Việc tiếp công dân chưa thực hiện đúng quy định

Mai Hoàng Minh22:48 16/05/2017

Phát biểu tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 15.5, Trưởng ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cho biết, qua giám sát thấy nhiều nơi vi phạm quy định của Luật Tiếp công dân.

Bà Hải cho biết: Qua việc giám sát đơn thư tố cáo tại các địa phương, Ủy ban Dân nguyện thấy rằng trước đây 60% nhưng hiện lên đến 80% đơn thư khiếu nại, tố cáo của người dân liên quan đến lĩnh vực đất đai.

Chủ tịch UBND TP.Hà Nội Nguyễn Đức Chung gặp người dân xã Đồng Tâm (Mỹ Đức) ngày 22.4. Ảnh: A.Đ

Theo Trưởng ban Dân nguyện, về hành lang pháp lý tương đối đầy đủ nhưng việc thực hiện như các quy trình thủ tục thông báo quyết định đền bù, mức đền bù, kế hoạch… là không đảm bảo tính minh bạch và đúng với quy định của pháp luật đất đai. Khi người dân có khiếu nại, tố cáo thì không thực hiện đúng như các bước theo quy định tiếp công dân, Luật Khiếu nại, tố cáo. Công tác thanh tra kiểm tra xử lý vi phạm không được thường xuyên…

“Đặc biệt công tác tiếp công dân, đối thoại với người dân hiện nay không thực hiện theo quy định của Luật Tiếp công dân. Cụ thể, khi chúng tôi đi giám sát thấy quy định Chủ tịch tỉnh tiếp công dân 1 lần/tháng, 12 lần/năm, nhưng đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh chỉ tiếp 3 lần/năm còn lại giao cho các Phó Chủ tịch tỉnh tiếp. Mỗi lần lại một Phó chủ tịch tỉnh khác nhau tiếp nên theo dõi khó khăn.

Cùng với đó, việc tiếp công dân không đi liền với thẩm quyền giải quyết. Khi đồng chí Chủ tịch tiếp thì người dân đến rất đông, còn Phó chủ tịch tỉnh tiếp hoặc giao cho Chánh thanh tra tiếp thì không có thẩm quyền giải quyết. Do đó chất lượng tiếp công dân và giải quyết những bức xúc của người dân là rất thấp” – bà Hải cho biết. Vẫn theo Trưởng ban Dân nguyện, tình trạng này ở cấp xã, cấp huyện còn tệ hơn. Khi đi giám sát, yêu cầu cho biết lịch tiếp công dân của các đồng chí Chủ tịch huyện (24 lần/ năm), Chủ tịch xã (48 lần/năm) thì nhiều nơi không có lịch.

Video đang HOT

“Có hiện tượng một số xã giao cho những người không đúng chuyên trách tiếp công dân. Việc tiếp công dân tốt thì không bao giờ dẫn đến điểm nóng hay sự việc đáng tiếc. Vì thế trong nhóm giải pháp cần quan tâm đến việc tiếp công dân và tăng cường thanh tra xử lý trách nhiệm công vụ trong cấp cơ sở cấp huyện và cấp xã” – bà Hải nêu.

Theo Danviet

Từ chuyện làng Hoành nghĩ về thể chế đồng tâm, dung hợp

Đồng Tâm và những vụ việc tương tự cho chúng ta thấy nhiều vấn đề rất lớn của quốc gia, trong đó có việc xây dựng một thể chế dung hợp, nơi mà không một ai, không một quyền lợi, lợi ích nào bị đứng bên lề quá trình phát triển chung; một thể chế đồng tâm, khi các bên có liên quan đều hướng đến đạt được điểm dung hòa tối ưu.

Không ai phải đứng bên lề

Theo nhiều tài liệu khác nhau, cả của cơ quan nhà nước, viện nghiên cứu, tổ chức quốc tế, hay cá nhân chuyên gia về lĩnh vực đất đai đều chung nhận định, ở một số địa phương, đây đó vẫn còn chuyện người dân không được hỏi ý kiến, đứng ngoài trong quá trình ra quyết sách của chính quyền nơi đó, khiến cho những ý kiến, quan điểm, khúc mắc không được lắng nghe, giải đáp ngay từ đầu. Không những thế, trong quá trình ban hành chính sách, thực thi chính sách, giải quyết khiếu nại, người nông dân nhìn thấy trong mảnh đất còn có những giá trị tinh thần, tình cảm, hoặc kinh tế mà không được nhà nước thừa nhận và đền bù.

Hơn nữa, pháp luật đất đai, có nơi vẫn còn tập trung nhiều vào tạo cơ chế thuận lợi để thu xếp đất đai cho phát triển, nghiêng về lợi ích nhà đầu tư, nhưng chưa đủ quan tâm tới mặt bền vững xã hội cho những cộng đồng và người sử dụng đất bị thiệt hại; những hỗ trợ cho những người sử dụng đất bị ảnh hưởng nhằm khôi phục chỗ ở, sinh kế và công việc vẫn chưa thỏa đáng. Giá đất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để tính giá trị bồi thường và tái định cư thường thấp hơn nhiều so với giá thị trường; Đặc biệt, ở một số địa phương có những cơ quan, có những quan chức nắm quyền rất lớn trong phân bổ nguồn lực đất đai. Dẫn đến những chuyện quan liêu hay tư lợi trong mối liên kết với các nhà đầu tư.

Bên cạnh đó, ở những nơi có tranh chấp liên quan đến đất đai, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp ở các địa phương ở những nơi đó vẫn chưa thực hiện nghiêm túc việc đối thoại thường xuyên, chưa lắng nghe hết tiếng nói của dân. Về phía người dân thì cũng không hài lòng với cơ chế giải quyết khiếu nại.

Trong khi tòa án ở các nước đang phát triển như Việt Nam vẫn chưa có đủ năng lực, sự linh hoạt để xử lý những phức tạp của tranh chấp đất đai thường có tính động cao, liên tục diễn biến theo thời gian, hiếm khi được giải quyết dứt điểm trong một lần duy nhất.

Còn theo các khảo sát khác nhau, ví dụ như PAPI, người dân cũng rất ít đến với cơ quan dân cử khi có chuyện khó khăn xảy ra với họ. Điều này ngược với con số chín mươi mấy phần trăm cử tri đi bỏ phiếu, cho thấy sự tham gia, dự phần vào việc chọn lựa người lo việc làng, việc nước còn có tính hình thức, thiếu thực chất.

Tất cả những điều nói trên dẫn đến hệ quả, chưa không tạo được sự đồng thuận về chia sẻ lợi ích giữa các bên liên quan tới chuyển dịch đất đai, cho nên bức xúc tích tụ.

Sự việc ở Đồng Tâm cho thấy nhiều vấn đề lớn. Ảnh: Vietnamnet

Thể chế dung hợp

Trong cuốn Tại sao các quốc gia thất bại?, Daron Acemoglu và James Robinson là những giáo sư kinh tế hàng đầu thế giới đã đưa ra khái niệm hệ thống các thiết chế dung hợp (inclusive institutions) đối lập với khai thác, chiếm đoạt (extractive institutions). Một hệ thống quản trị dung hợp hoạt động trên nền tảng thượng tôn pháp luật, bảo đảm an toàn cho tài sản của người dân, tạo ra một sân chơi công bằng cho các hoạt động của thị trường tự do.

Đặc biệt, hệ thống đó cho phép công dân tham gia rộng rãi, dự phần vào các quy trình chính trị, ràng buộc và kiểm soát quyền lực nhà nước thông qua các cơ chế giải trình. Nếu quyền lực chính trị có sự tham gia rộng rãi của quần chúng thì thể chế chính trị và kinh tế có thể mang lại sự thịnh vượng và phúc lợi cho đông đảo quần chúng.

Như một báo cáo nghiên cứu so sánh về đất đai của UNDP đề xuất, các thiết chế quản lý nhà nước như pháp luật, trình tự thủ tục và cơ quan quản lý cần tương tác với, chứ không phải loại trừ, các thiết chế phi nhà nước trong quản lý đất đai. Những điều được đề cập trên đây như tham vấn nhân dân, thu hút sự tham gia, cơ chế giải quyết tranh chấp hiệu quả chính là những kênh để dung nạp, hòa hợp quan điểm, nguyện vọng của những người dân vào quá trình ban hành, thực thi chính sách, bảo đảm để người dân không bị đẩy ra ngoài rìa quá trình đó.

Nhìn từ góc độ này thì pháp luật có vai trò như "một hình thức của hòa giải xã hội, một điểm hội tụ của kiến tạo xã hội". Chính quyền từ nhân dân mà ra, không có nhân dân thì sự tồn tại của chính quyền không còn ý nghĩa. Khi chính quyền dung hợp ý nguyện, quan điểm của nhân dân trong quá trình ra quyết sách, mẹ Nhân dân sẽ dung nạp đứa con chính quyền.

Người dân và đất đai

1) Theo báo cáo Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) 2016, chỉ có 13,6% số người được hỏi trả lời họ được biết đến kế hoạch sử dụng đất tại địa phương. Trong số đó, chỉ có 4,2% có cơ hội góp ý kiến. Trong số những người cho biết họ bị thu hồi đất năm 2016, vẫn có gần 22% cho biết họ không được thông báo về mục đích sử dụng đất theo quy hoạch mới. Chỉ có 46% số người được hỏi trên phạm vi toàn quốc cho rằng không cần phải &'lót tay' nhưng vẫn làm xong giấy CNQSD đất (tỉ lệ thấp nhất trong sáu năm qua).

Còn theo kết quả khảo sát ý kiến của 600 người bị thu hồi đất do Ngân hàng thế giới tiến hành năm 2011, có trên 40% cho biết đã được góp ý, trên 34% chỉ được thông báo về phương án và trên 24% nói là không được biết gì về phương án. Các ý kiến đóng góp về giá đất được chấp nhận và điều chỉnh ở mức 16%, về tài sản gắn liền với đất chỉ được chấp nhận ở mức 3%.

2) Theo báo cáo nghiên cứu nói trên của Ngân hàng thế giới, trong số gần 200 người được hỏi, chỉ có 1% số người hài lòng và 7,7% có ý kiến là chấp nhận được, còn lại hầu hết đều cho rằng không hài lòng và rất không hài lòng về quá trình và kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai. Theo 309 người có ý kiến về các khó khăn gặp phải, khó khăn nhất là mất nhiều thời gian chờ đợi giải quyết (37,5%), sau đó là tình trạng phải đi lại nhiều và gây ra tốn kém (26,2%); thủ tục phức tạp (12,3%) và không được hướng dẫn cụ thể (12,0%). Những ý kiến cho rằng không gặp khó khăn chỉ chiếm 7,1% (với 22 người trả lời).

(Theo Vietnamnet)

Hà Nội thay Phó đoàn thanh tra đất tại Đồng Tâm Ông Hồ Khiêm - Phó Trưởng đoàn thanh tra việc quản lý, sử dụng đất đai tại khu sân bay Miếu Môn (xã Đồng Tâm, Mỹ Đức, Hà Nội) đã được thay bằng người khác theo đề nghị của người dân trong cuộc đối thoại với lãnh đạo TP Hà Nội. Trao đổi với báo chí, ông Nguyễn An Huy - Phó chánh...

Bạn thấy bài viết này có hữu ích không?

Có;

Không

Tin liên quan

Xem thêm Share

Xem nhiều

Cháy lớn tiệm spa ở TPHCM, 2 mẹ con leo mái tôn qua nhà hàng xóm thoát thân11:39

Nổ tàu chở dầu trên sông Bôi, 3 người bị thương00:52

Khách Tây sốc khi lần đầu "đi bão" mừng đội tuyển Việt Nam vô địch AFF Cup01:33

Người đàn ông trùm kín mít, bấm đèn đỏ khiến xe dừng không kịp ở TPHCM00:54

CĐM tẩy chay Squid Game 2 vì "đụng" lịch sử VN, Cục Điện ảnh tuyên bố cứng rắn03:07

"Tàu điện nghìn tỷ" vừa chạy đã "tắc", CĐM hoang mang, chuyện gì đang diễn ra?02:56

Thảm kịch máy bay của Jeju Air, 85 người ra đi, Hàn - Thái bắt tay điều tra?03:02

Vụ Á hậu Vbiz 'đá bát' công khai: Minuk xin 2 chữ bình yên, ánh mắt lộ rõ 1 thứ?03:09

Jeju Air: Hai ngày, hai sự cố, cùng một loại máy bay, liệu đây là sự trùng hợp?03:17

Thảm kịch máy bay Hàn Quốc: Chỉ 2 người sống sót, so sánh DNA phát hiện sốc?03:21

Vợ Quang Hải diện đồ 'áp lực' chồng trên sân cỏ, "đốt tiền" tỷ mua chuộc fan?02:48

Tiêu điểm

Tin đang nóng

Tin mới nhất

Đón 41 hài cốt liệt sĩ hy sinh ở Campuchia về nước

20:49:31 10/01/2025

Đại tá Phạm Như Quân, Chính ủy Bộ Chỉ huy Quân sự, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo 515 tỉnh Bình Phước ghi nhận, biểu dương tinh thần cố gắng, trách nhiệm của Đội K72 đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

Nỗ lực khống chế đám cháy rừng tại thành phố Hạ Long

14:21:47 10/01/2025

Theo thống kê, từ sau bão số 3 đến nay, tại Quảng Ninh xảy ra khoảng 40 điểm cháy, thiệt hại hàng chục ha rừng thực bì, gây tác động đến an toàn phòng cháy, uy hiếp môi trường, an toàn nguồn nước cùng nhiều hệ lụy khác.

Cháy lớn trên núi Phật Tích

09:51:08 10/01/2025

Ngọn lửa bùng phát lúc 20h ngày 9/1 và nhanh chóng mở rộng diện tích do thời tiết khô và gió lớn tại núi Phật Tích, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh.

Tăng mức phạt gấp 50 lần với hành vi mở cửa ô tô gây tai nạn

08:25:00 10/01/2025

Theo Nghị định 168, lỗi mở cửa xe, để cửa xe mở không bảo đảm an toàn gây tai nạn giao thông sẽ bị phạt 20-22 triệu đồng, thay vì 400.000-600.000 đồng như Nghị định 100.

Hành vi vi phạm giao thông nào sẽ bị tịch thu xe?

15:46:06 09/01/2025

Theo Nghị định 168, các hành vi như đua xe trái phép, chạy xe bằng một bánh, buông 2 tay khi lái xe... sẽ bị xử phạt là tịch thu phương tiện, tước giấy phép lái xe đến 24 tháng.

Huyện Quốc Oai dừng đấu giá 26 lô đất, trả lại tiền cọc

12:52:48 09/01/2025

Những khách hàng đã mua hồ sơ, nộp khoản tiền đặt trước tham gia đối với 26 lô đất nêu trên liên hệ với đơn vị tổ chức đấu giá để được hướng dẫn thủ tục nhận lại khoản tiền mua hồ sơ, tiền đặt trước đã nộp theo quy định.

Phạt Công ty Cổ phần đầu tư địa ốc Hưng Phú 90 triệu đồng do xây dựng công trình trái phép

12:07:41 09/01/2025

Theo quyết định này, Công ty Cổ phần đầu tư địa ốc Hưng Phú đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính về tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng.

Bàn giao 5 thuyền viên người Trung Quốc bị nạn trên biển về nước

12:05:49 09/01/2025

Sau đó, các cơ quan chức năng của Việt Nam đã hỗ trợ tích cực, sắp xếp chỗ ở và cung cấp viện trợ y tế, đồ dùng sinh hoạt cơ bản cũng như hỗ trợ các thủ tục liên quan.

Chương trình quốc gia bảo tồn các loài động vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm

12:03:05 09/01/2025

tầm nhìn đến năm 2050, góp phần phát triển kinh tế-xã hội theo định hướng nền kinh tế xanh, để chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu.

Quyết định rất quan trọng của toà án trong vụ kiện đòi 2 tỉ đồng tiền trúng vé số

15:22:02 08/01/2025

Toà án đã có quyết định thụ lý vụ kiện đòi 2 tỉ đồng tiền trúng vé số giải đặc biệt nhưng không được trả thưởng do bị rách rời.

Cặp vợ chồng tử vong trong ngôi nhà cháy, hiện trường có can xăng

15:18:19 08/01/2025

Sáng 8/1, lãnh đạo UBND phường Trường Xuân xác nhận, trên địa bàn vừa phát hiện thi thể cặp vợ chồng trong ngôi nhà bị cháy.

Quảng Ngãi: 2 phụ nữ cạo rong mứt rơi xuống biển, 1 người chết, 1 người mất tích

13:50:18 08/01/2025

Cụ thể, khoảng 4 giờ 30 sáng cùng ngày, một nhóm phụ nữ ở thôn Vĩnh Tuy, xã Phổ Châu (thị xã Đức Phổ) đi xe máy đến gành biển Hóc Mó (phường Phổ Thạnh, thị xã Đức Phổ) để cạo rong mứt.