TP HCM trình Quốc hội giải pháp xử lý người nghiện

Mai Hoàng Minh19:29 31/10/2014

Ngày 31/10, lãnh đạo TP HCM đã chốt phương án trình Quốc hội về công tác cai nghiện tại TP HCM mà không đi ngược lại với Luật xử lý vi phạm hành chính.

Ngày 31/10, thiếu tướng Phan Anh Minh, Phó giám đốc Công an TP HCM cho biết, lãnh đạo TP HCM mấy ngày nay họp liên tục, bàn thảo phương án trình Quốc hội giải quyết tình trạng người nghiện đang tràn lan mà thành phố phải “bó tay” vì các quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính.

“Sáng nay Chủ tịch UBND TP HCM đã chấp thuận dự thảo nghị quyết để trình Quốc hội. Thành phố sẽ cử một tổ ra để chứng minh, thuyết phục, cung cấp cho các đại biểu thông tin nhằm bảo vệ trước Quốc hội”, tướng Minh cho biết.

Tướng Minh: “Những nội dung mà chúng tôi đưa ra không có gì phản bác Luật xử lý vi phạm hành chính, mặc dù đúng là Luật này có bất cập”. Ảnh: Quốc Thắng

Theo phương án này, ngoài các tổ chức xã hội quy định, đề nghị Quốc hội cho phép ngay UBND TP HCM thành lập một số trung tâm tiếp nhận, quản lý đối tượng xã hội. Trung tâm có chức trách, thẩm quyền như sau:

Một là tiếp nhận, quản lý, cắt cơn giải độc, tư vấn ban đầu cho người nghiện khi vào trung tâm theo quyết định của chủ tịch UBND cấp xã được quy định tại Điều 131, Luật xử lý vi phạm hành chính và khoản 1, 2 Điều 14 Nghị định 221/2013/NĐ-CP.

Hai là, bác sĩ, y sĩ thuộc trung tâm có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy. Họ đã có kinh nghiệm xác định người nghiện mà không cần được Bộ Y tế cấp giấy chứng nhận.

Ba là, tiếp nhận, phân loại, đề xuất và chuyển người có quyết định của tòa án áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh bắt buộc phù hợp với kết quả phân loại.

Theo UBND TP HCM, Trung tâm này sẽ là đơn vị sự nghiệp công lập, do ngân sách địa phương bố trí kinh phí hoạt động.

Dự thảo nghị quyết này có hiệu lực thi hành là 3 năm. Sau đó, Chính phủ và Ủy ban Các vấn đề xã hội có trách nhiệm theo dõi việc triển khai và đánh giá, tổng kết thực hiện Nghị quyết, từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật xử lý vi phạm hành chính.

Video đang HOT

“Nội dung mà chúng tôi đưa ra không có gì phản bác Luật xử lý vi phạm hành chính, mặc dù đúng là Luật này có bất cập”, ông Minh nhấn mạnh.

Về bước tiếp theo để đưa người nghiện vào trung tâm cai nghiện bắt buộc, theo tướng Minh, để không kéo dài thời gian, các cơ quan liên quan sẽ ngồi lại với nhau xem xét, ra quyết định. Điều này sẽ bớt được các công đoạn trong Luật xử lý vi phạm hành chính.

Chia sẻ bên hành lang Quốc hội sáng 31/10, ông Huỳnh Thành Lập, Trưởng đoàn đại biểu TP HCM cho biết, trong cuộc họp với Thường trực Ủy ban Pháp luật, TP HCM kiến nghị Quốc hội cho phép dưới hình thức một Nghị quyết hoặc lồng ghép vào nội dung của Nghị quyết về kinh tế xã hội tại kỳ hợp thứ 8, giao cho thành phố quản lý, cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý cho người nghiện ma túy tại Trung tâm tiếp nhận đối tượng xã hội thay cho tổ chức xã hội, trong khi chờ lập hồ sơ ban hành quyết định của tòa án.

“Thà làm như vậy mình còn nhân đạo hơn là để như hiện nay. Để họ ngoài cộng đồng rất nguy hiểm, là nguồn phát sinh tội phạm. Thiếu ăn, thiếu đói, thiếu thuốc thì họ làm bậy. Họ rủ rê những người khác, dụ dỗ con nghiện mới làm đủ mọi cách để có thuốc hút. Nếu nói phải có nhân văn nhân đạo thì việc giúp họ cai nghiện một cách hiệu quả, quản lý để họ không phát sinh tội phạm mới cũng là nhân văn nhân đạo”, vị trưởng đoàn chia sẻ.

Trước đây, để đưa người nghiện vào các trung tâm thì chỉ cần UBND huyện ra quyết định. Tuy nhiên, từ ngày 1/1/2014 khi Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực thì tòa án có trách nhiệm đưa ra quyết định này vì liên quan đến quyền con người. Muốn đưa người nghiện ra tòa thì bản thân họ phải có thời gian được giáo dục tại cồng đồng, gia đình 3-6 tháng và vẫn tái nghiện. Tuy nhiên thực tế giáo dục tại cộng đồng không hiệu quả, tái nghiện nhiều khiến gia đình cũng chán, chưa kể nhiều người nghiện vô gia cư, thất nghiệp.

Theo ông Huỳnh Thành Lập, vướng mắc ở đây là ai quản lý họ trong vòng 3-6 tháng. Luật quy định do tổ chức xã hội quản lý, nhưng tổ chức xã hội là ai, tổ chức nào thì lại chưa làm rõ. “Cũng vì những vướng mắc đó mà giờ con nghiện tràn ngập cộng đồng, thậm chí họ thách thức dư luận, xã hội, pháp luật; không sợ ai, không sợ pháp luật”, đại biểu Lập nói.

Người nghiện chích ma túy công khai tại công viên 23/9 (quận 1, TP HCM). Ảnh: Duy Trần.

Chia sẻ bên hành lang Quốc hội, đại biểu Nguyễn Thị Khá cho biết, chủ trương chung là như nhau, nhưng khó khăn nhất là TP HCM, Hải Phòng – những nơi có người nghiện đông. Đây lại là trung tâm kinh tế nên lao động từ rất nhiều vùng miền đến, thường không có nơi ở cố định rất khó trong việc quản lý.

“Tôi rất ủng hộ TP HCM phải có giải pháp như thế. Chúng ta không nên chỉ nghĩ một chiều là đem họ vô cai nghiện là mất quyền công dân, đưa họ vào đấy là đảm bảo cho họ có sức khỏe, cho họ có công ăn việc làm. Điều này cũng hạn chế tệ nạn xã hội xảy ra vì khi lên cơn nghiện, thiếu thuốc họ có thể làm mọi việc, cướp giật, đâm thuê chém mướn”, đại biểu Khá chia sẻ.

Phó chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Đình Quyền thừa nhận, nhìn chung trên cả nước việc đưa người nghiện vào trung tâm cai bắt buộc có sự chậm trễ và theo phản ánh thì thủ tục phức tạp. Một yêu cầu đặt ra là để họ ngoài xã hội thì gây rất nhiều nguy cơ, nhưng đưa họ vào trong trại thì phải có quy trình để đảm bảo quyền con người của họ. Đây là bài toán rất khó. Kiến nghị của TP HCM dựa trên cơ sở thực tiễn, vấn đề là những bất cập đó xuất phát từ việc tổ chức thực hiện hay pháp luật.

“Định hướng luật là đúng, nhưng đáng lẽ nghị quyết thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính phải có bước quá độ, để từ cơ quan hành chính đến cơ quan tư pháp có bước chuyển. Chúng ta không lường hết được thực tiễn nên đã gây khó khăn cho các địa phương”, đại biểu Quyền nói.

Đại biểu Nguyễn Đình Quyền. Ảnh: Thanh Thanh.

Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường cho rằng bước đầu thực hiện luật đang còn lúng túng, thể chế chưa hoàn thiện, nhất là hiện chưa có tòa án hành chính. Việc này các nước xử rất nhẹ nhàng, trình tự đơn giản, hồ sơ giấy tờ đủ hết qua thẩm tra, thẩm định tòa án xem xét.

“Tôi rất chia sẻ với TP HCM nhưng chính ra Ban Thường vụ thành phố cần chỉ đạo các cơ quan trên địa bàn, trong đó có tòa án, để việc đưa người nghiện vào trung tâm được triển khai tốt hơn. Việc đưa người nghiện vào cơ sở lưu giữ tạm thời, thành phố từng làm rồi nhưng kết quả chưa thỏa đáng”, Bộ trưởng nói.

Về mặt thủ tục, theo Bộ trưởng so với pháp lệnh trước đây không phải quá phức tạp, hồ sơ, giấy tờ, thành phần hội đồng vẫn như thế. Điểm khác là từ hành chính bê sang tòa án, tòa án xem xét thì có thủ tục trình tự, chắc chắn thận trọng hơn nhiều.

Vũ Mai – Nam Phương

Theo VNE

Kiến nghị đưa ngay người nghiện vào trung tâm

Đoàn ĐBQH TP.HCM vừa có bản kiến nghị trình lên QH cho phép TP.HCM khẩn cấp áp dụng giải pháp tình thế để giúp người nghiện đi cai.

Xung quanh vấn đề này, Thanh Niên đã trao đổi thêm với ông Huỳnh Ngọc Ánh (ảnh), ĐBQH, Phó chánh án TAND TP.HCM.

Ảnh: Trường Sơn

Người dân TP.HCM vô cùng bất an và lo lắng trước tình trạng người nghiện tiêm chích ma túy công khai nơi công cộng. Cá nhân ông nhìn nhận vấn đề này như thế nào?

Người dân bất an và lo lắng là thực tế. Việc quản lý người nghiện hiện nay của chúng ta còn nhiều bất cập. Khi Nghị quyết 16 của QH (về thực hiện đề án "Tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện" ở TP.HCM - PV) không thực hiện nữa, chúng ta chuyển sang thực hiện luật Xử lý vi phạm hành chính, thì muốn đưa người nghiện đi cai nghiện tập trung buộc phải có quyết định của tòa án. Tuy nhiên, quy trình rườm rà, thủ tục quá phức tạp dẫn đến thực trạng là trong thời gian vừa qua số người nghiện ma túy nhiều nhưng số người đi cai nghiện tập trung thì không đáng kể, dường như không có trường hợp nào do bị ràng buộc thủ tục.

Người nghiện ở TP phần đông là người tứ xứ, nay đây mai đó, không có chỗ ở ổn định. Ngay cả những người nghiện có hộ khẩu tại TP cũng không ở ổn định tại một địa chỉ nào nên hết sức khó khăn trong việc quản lý, hỗ trợ cai nghiện tại cộng đồng. Người dân, báo chí cũng đã phản ánh nhiều rồi. Người nghiện công khai tiêm chích ma túy ở nhiều nơi công cộng. Nói tình hình xã hội bất an là có căn cứ.

Trách nhiệm trong vấn đề này thuộc về ai?

Bây giờ chưa thể nói đến vấn đề trách nhiệm thuộc về ai, bên nào được, vì khi luật mới ra đời đã thay đổi hoàn toàn tư duy trước đây của chúng ta về việc xử lý người nghiện. Tác động đến quyền con người thì phải làm đúng luật, đúng Hiến pháp. Còn những văn bản, thông tư ra đời chưa kịp để thực thi luật thì bây giờ chúng ta phải làm cho kịp thời.

Vậy giải pháp tình thế nào mà TP.HCM kiến nghị để khẩn cấp giải quyết được vấn đề nhức nhối này?

Quy định của luật thì chúng ta phải chấp hành nghiêm nhưng bất cập ở chỗ thông tư, văn bản hướng dẫn để thực hiện quá chậm. Một mặt chúng ta phải thúc đẩy những bộ ngành có trách nhiệm phải ra ngay những văn bản hướng dẫn. Thứ hai là những vướng mắc do quy định dưới luật không sát với thực tế thì phải sửa đổi sớm. Nếu không thì T.Ư phải cho thực hiện một giải pháp tình thế, không chỉ dành riêng cho TP.HCM mà cho cả các tỉnh, thành khác. Đó là cần phải đưa ngay người nghiện vào trung tâm. Khi phát hiện người nghiện phải cho địa phương tập trung lại để cắt cơn nghiện, giúp họ xa rời ma túy trong lúc chờ hoàn tất thủ tục đi cai nghiện tập trung. Tôi nghĩ rằng cách làm này không trái luật, không trái với Hiến pháp, không có xâm phạm gì đến quyền công dân cả. Đây là việc chữa bệnh, cứu người thì bằng biện pháp gì tốt nhất, kịp thời nhất, nhanh nhất, hiệu quả nhất thì chúng ta phải làm.

Trước đây, TP.HCM đã thực hiện thành công mô hình cai nghiện tập trung. Các cơ sở cai nghiện tập trung từ mô hình này hiện vẫn còn, chỉ là do phải đợi chờ có quyết định của tòa án mà thôi. Trước mắt chưa làm được việc đó (văn bản hướng dẫn quy trình xử lý để tòa án ra quyết định cuối cùng - PV) thì chúng ta cần phải áp dụng ngay giải pháp tình thế như tôi đã nói. Nếu để kéo dài tình trạng như hiện nay thì đe dọa đến tài sản, tính mạng người dân; gây mất trật tự, an toàn xã hội.

Theo TNO

Đà Nẵng 'vượt rào' đưa người nghiện ma túy vào trung tâm Cho rằng Luật xử lý vi phạm hành chính "trước sau gì cũng phá sản" với những quy định bất cập trong giải quyết việc cai nghiện, Đà Nẵng đã ban hành quy chế riêng. Tại buổi họp báo sáng 30/10, ông Huỳnh Đức Thơ, Phó chủ tịch UBND TP Đà Nẵng cho rằng Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu...