tư, thời gian thực hiện điều chỉnh theo quy định hiện hành mất nhiều thời gian.
Trước tình hình trên, Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp đề nghị, các địa phương khẩn trương giao vốn đối ứng của địa phương đầy đủ, kịp thời theo đúng cam kết và tiến độ của dự án.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm ban hành thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 56/2020/NĐ-CP về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài; trong đó quy định rõ cơ chế kiểm soát của Bộ chuyên ngành đối với việc đầu tư tại các địa phương (vay lại) để phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển ngành.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ thẩm định đối với các dự án phải xin Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh chủ trương đầu tư, đặc biệt với trường hợp gia hạn thời gian thực hiện dự án; sửa đổi Nghị định số 56/2020/NĐ-CP theo hướng phân cấp, đơn giản hóa trong thủ tục sử dụng vốn kết dư của dự án và thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.
Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công, trong đó có vốn vay ODA, trên cơ sở số vốn kế hoạch năm 2020 được giao, bên cạnh các văn bản chỉ đạo, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã yêu cầu các chủ đầu tư/chủ dự án có văn bản đăng ký, cam kết kế hoạch thực hiện, giải ngân theo tháng đối với từng dự án.
Trách nhiệm giải ngân được gắn với người đứng đầu đơn vị, kết quả giải ngân thực tế hàng quý so với cam kết là chỉ tiêu để xét thi đua cả năm của đơn vị và người đứng đầu đơn vị.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nguyễn Hoàng Hiệp cho biết, hàng tháng, lãnh đạo Bộ chủ trì họp giao ban về thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công để kiểm tra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn trong việc giải ngân vốn đầu tư, nhất là về thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng, thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư...
Bộ làm việc trực tiếp với nhà tài trợ về việc triển khai dự án, với lãnh đạo Ủy ban Nhân dân các tỉnh để đôn đốc việc đền bù, hỗ trợ, tái định cư, bố trí vốn đối ứng theo đúng cam kết của địa phương nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đối với từng dự án cụ thể.
Trên cơ sở rà soát tiến độ cụ thể của từng dự án, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ước thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn nước ngoài năm 2020 đến 31/01/2021 của các chương trình, dự án đạt khoảng 1.648 tỷ đồng, tương ứng 90%.
Tổng số vốn nước ngoài Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã giao cho các chủ đầu tư/chủ dự án là 1.830,195 tỷ đồng, đạt 100% theo nhu cầu.
Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, giải ngân vốn nước ngoài (ODA) của Bộ 8 tháng là 523,3 tỷ đồng, tương đương 28,6% kế hoạch năm. Khối lượng thực hiện vốn đến 31/8/2020 là 609,1 tỷ đồng./.
Đồng bộ các giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư nguồn vay nước ngoài năm 2020 Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, trong đó bao gồm cả phần vốn ODA và ưu đãi được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020. Tuy nhiên, tiến độ giải...