‘Xã được giao thu ngân sách nhà nước 14 triệu đồng/năm thì thanh tra cái gì’?
Đại biểu Trương Xuân Cừ ( Hà Nội) kiến nghị Chính phủ, Quốc hội phải xém xét lại việc thành lập thanh tra ở các huyện nghèo, cận nghèo.
Góp ý kiến thảo luận tại Hội trường về dự án Luật Thanh tra (sửa đổi) chiều 13/6, đại biểu Trương Xuân Cừ (Hà Nội) tán thành việc cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Thanh tra.
” Tôi cơ bản đồng tình với tờ trình của Chính phủ là phải có thanh tra. Nhưng tôi băn khoăn là huyện nào cũng có thanh tra“, ông Cử nêu quan điểm.
Ông Cử phân tích, trong số 705 đơn vị hành chính cấp huyện thì các quận, huyện, thành phố, thị xã khác biệt rất xa so với nhiều huyện miền núi từ quy mô, tính chất trong công tác quản lý nhà nước. Ví dụ một quận ở Hà Nội thu ngân sách nhà nước năm 2021 là 12 nghìn tỷ đồng, trong khi đó cũng năm 2021 ở một huyện miền núi nghèo thu ngân sách 15 tỷ đồng.
“Do vậy nếu bất cứ đơn vị hành chính cấp huyện, quận nào cũng có thanh tra là chưa hợp lý”, ông Cử nói.
Ngoài ra, ông Cử dẫn giải báo cáo số 621, ngày 27/4/2022 của Thanh tra Chính phủ về Tổng kết việc thi hành Luật Thanh tra từ 2010 đến nay đã chỉ ra hiệu quả hoạt động của thanh tra cấp huyện còn hạn chế, nhiều bất cập và cũng nêu lên tổ chức biên chế của cơ quan thanh tra cấp huyện không phù hợp.
” Vì thế, ta phải xem xét lại“, ông Cử nêu quan điểm.
Bên cạnh đó, theo ông Cử, các địa phương cũng phải tinh giảm biên chế tại các cơ quan tham mưu chuyên môn từ 1-2 người, trong khi đó có những phòng chuyên môn có người làm việc đầu tắt mặt tối, nên việc thành lập cơ quan thanh tra ở các huyện nghèo, huyện cận nghèo mà không có các đối tượng thanh tra có khi phản cảm.
Video đang HOT
Ông Cử cũng cho rằng, đối với các quận, huyện thành phố có thể tiến tới 15-20 năm nữa sẽ có thể có thanh tra đến cấp xã, phường, bởi mỗi m2 đất lên đến hàng tỷ đồng và hàng nghìn vấn đề cần xử lý.
” Thế nhưng ở cấp huyện, lấy đối tượng thanh tra là các xã thì cần xem xét lại. Chẳng hạn năm 2016 một xã thu được ngân sách được huyện giao cho là 14 triệu đồng/năm thì thanh tra cái gì?“, đại biểu Cừ nêu câu hỏi.
” Tôi đề nghị xem xét lại việc thanh tra các huyện nghèo, tiêu chuẩn, tiêu chí thế nào. Theo ý kiến của tôi, các quận nghèo, huyện nghèo phải cân nhắc lại, bởi vì khi thành lập phòng thanh tra thì ít nhất phải có 3 cán bộ, trong đó có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, chuyên viên, trong khi đó các phòng, ban, khác phải lo hàng trăm đầu việc về kinh tế, dân sinh, xã hội… thì không phù hợp. Do vậy, tôi đề nghị Chính phủ, Quốc hội nghiên cứu thêm”, ông Cử nói.
Đại biểu Trương Xuân Cử (Hà Nội). (Ảnh: Quốc hội)
Đóng góp thêm ý kiến vào Luật Thanh tra (sửa đổi), đại biểu Phan Đức Hiếu (Thái Bình) cho rằng, thanh, kiểm tra là hoạt động bình thường của cơ quan quản lý nhà nước để đảm bảo sự tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp, cũng như bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và trật tự xã hội.
Từ đó, công tác thanh, kiểm tra doanh nghiệp thực sự có nhiều thay đổi. Tỷ lệ doanh nghiệp bị thanh, kiểm tra trùng lặp giảm đáng kể, từ 25,9% (năm 2015), xuống còn 8,3% vào năm 2020. Tỷ lệ doanh nghiệp bị thanh tra, kiểm tra từ 5 cuộc/năm trở lên giảm từ 11,9% (năm 2016), xuống 3% vào năm 2020…
Đại biểu Phan Đức Hiếu (Thái Bình) (Ảnh: Quốc hội).
Tuy nhiên, thực tế cho thấy thanh, kiểm tra cũng có thể tạo ra những gánh nặng không cần thiết đối với nhiều doanh nghiệp, khi nội dung thanh, kiểm tra bị trùng lặp, có hiện tượng cán bộ lợi dụng công tác thanh, kiểm tra để nhũng nhiễu doanh nghiệp, một số doanh nghiệp bị thanh, kiểm tra quá mức… Hệ quả, các doanh nghiệp thường phải dành nhiều thời gian, bỏ dở công việc kinh doanh chỉ để xoay sở với những yêu cầu của cán bộ thanh, kiểm tra.
“Bên cạnh mặt tích cực, tình hình thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp vẫn là gánh nặng đối với doanh nghiệp. Điều tra năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Liên đoàn thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) năm 2020 cho thấy vẫn còn 64% doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết có đón tiếp đoàn thanh, kiểm tra. Thực trạng thanh tra như nêu trên vẫn rất đáng quan ngại. Trung bình khoảng 20% phải trả chi phí không chính thức; 14% doanh nghiệp vẫn bị nhũng nhiễu, phiền hà khi bị thanh tra; 9% doanh nghiệp bị thanh tra trùng lặp; 10% doanh nghiệp bị thanh tra trên 3 lần/năm . Gánh nặng thanh, kiểm tra dường như gia tăng theo thời gian hoạt động và quy mô của doanh nghiệp”, ông Hiếu nói.
ĐBQH: Thanh tra mà báo trước, doanh nghiệp sẽ lấy 'vở sạch chữ đẹp' ra đón tiếp
Đại biểu Quốc hội Phạm Khánh Phong Lan (TP.HCM) cho rằng phải thanh tra đột xuất mới phát hiện được vi phạm.
"Tại sao trong tất cả báo cáo thanh tra, tỷ lệ phát hiện vi phạm rất thấp? Chính vì thanh tra theo kế hoạch. Thanh tra theo kế hoạch lại còn báo trước, người ta chuẩn bị hết "vở sạch chữ đẹp" để đón tiếp đoàn thanh tra", PGS.TS Phạm Khánh Phong Lan phát biểu trong phiên thảo luận về dự án Luật Thanh tra (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ ba Quốc hội khóa XV.
Đây là ý kiến tranh luận đối với quan điểm của Đại biểu Phan Đức Hiếu (Thái Bình) - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đại biểu Phan Đức Hiếu cho rằng việc báo trước cho các đối tượng trong hoạt động thanh tra có tác dụng rất lớn. Báo trước mục tiêu thanh tra về phạm vi, nội dung thanh tra giúp các doanh nghiệp tuân thủ luật pháp tốt hơn trước khi cơ quan chức năng thực hiện việc thanh tra.
Đại biểu Phan Đức Hiếu (Thái Bình)
Quan điểm này của đại biểu đoàn Thái Bình xuất phát từ thực trạng nhiều doanh nghiệp than phiền việc phải trả nhiều khoản chi phí không chính thức, phải tiếp đón đoàn thanh tra nhiều hơn 3 lần trong một năm và gặp nhiều phiền hà từ hoạt động thanh tra. Ngoài ra, việc lạm dụng thanh tra không báo trước cũng có thể làm phát sinh những tiêu cực từ đội ngũ thanh tra.
Tuy nhiên, PGS.TS Phạm Khánh Phong Lan có quan điểm ngược lại. Đại biểu của đoàn TP.HCM, hiện đang giữ chức vụ Trưởng Ban Quản lý an toàn thực phẩm TP.HCM cho rằng nhận định của Đại biểu Phan Đức Hiếu không phù hợp trong nhiều lĩnh vực tồn tại nhiều sai phạm.
Theo bà Phong Lan, việc thanh tra đột xuất vẫn rất cần thiết. Đội ngũ thanh tra phải tích cực nắm bắt thông tin từ quần chúng, báo chí và thực hiện thanh tra bất ngờ mới thực sự nắm được tình hình thực tế.
Đại biểu Phạm Khánh Phong Lan (TP.HCM)
"Chúng ta cứ sợ đội ngũ thanh tra lạm quyền, lợi dụng chức vụ, tiêu cực nên vô hình trung kéo tay, kéo chân thanh tra lại. Mục tiêu là làm sao để cho hiệu lực thanh tra tốt nhất mà chỉ trông cậy vào thanh tra theo kế hoạch, lại báo trước thì không thể hoàn thành nhiệm vụ", PGS.TS Phạm Khánh Phong Lan nói.
"Sợ tiêu cực thì phải có cơ chế giám sát từ cơ quan chức năng, đào tạo bồi dưỡng, xử lý sai phạm chứ không phải chọn cách dễ nhất là đến hẹn lại lên, báo trước cho doanh nghiệp là ngày đó giờ đó tôi đến. Lúc đó mà doanh nghiệp còn vi phạm thì chẳng biết nói sao nữa".
Vĩnh Phúc tiếp tục đầu tư nguồn lực thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững Những năm qua, công tác giảm nghèo luôn được tỉnh Vĩnh Phúc xác định là nhiệm vụ quan trọng và đặt trong chương trình tổng thể phát triển kinh tế-xã hội chung của tỉnh. Nguồn vốn tín dụng chính sách đã giúp nhiều thành viên tỉnh Vĩnh Phúc, mang lại hiệu quả kinh tế cao. Ảnh minh họa: Sỹ Tuyên/TTXVN Chương trình mục...