Trường Cao đẳng Bắc Kạn xét lý do tinh giản biên chế chưa đủ căn cứ pháp lý

Theo kết luận thanh tra của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn, quá trình thực hiện lập hồ sơ, việc xác định lý do tinh giản biên chế của các đối tượng năm 2020 chưa bảo đảm căn cứ pháp lý theo các quy định của pháp luật về chính sách tinh giản biên chế, gây khó khăn cho cơ quan chuyên môn trong quá trình thực hiện thẩm định hồ sơ.

Mới đây, ông Lê Văn Hội – Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn ký văn bản thông báo kết luận liên quan đến thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại viên chức lãnh đạo quản lý; Số lượng viên chức lãnh đạo quản lý; Việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế; Công tác văn thư lưu trữ tại trường Cao đẳng Bắc Kạn, giai đoạn từ ngày 1/1/2018 – 31/12/2020.

Trường Cao đẳng Bắc Kạn được thành lập năm 2020 trên cơ sở sáp nhập trường Cao đẳng Cộng đồng Bắc Kạn vào trường Cao đẳng nghề dân tộc nội trú (DTNT) Bắc Kạn.

2 hồ sơ không đáp ứng điều kiện tinh giản biên chế

Mở đầu văn bản kết luận nêu rõ: “Năm 2018, trường Cao đẳng nghề DTNT Bắc Kạn có nhiều hạn chế như không ban hành quyết định giao biên chế viên chức và hợp đồng lao động cho các phòng, khoa, trung tâm thuộc trường Cao đẳng nghề DTNT Bắc Kạn; Các viên chức chưa nêu rõ được nội dung công việc cần hoàn thành theo kế hoạch và tiến độ dẫn đến việc đánh giá, kiểm tra chưa hiệu quả…

Năm 2020, trong quá trình tổ chức thực hiện xét tinh giản biên chế đợt 2, việc xác định lý do tinh giản biên chế trong hồ sơ của đối tượng xét tinh giản biên chế theo quy định của pháp luật về chính sách tinh giản biên chế chưa đủ căn cứ pháp lý. Cụ thể, có 2 hồ sơ không đáp ứng điều kiện tinh giản của bà Mã Thị Mơ và bà Nguyễn Thị Lê Dung do căn cứ pháp lý khi xác định lý do tinh giản không đáp ứng các quy định hiện hành về chính sách tinh giản biên chế”.

Theo văn bản, năm 2020, xảy ra nhiều hạn chế sau khi sáp nhập 2 đơn vị thành trường Cao đẳng Bắc Kạn. Ở giai đoạn 2018 – 2020, đơn vị chưa bố trí kho để lưu trữ tài liệu, chưa trang bị các trang thiết bị thiết yếu. Việc chỉnh lý tài liệu chưa được thực hiện, khối tài liệu từ năm 2018 – 2020 của trường Cao đẳng Cộng đồng được sắp xếp đưa vào hộp bảo quản, chưa biên mục đưa vào bìa hồ sơ theo quy định, sau khi sáp nhập với trường Cao đẳng nghề DTNT chưa đưa về quản lý, bảo quản theo quy định.

“Đơn vị chưa thực hiện tiêu hủy tài liệu hết giá trị; Chưa mở sổ theo dõi khai thác sử dụng tài liệu.Việc quản lý và sử dụng con dấu, thiết bị lưu khóa bí mật và chứng thư số của cơ quan, tồ chức được thực hiện theo quy định” – văn bản kết luận chỉ rõ hạn chế.

Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn kết luận nhiều hạn chế tại trườg Cao đẳng Bắc Kạn.

Nơi thừa, nơi thiếu lãnh đạo khoa

Về những nội dung đã tiến hành thanh tra vẫn có nhiều hạn chế. Cụ thể: “Năm 2018, trường Cao đẳng nghề DTNT Bắc Kạn không ban hành quyết định giao biên chế viên chức và hợp đồng lao động. Tính đến 31/12/2020, số biên chế có mặt còn thiếu so với biên chế được giao là 8. Nhà trường chưa xây dựng mẫu báo cáo thống nhất kết quả đầu ra cho viên chức, người lao động nên khi báo cáo kết quả thực hiện không đồng nhất, việc kiểm tra, đánh giá kết quả của nhân viên chưa hiệu quả.

Cập nhật, bổ sung, quản lý, theo dõi phần mềm quản lý thông tin cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện các quy định về quản lý hồ sơ chưa được thường xuyên và đảm bảo kịp thời; Cập nhật quá trình của viên chức lên phần mềm thường xuyên xảy ra lỗi”.

Tại thời điểm thanh tra, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn cho rằng, trường Cao đẳng cộng đồng Bắc Kạn chưa kiện toàn 1 Trưởng Phòng đào tạo, 1 Trưởng khoa Nông lâm, 1 Trưởng phòng Thanh tra – Khảo thí và Đảm bảo chất lượng; Còn thiếu 1 Phó Trưởng khoa Sư phạm và thừa 1 Phó Trưởng khoa Cơ giới đường bộ.

Về chính sách tinh giản biên chế, theo bản kết luận, kết quả thực hiện giai đoạn 2015 – 2021 chưa đạt mục tiêu giảm tối thiều 10% biên chế so với số lượng biên chế được giao năm 2015; Việc xác định lý do tinh giản biên chế của các đối tượng của 2 hồ sơ đợt 2 năm 2020 chưa bảo đảm căn cứ pháp lý theo các quy định của pháp luật về chính sách tinh giản biên chế gây khó khăn cho cơ quan chuyên môn trong quá trình thực hiện thẩm định hồ sơ.

Từ năm 2018 – 2020, công tác văn thư lưu trữ tại trường Cao đẳng Cộng đồng và trường Cao đẳng nghề DTNT Bắc Kạn tồn tại những sai sót, hạn chế cần khắc phục: Một số văn bản chưa đúng thể thức; Chưa ban hành Danh mục hồ sơ cơ quan; Chưa bố trí kho để lưu trữ tài liệu, chưa trang bị các trang thiết bị thiết yếu để bảo quản hồ sơ, tài liệu lưu trữ hình thành trong quá trình hoạt động của đơn vị; Chưa thực hiện việc chỉnh lý tài liệu, khối tài liệu sau khi sáp nhập chưa đưa về quản lý và bảo quản theo quy định. Đơn vị chưa thực hiện tiêu hủy tài liệu hết giá trị; Chưa mở sồ theo dõi khai thác sử dụng tài liệu…

Không bổ nhiệm, bồ nhiệm lại trường hợp không đủ tiêu chuẩn

Từ những hạn chế đã nêu, ông Lê Văn Hội – Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn đề nghị Hiệu trưởng trường Cao đẳng Bắc Kạn quan tâm hơn việc ban hành quyết định giao biên chế hằng năm cho các phòng, khoa thuộc trường; Nhà trường xây dựng mẫu báo cáo thống nhất kết quả đầu ra cho viên chức, người lao ộng.

Bên cạnh đó, có biện pháp khắc phục những vướng mắc trong thực hiện quản lý, khai thác và sử dụng phần mềm quản lý thông tin cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp dồng trong đơn vị và cập nhật thông tin thường xuyên, kịp thời khi có biến động; Trường xây dựng đề án tách biên chế số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp.

Ngoài ra, trường Cao đẳng Bắc Kạn tiếp tục thực hiện các quy định về công tác bồ nhiệm, bồ nhiệm lại của đơn vị. Không xem xét bổ nhiệm, bồ nhiệm lại đối với những trường hợp không đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định; Có phương án kiện toàn và sắp xếp viên chức lãnh đạo quản lý trong thời gian sớm nhất.

Việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế, như ông Hội nêu trong bản kết luận thanh tra, nhà trường thực hiện tốt quy chế xếp loại chất lương viên chức của đơn vị, xác định những cá nhân không đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm để thực hiện tinh giản biên chế và tuyển dụng mới nhân lực đáp ứng yêu cẩu thực hiện nhiệm vụ; Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách tinh giản biên chế cụ thể, chi tiết, công khai, minh bạch.

“Bố trí viên chức có trình độ đào tạo đáp ứng vị trí việc làm để đảm nhiệm công tác văn thư lưu trữ của nhà trường theo đúng quy định; Chỉ đạo thực hiện về quy trình tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản điện tử, kiểm tra, đôn đốc viên chức soạn thảo, ban hành văn bản đúng thề thức và kỹ thuật trình bày theo quy định” – Giám đốc Sở Nội vụ Lê Văn Hội đề nghị.

Liên quan đến vụ việc trên, ông Lê Văn Hội – Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn cho biết, trường Cao đẳng Bắc Kạn chưa phải báo cáo ngay, vì phải khắc phục theo lộ trình. Vì vậy, hiện, trường chưa có báo cáo giải pháp khắc phục sau khi có kết luận thanh tra.

Th.s Trịnh Tiến Long – Hiệu trưởng trường Cao đẳng Bắc Kạn cũng cho biết, vì nhiều nội dung cần khắc phục nên nhà trường đang trong quá trình giải quyết và sẽ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nội vụ khi xong.