Vì sao bầu Kiên bị truy tố tội kinh doanh trái phép?
Cả lý luận, quy định pháp luật và thực tiễn đều cho thấy việc góp vốn, mua cổ phần không phải là ngành nghề kinh doanh.
Tòa án nhân dân TP. Hà Nội đã có lịch xét xử vụ án Bầu Kiên từ ngày 16-29/4/2014. VKSND Tối cao truy tố ông Kiên về 4 tội danh: Kinh doanh trái phép, Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng, L.ừa đ.ảo chiếm đoạt tài sản và Trốn thuế.
Đáng lưu ý, một trong những tội danh Bầu Kiên bị truy tố là Kinh doanh trái phép theo quy định của điều 159 Bộ Luật Hình sự, kinh doanh không đúng với nội dung đăng ký kinh doanh.
Tại sao Bầu Kiên bị truy tố về tội kinh doanh trái phép
Theo Kết luận điều tra, Cáo trạng, Bầu Kiên đã thông qua 6 Công ty để kinh doanh tài chính, kinh doanh vàng trạng thái trái phép. Trong đó, riêng hoạt động kinh doanh tài chính với tổng số t.iền gần 10.000 tỷ đồng gồm các hành vi: Mua trái phiếu chuyển đổi của ngân hàng, góp vốn, mua cổ phần của nhiều ngân hàng, doanh nghiệp.
Kết luận điều tra, Cáo trạng nêu các Công ty này không có chức năng kinh doanh tài chính nên việc các Công ty này mua trái phiếu chuyển đổi, góp vốn, mua cổ phần là trái pháp luật.
Vậy góp vốn, mua cổ phần có cần đăng ký kinh doanh
Điều 9 Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định doanh nghiệp có nghĩa vụ hoạt động kinh doanh theo đúng ngành nghề trong Đăng ký kinh doanh. Riêng việc thành lập, góp vốn, mua cổ phần và quản lý doanh nghiệp được quy định tại điều 13 của Luật Doanh nghiệp.
Theo đó, các tổ chức, cá nhân được quyền thành lập, quản lý doanh nghiệp, mua cổ phần của công ty cổ phần, góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, chỉ loại trừ các trường hợp như cơ quan Nhà nước, đơn vị vũ trang, công chức…
Luật Doanh nghiệp đã tách bạch hai loại hoạt động: kinh doanh của doanh nghiệp theo đăng ký kinh doanh và hoạt động góp vốn, mua cổ phần là quyền của doanh nghiệp, thực hiện theo các trình tự luật định, không cần đăng ký kinh doanh.
Theo tinh thần của Luật Doanh nghiệp, trong hệ thống ngành nghề kinh tế Việt Nam (sử dụng để đăng ký kinh doanh) theo quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 của Thủ tướng Chính Phủ không hề có ngành nghề kinh doanh góp vốn, mua cổ phần.
Việc góp vốn, mua cổ phần trên thực tế
Video đang HOT
Trên thực tế, qua các trường hợp đã tìm hiểu, tác giả bài viết thấy các doanh nghiệp góp vốn, mua cổ phần đều không có đăng ký kinh doanh với ngành nghề này.
Cơ quan đăng ký kinh doanh cũng không yêu cầu các doanh nghiệp phải có đăng ký kinh doanh ngành nghề góp vốn, mua cổ phần khi doanh nghiệp này góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp khác.
Ngay cơ quan Nhà nước cấp giấy phép đầu tư nước ngoài cũng không yêu cầu các doanh nghiệp trong nước phải có đăng ký kinh doanh ngành nghề góp vốn, mua cổ phần khi góp vốn thành lập doanh nghiệp liên doanh với các doanh nghiệp nước ngoài.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cũng không yêu cầu các doanh nghiệp phải có đăng ký kinh doanh ngành nghề góp vốn, mua cổ phần khi các doanh nghiệp góp vốn, mua cổ phần của các ngân hàng; đồng thời, Ngân hàng Nhà nước vẫn cấp các giấy phép liên quan để các doanh nghiệp tham gia góp vốn, mua cổ phần, quản lý các ngân hàng.
Ngay chính các ngân hàng, doanh nghiệp các Công ty của Bầu Kiên đã góp vốn, mua cổ phần cũng có nhiều doanh nghiệp khác góp vốn, mua cổ phần mà không hề có đăng ký kinh doanh với ngành nghề này.
Quan điểm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
Trước và sau vụ án Bầu Kiên, đã có nhiều trường hợp muốn đăng ký kinh doanh ngành nghề đầu tư tài chính, cụ thể là góp vốn, mua cổ phần để “chắc ăn”, để tránh hậu quả “kinh doanh trái phép”, nhưng cơ quan đăng ký kinh doanh không chấp nhận.
Sau khi Luật doanh nghiệp 2005 có hiệu lực, trên website của mình, Sở kế hoạch và đầu tư TP.HCM đã trả lời “riêng đối với hoạt động góp vốn, mua cổ phần cổ phiếu là quyền tự chủ của doanh nghiệp phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh, không phải là ngành nghề kinh doanh”.
Trong văn bản trả lời doanh nghiệp vào năm 2012, Phòng đăng ký kinh doanh TP.HCM nêu: đầu tư tài chính là hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp, không phải là ngành nghề kinh doanh. Do đó, chưa có cơ sở để cấp đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp.
Mới đây nhất, người viết bài này đã làm hồ sơ thành lập doanh nghiệp với ngành nghề được đăng ký là “đầu tư góp vốn, đầu tư tài chính: góp vốn, mua cổ phần”. Ngày 21/3/2014, Phòng Đăng ký kinh doanh TP.HCM đã có công văn số 01777/ĐKKD-TNXL trả lời: Hiện Luật doanh nghiệp và các văn bản pháp luật chưa quy định về đăng ký hoạt động này; Sở Kế hoạch và đầu tư TP.HCM đang có công văn gửi Bộ Kế hoạch và đầu tư để có hướng dẫn trả lời doanh nghiệp.
Cũng với ngành nghề kinh doanh “đầu tư góp vốn, đầu tư tài chính: góp vốn, mua cổ phần”, khi nộp hồ sơ tại Hà Nội, người viết bài này cũng được Phòng đăng ký kinh doanh trả lời bằng công văn số 24/ĐKKD01 ngày 18/3/2014 với nội dung: Luật doanh nghiệp quy định tổ chức, cá nhân có quyền mua cổ phần của Công ty cổ phần, góp vốn vào Công ty TNHH, công ty hợp danh theo quy định của luật này.
Như vậy, cả lý luận, quy định pháp luật và thực tiễn đều cho thấy việc góp vốn, mua cổ phần không phải là ngành nghề kinh doanh, mà là quyền của doanh nghiệp, không cần và không thể đăng ký kinh doanh.
Với diễn biến của vụ án Bầu Kiên, với quan điểm của các cơ quan tố tụng đến thời điểm này về việc góp vốn, mua cổ phần của doanh nghiệp, cộng đồng doanh nghiệp có nhiều lý do để lo lắng về các trường hợp đã, đang và sẽ góp vốn, mua cổ phần tương tự.
Như vậy, cả lý luận, quy định pháp luật và thực tiễn đều cho thấy việc góp vốn, mua cổ phần không phải là ngành nghề kinh doanh, mà là quyền của doanh nghiệp, không cần và không thể đăng ký kinh doanh. Đầu tư tài chính là hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp, không phải là ngành nghề kinh doanh. Do đó, chưa có cơ sở để cấp đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp. (Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh)
LS. Hoàng Đôn Hùng (Đoàn Luật sư TP Hồ Chí Minh)
Theo Đất Việt
Cấm tiếp viên mặc h.ở h.ang ngồi trước quán ở Sài Gòn
Cả hai dự thảo nhằm tăng cường quản lý những ngành nghề nhạy cảm, dễ phát sinh tệ nạn xã hội ở TP.HCM do các sở ngành liên quan đệ trình vừa bị Sở Tư pháp "ách lại".
Theo Sở Tư pháp, những kiến nghị, giải pháp do các sở ngành liên quan đề xuất không phù hợp quy định và sẽ "bế tắc" khi thực hiện.
Muốn mở dịch vụ: Phải xin chủ tịch quận?
Dự thảo thứ nhất do Sở Kế hoạch và đầu tư thực hiện, đưa ra hai đề xuất và đều không được thông qua vì phát sinh thủ tục hành chính không có trong quy định.
Cụ thể, theo Sở Kế hoạch và đầu tư, cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, khách sạn, quán rượu, khám chữa bệnh bằng phương pháp cổ truyền, cắt tóc gội đầu, tổ chức biểu diễn nghệ thuật... được liệt vào nhóm "ngành nghề nhạy cảm, dễ biến tướng tinh vi, dễ phát sinh tệ nạn xã hội".
Thực tế cho thấy nhiều trường hợp lợi dụng sự thông thoáng của Luật Doanh nghiệp, khi cơ quan chức năng xử phạt hành chính thì các cơ sở vi phạm đã thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hoặc thành lập cơ sở kinh doanh khác nhằm tránh phải đóng phạt, hoặc bị xử lý nặng hơn. Không ít cơ sở bị đình chỉ nhiều lần vẫn ngang nhiên hoạt động với giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mới ngay tại địa điểm vi phạm.
Yêu cầu khi thành lập mới cơ sở karaoke phải nộp văn bản chấp thuận của chủ tịchUBND quận, huyện nơi đặt trụ sở không có trong các nghị định hướng dẫn Luật Doanh nghiệp.
Từ thực tế trên, Sở Kế hoạch và đầu tư kiến nghị: Doanh nghiệp phải chấp hành xong quyết định xử phạt trước khi thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hoặc giải thể; đồng thời phải chứng minh trước cơ quan chức năng về việc này thì mới được giải quyết hồ sơ.
Đề xuất thứ hai là khi thành lập mới doanh nghiệp kinh doanh các ngành nghề trên, cơ sở phải nộp thêm văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận của chủ tịch UBND quận, huyện nơi đặt trụ sở cho cơ quan cấp phép. Việc thay đổi trụ sở cũng phải có ý kiến chấp thuận của chủ tịch UBND quận, huyện nơi dời đến.
Tuy nhiên, Sở Tư pháp cho rằng những yêu cầu trên không có trong các nghị định hướng dẫn Luật Doanh nghiệp. Thành phần hồ sơ khi giải thể doanh nghiệp không có giấy tờ chứng minh đã chấp hành xong quyết định xử phạt hành chính. Luật này cũng không yêu cầu phải có văn bản chấp thuận của chủ tịch UBND quận, huyện khi thành lập doanh nghiệp hoặc thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh.
Do đó, hai kiến nghị của Sở Kế hoạch và đầu tư được xem là "không có trong quy định hiện hành".
Sở Tư pháp đề nghị thay bằng giải pháp: Chỉ đạo UBND quận, huyện xây dựng quy hoạch các ngành nghề kinh doanh karaoke, vũ trường, xoa bóp giai đoạn 2012 - 2020. Theo đó, kiên quyết không cấp phép đối với cơ sở ngoài quy hoạch được duyệt.
Cấm tiếp viên mặc h.ở h.ang ngồi trước quán
So với dự thảo của Sở Kế hoạch và đầu tư, những đề xuất của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội còn "độc chiêu" hơn. Dự thảo "Tiêu chí xác định cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, dễ phát sinh tệ nạn xã hội trên địa bàn TP" của sở này đã đưa ra những dấu hiệu nhận biết khá lạ.
Ví dụ, cần phải cảnh giác với những cơ sở "bố trí người cảnh giới, đóng cửa tắt đèn khi khách đang ăn uống"..., hay với các cơ sở y học cổ truyền day ấn huyệt, xoa bóp, spa "tổ chức cho nhân viên nam massage cho nữ, nữ massage cho nam có dấu hiệu không lành mạnh".
Đối với cơ sở karaoke, phòng thu âm là "sử dụng hai nhân viên nữ trở lên phục vụ cho khách ăn uống tại phòng". Cơ sở cạo gió, giác hơi là "sử dụng tiếp viên nữ mặc h.ở h.ang ngồi trước cửa quán mời chào khách"...
Thẩm định dự thảo này, Sở Tư pháp cho hay các hành vi kể trên thì một số đã được quy định là vi phạm và bị xử phạt. Còn một số khác đã bị định danh sai. Chẳng hạn, nếu không có chức năng mà thực hiện thì phạt vì kinh doanh trái phép chứ không phải là "tiêu chí". Đặc biệt, một số tiêu chí "không có cơ sở pháp lý, không rõ ràng" như cơ sở karaoke sử dụng hai nhân viên nữ phục vụ khách trong phòng bởi "một nhân viên nữ cũng có thể hoạt động mại dâm"; hoặc tiêu chí "sử dụng tiếp viên nữ mặc h.ở h.ang ngồi trước cửa", "nhiều chậu kiểng trước cửa, cửa khép hờ" cũng khó có thể xác định được.
Từ các căn cứ đó, Sở Tư pháp không đồng ý thông qua dự thảo trên. Việc này được UBND TP đồng tình.
Theo PL HCM
Khiêng Giám đốc ném khỏi phòng làm việc, “đ.ánh chiếm” nhà máy gạch Vụ việc táo tợn trên xảy ra sáng ngày 12/3, tại Nhà máy gạch tuynel Vũ Bình (thôn Mộ Đạo, xã Vũ Bình, Kiến Xương, Thái Bình). Rất đông các đối tượng "lạ mặt" bất ngờ xuất hiện, "đánh chiếm" nhà máy, khiêng Giám đốc công ty sở hữu nhà máy này ném ra ngoài. Ngay sau khi sự việc xảy ra, ông...
