Xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc: Ra tòa hay đán.h thuế?
Tại phiên họp thứ 27 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), đã thảo luận về một nội dung lớn còn ý kiến khác nhau trong dự án Luật Phòng chống tham nhũng (PCTN) là quy định về xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc.
Hai phương án được trình xin ý kiến lần này gồm: thu hồi tài sản thông qua thủ tục xem xét, giải quyết tại tòa án và thông qua việc thu thuế thu nhập cá nhân.
Băn khoăn về tính khả thi
Báo cáo một số vấn đề lớn về dự án Luật PCTN (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, tại Kỳ họp thứ 5, Quốc hội (QH) đã thảo luận và cho ý kiến lần thứ hai về dự án Luật PCTN. Riêng quy định về xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc (Điều 57) vẫn còn có nhiều ý kiến khác nhau, UBTVQH giao cho Cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp với các cơ quan hữu quan nghiên cứu để xây dựng 2 phương án gồm: Thu hồi thông qua thủ tục xem xét, giải quyết tại tòa án (phương án 1) và thu thuế thu nhập cá nhân (phương án 2) bảo đảm có căn cứ, phù hợp với thực tiễn.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại phiên họp.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp nêu rõ, theo phương án 1, đối với tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc, Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập chuyển Kết luận xác minh và các tài liệu có liên quan để yêu cầu tòa án có thẩm quyền xem xét, quyết định về tính hợp lý của việc giải trình; Tòa án ra quyết định thu hồi tài sản, thu nhập tăng thêm nếu người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc hoặc bác yêu cầu của Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập trong trường hợp người có nghĩa vụ kê khai đã giải trình hợp lý về nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm.
Đối với phương án 2, nếu Nhà nước không chứng minh được tài sản, thu nhập tăng thêm của người có nghĩa vụ kê khai do phạm tội, vi phạm pháp luật mà có thì tạm coi đây là một khoản thu nhập phải chịu thuế, người kê khai phải nộp thuế thu nhập cá nhân.
Thảo luận tại phiên họp, các thành viên UBTVQH đán.h giá cao sự nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao của cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra và các bộ, ngành có liên quan trong việc hoàn thiện dự án Luật để trình QH thông qua. Quan tâm nhiều về nội dung xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc quy định tại Điều 57, nhiều đại biểu băn khoăn về tính khả thi của các phương án được lựa chọn.
Video đang HOT
Cho ý kiến về vấn đề này, Tổng Thư ký QH Nguyễn Hạnh Phúc, Trưởng ban Dân nguyện Nguyễn Thanh Hải ghi nhận những ưu điểm của phương án 1 – xem xét, giải quyết tại tòa án, cụ thể: theo phương án này, thủ tục xem xét, quyết định các biện pháp xử lý hành chính tại tòa án và phiên họp có sự tham gia của luật sư, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên, bảo đảm dân chủ, thận trọng, khách quan, các bên có quyền khiếu nại quyết định giải quyết của tòa án…
Người dân quan tâm thu hồi tài sản tham nhũng ra sao
Liên quan đến quy định về xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc, Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển nêu quan điểm theo phương án thuế thu nhập cá nhân đồng thời nhấn mạnh với quy định về thuế thu nhập cá nhân hiện nay thì hoàn toàn xử lý được mà không cần phải ra toà. “Anh không chứng minh được thì chuyển sang cơ quan thuế, bắt nộp thuế và xử phạt, quy định từ thu thuế luỹ tiến từng phần, rồi mức phạt… đều có rồi. Nếu làm nghiêm thì cứ luật thuế mà xử, cần gì nặng nề chuyển sang tòa, sang viện với thủ tục rất rườm rà” – ông Phùng Quốc Hiển nói.
Phát biểu tại phiên thảo luận, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân lưu ý, với tài sản do tham nhũng mà có thì miễn bàn vì luật hiện hành đã có quy định. Riêng với tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai không giải thích hợp lý về nguồn gốc thì đến nay pháp lý chưa có quy định nào để xử lý, trong khi đó không loại trừ những loại tài sản này là bất hợp pháp. Chính vì vậy, dự luật đã được xem xét, bàn thảo thận trọng đến 3 kỳ họp.
Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, quyết tâm chính trị của chúng ta là phải minh bạch thu nhập, tài sản, PCTN. Thời gian qua cho thấy, rõ ràng có một số cán bộ, công viên chức có tài sản giá trị rất lớn nhưng không giải trình hợp lý nguồn gốc. Để PCTN hiệu quả và phù hợp với lòng dân, không chỉ là việc đối tượng tham nhũng ở tù bao nhiêu năm, người dân rất muốn biết vụ án tham nhũng đó đã thu hồi được tài sản tham nhũng chưa, được bao nhiêu? Đi tiếp xúc cử tri đều hỏi câu này” – Chủ tịch QH cho biết.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhấn mạnh, UBTVQH giao Ủy ban Tư pháp và Thanh tra Chính phủ tiếp tục hoàn thiện dự án Luật; báo cáo giải trình, tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý. Đảng Đoàn QH sẽ báo cáo Bộ Chính trị hai phương án về xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm không giải trình được hợp lý về nguồn gốc.
H. Phong
Theo suckhoedoisong
Thu hồi tài sản không giải trình được?
Nhiều đại biểu Quốc hội khẳng định cần mở rộng đối tượng kê khai tài sản để tránh tình trạng cán bộ tham nhũng tẩu tán của cải cho con cái, anh em...
Ngày 6-9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã tổ chức Hội nghị Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) hoạt động chuyên trách cho ý kiến về dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi).
Kê khai tài sản sĩ quan quân đội, công an
Đại diện cơ quan thẩm tra dự luật, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết để khắc phục những hạn chế luật hiện hành, dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) quy định người giữ chức vụ từ giám đốc sở hoặc tương đương trở lên, người công tác tại các vị trí có nguy cơ tham nhũng cao phải kê khai tài sản, thu nhập hằng năm với mục đích kiểm soát chặt chẽ hơn.
Các đối tượng khác chỉ phải kê khai lần đầu hoặc kê khai bổ sung với mục đích chủ yếu nhằm tạo cơ sở dữ liệu để so sánh, đối chiếu khi họ được bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn hoặc khi có t.ố cá.o, có biến động tăng về tài sản, thu nhập từ 300 triệu đồng trở lên trong một năm...
Đại biểu Quốc hội Đinh Duy Vượt lo ngại nếu không quy định chặt chẽ kiểm soát tài sản thì sẽ có tình trạng "hy sinh đời bố củng cố đời con"
Bà Lê Thị Nga trình bày: Tiếp thu ý kiến của nhiều ĐB, dự luật mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản lần đầu là sĩ quan quân đội và sĩ quan công an. Dự thảo luật đã được QH xem xét qua hai kỳ họp và luôn được nhấn mạnh là rất khó, rất phức tạp, đặc biệt với vấn đề rất mới như: xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc.
Tuy nhiên, qua nhiều lần thảo luận, cả phương án đán.h thuế thu nhập cá nhân hay xử phạt hành chính đều chưa nhận được sự đồng thuận cao. Vì vậy, UBTVQH đã xem xét thêm một phương án khác là xác lập quyền sở hữu của nhà nước với tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình hợp lý về nguồn gốc theo thủ tục giải quyết vụ việc, vụ án dân sự tại tòa án.
Bà Lê Thị Nga giải thích phương án 3 là tòa án ra quyết định thu hồi tài sản, thu nhập tăng thêm nếu người có nghĩa vụ kê khai không giải trình được hợp lý về nguồn gốc hoặc bác yêu cầu của cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập trong trường hợp quyết định người có nghĩa vụ kê khai đã giải trình hợp lý về nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm. Đây cũng là hình thức xử lý mà nhiều nước trên thế giới đang áp dụng.
Chặn tẩu tán tài sản cho người thân
Cho ý kiến dự thảo luật, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Gia Lai, ông Đinh Duy Vượt, đán.h giá việc quá thu hẹp đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập là chưa xoáy vào "tảng băng chìm", hang ổ tham nhũng, tài sản tham nhũng và nhân dân sẽ vẫn hoài nghi, tâm tư về tiến trình, phong trào diệt "giặc nội xâm".
ĐB Đinh Duy Vượt cho rằng thực tiễn hiện nay tại nhiều tỉnh, thành, người dân, cán bộ đều biết việc bố mẹ, ông bà của quan chức bỗng nhiên hoặc sau một thời gian ngắn sở hữu nhiều dự án, nhiều doanh nghiệp, biệt phủ, xe sang... "Nhiều cậu ấm, cô chiêu, "thái tử", "phò mã" còn rất trẻ nhưng đã có dự án đất kim cương, đất vàng, biệt phủ, tài sản "khủng" thách thức dư luận" - ông Vượt băn khoăn.
Thực tế các vụ án tham nhũng đã và đang xét xử, nhiều tài sản do tham nhũng mà có được tẩu tán cho bố mẹ, người thân đứng tên, như vụ Huyền Như, Giang Kim Đạt, Trịnh Xuân Thanh... Cán bộ, công chức thì phải kê khai, đây là điều kiện để bổ nhiệm các vị trí, chức danh. "Rất dễ chỉ ra những vị trí, chức danh, lĩnh vực nào có nguy cơ tham nhũng để tập trung kiểm soát, vì chỉ cán bộ có thực quyền mới tham nhũng được, mới có sân sau, "nuôi gà đẻ trứng vàng"" - ông Vượt hiến kế.
Tán đồng, ĐBQH Mai Sỹ Diến (Thanh Hóa) nhìn nhận đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập là vấn đề mà nhiều cử tri, ĐB quan tâm và đây cũng là lỗ hổng trong Luật Phòng, chống tham nhũng hiện hành. "Đối tượng kê khai tài sản lần đầu mà bỏ để lọt, rồi nói không biết tài sản của bố mẹ, con v.ị thàn.h niê.n, anh chị mình... thì đây không phải là kẽ mà là cửa để chuyển tài sản tham nhũng. Như câu chuyện "hot girl" tuổ.i đời còn trẻ, gia đình nghèo, bỗng nhiên tài sản rất giàu mà chẳng thể làm được gì" - ông Mai Sỹ Diến dẫn chứng.
Trước ý kiến của các ĐBQH, đại diện cơ quan soạn thảo dự luật, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái cho biết một số ĐBQH đề nghị mở rộng thêm đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập là: cha/mẹ, anh/chị/em ruột, con đã thành niên. Mục đích chính là chống chuyển dịch tài sản sang những đối tượng này nhưng thực tế thì không phải chỉ những đối tượng này mà còn những đối tượng khác. Vì vậy, ông Khái mong các ĐBQH ủng hộ phạm vi đối tượng kê khai như dự thảo luật.
Kết luận hội nghị, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu đề nghị cơ quan soạn thảo và thẩm tra tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) để bảo đảm khả thi.
Tòa án quyết định
Về xử lý tài sản, thu nhập không rõ nguồn gốc, UBTVQH đề nghị lựa chọn phương án xem xét, quyết định tại tòa án. Tuy nhiên, vấn đề này cũng gặp phải nhiều ý kiến trái chiều. ĐB Trần Văn Lâm (Bắc Giang), ĐB Trần Văn Mão (Nghệ An), ĐB Đinh Duy Vượt (Gia Lai) cùng ủng hộ phương án tài sản không giải trình được thì thu hồi, để tòa xem xét quyết định sẽ bảo đảm minh bạch, công khai, chặt chẽ và phù hợp với tình hình thực tế hiện nay.
Bài và ảnh: Thế Dũng
Theo nld.com.vn
"Có thái tử, phò mã, cậu ấm, cô chiêu dù rất trẻ vẫn có những dự án khủng" Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) Đoàn Gia Lai Đinh Duy Vượt cho hay, theo phản ánh của cử tri, thực tế ở nhiều tỉnh, thành, có bố, mẹ, ông, bà, con của cán bộ bỗng dưng hoặc sau thời gian sở hữu nhiều dự án, tài sản chục tỷ, biệt phủ xe sang, thậm chí có những dự án kim cương... ĐBQH Đoàn...