Tinh giản biên chế: Xin đừng nhắm mắt… cắt liều!

Mai Thị Diễm08:56 16/10/2019

Việc tinh giản biên chế tại các trường học hiện gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc; nơi thừa, nơi thiếu GV cục bộ, ảnh hưởng đến chất lượng dạy và học trong các nhà trường.

Tinh giản biên chế ngành Giáo dục cần chính sách đặc thù. Ảnh minh họa: ITN

“Rào cản” để thực hiện CTGDPT mới

Về tinh giản biên chế, các Nghị quyết Trung ương 6, 7 khóa XII; Nghị quyết số 39/NQ-TW và Kết luận số 17-KL/TW của Bộ Chính trị đều khẳng định: Thực hiện tinh giản biên chế trong cả hệ thống chính trị đến năm 2021 phải đạt 10%.

Chính phủ đã giao cho Bộ Nội vụ chủ trì sửa đổi Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh giản biên chế để các quy định phù hợp hơn trong thực tiễn triển khai. Tuy nhiên, kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW nhìn chung vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt tinh giản biên chế ngành GD. Việc thừa thiếu GV vẫn diễn ra ở nhiều nơi, điển hình như ở Hải Phòng, học sinh Trường THCS Lý Tự Trọng (TP Hải Phòng) cứ đến giờ học tiếng Anh là lại ngồi chơi! Nguyên nhân do nhà trường bị thiếu giáo viên dạy tiếng Anh nhưng quận chưa kịp bổ sung.

“Tình trạng giáo viên trên cả nước đang rơi vào thừa thiếu cục bộ, thừa giáo viên THPT, THCS trong khi lại thiếu giáo viên bậc tiểu học và mầm non. Vậy việc cắt giảm phải đi liền với biện pháp khắc phục như thế nào cho phù hợp với nhu cầu dạy và học.”

TS Mai Văn Tỉnh

Chia sẻ về vấn đề này, TS Mai Văn Tỉnh, nguyên chuyên viên cao cấp Bộ GD&ĐT, Phó trưởng ban Nghiên cứu và phân tích chính sách (Hiệp hội các trường ĐH, CĐ Việt Nam) cho rằng, lối tư duy bao cấp của nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung đã lỗi thời, nhiều địa phương máy móc cắt 10% GV nhưng không tính đến tình trạng thiếu hoặc thừa GV. Do vậy, việc triển khai tinh giản biên chế, hạn chế ngân sách Nhà nước đẩy việc hủy hợp đồng với các giáo viên ngày càng diễn ra nhanh, mạnh và khẩn trương hơn bao giờ hết. Mặt khác, đối với ngành Giáo dục trong bối cảnh sắp triển khai CTGDPT mới, đây sẽ là rào cản lớn.

Ngày 20/7/2018, Bộ GD&ĐT có Công văn số 3043/BGDĐT- NGCBQLGD gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc đôn đốc thực hiện tinh giản biên chế ngành GD. Theo đó, để thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24/1/2018 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, Bộ GD&ĐT đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không cắt giảm cơ học chỉ tiêu biên chế giao hàng năm để thực hiện tinh giản biên chế mà cần làm tốt việc đánh giá phẩm chất, năng lực cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên theo chuẩn nghề nghiệp và đánh giá kết quả làm việc của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên hàng năm để sàng lọc, phân loại làm căn cứ tinh giản biên chế.

Video đang HOT

Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, cần nhận thức rõ ai là người chủ sử dụng lực lượng GV ở địa phương. Ảnh minh họa/ INT

Chính sách giảm biên chế còn nhiều bất cập

Trao đổi về tình trạng thừa – thiếu GV, TS Mai Văn Tỉnh cho rằng: Cải cách hành chính là một chủ trương đúng, tạo động lực mới cho đội ngũ công chức, viên chức và toàn hệ thống chính trị. Tuy nhiên, nhìn cụ thể từng ngành, chính sách giảm biên chế còn nhiều bất cập. Cụ thể, đối với ngành Giáo dục, ở các địa phương, việc cắt giảm biên chế đang chạy theo lợi ích nhóm.

Theo TS Mai Văn Tỉnh, chúng ta đang lúng túng trong sắp xếp lại toàn bộ hệ thống GD. Tinh giản biên chế là việc cần thiết, tuy nhiên với ngành Giáo dục có đặc thù rất riêng, không thể giảm biên chế một cách cơ học, máy móc được. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát số học sinh/lớp, số lớp/trường sao cho việc giảm biên chế không ảnh hưởng đến công tác dạy – học và duy trì nề nếp chung.

TS Mai Văn Tỉnh nhấn mạnh, GV vừa là sản phẩm của các cơ sở đào tạo GV, vừa là nguồn nhân lực rất quan trọng của ngành GD. Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, chúng ta cần nhận thức rõ ai là người chủ sử dụng lực lượng GV ở địa phương? Phải chăng đại bộ phận là các trường công lập và một số trường dân lập.

Đây chính là nhà doanh nghiệp sử dụng sản phẩm giáo viên. Còn các cơ sở đào tạo sư phạm lại chính là nơi sản xuất ra các sản phẩm này, đứng ở giữa chịu trách nhiệm điều phối quan hệ cung cầu chính là các cấp thẩm quyền ở địa phương và Trung ương. Cơ chế thị trường rất cần có sự bắt tay của 3 “nhà”: Nhà sản xuất (các cơ sở đào tạo sư phạm) – nhà sử dụng (các nhà trường phổ thông) – Nhà nước (địa phương và Trung ương).

3 “nhà” này cần ngồi lại với nhau, cùng điều tra nghiên cứu, thống kê, lập quy hoạch, phân cấp, thống nhất trong quá trình tuyển dụng nhân sự và tinh giản biên chế. Chẳng hạn, trong phạm vi thẩm quyền hoạt động của Sở GD&ĐT (thông qua các phòng GD&ĐT) nếu phát hiện thiếu GV âm nhạc ở nhà trường của địa phương nào đó, họ có quyền ký hợp đồng đào tạo với GV âm nhạc với nhà trường sư phạm nào đó ở trong và ngoài tỉnh.

Chính vì vậy, cần có cơ chế đặt hàng các đơn vị đào tạo sư phạm hiện nay. Do đó, vai trò của cấp thẩm quyền địa phương rất quan trọng trong việc giải quyết bài toán về tinh giản biên chế hiện nay sao cho trọn lý vẹn tình. Tuy nhiên, ở đây phải đề cao vai trò cấp nhà trường (hội đồng trường, ban giám hiệu…) trong việc giám sát và đánh giá chất lượng đào tạo giáo viên trong quá trình sử dụng để cấp thẩm quyền địa phương trực tiếp giải trình trách nhiệm với các cử tri (Hội đồng nhân dân) về tình trạnh thừa, thiếu và chất lượng sử dụng GV.

Bên cạnh đó, Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng quy định khung số người, khối lượng công việc của cán bộ ngành Giáo dục. Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ phải làm tốt công tác tham mưu cho Chính phủ tăng biên chế nếu tăng lớp, tăng trường, xem xét lại định mức biên chế các cấp học có nhu cầu lớn về GV để đáp ứng đổi mới CTGDPT mới.

Quá trình này sẽ giúp cho việc thu thập số liệu thống kê nhân sự ngành Giáo dục cập nhật chính xác. Điều quan trọng là phải tạo cơ chế để các cấp thẩm quyền (sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT và lãnh đạo các nhà trường phổ thông) chủ động, sáng tạo trong việc điều chỉnh, giảm biên chế và chịu trách nhiệm giải trình về quá trình này với cử tri nơi họ đảm nhiệm thông qua Hội đồng nhân dân các cấp.

Lê Đăng

Theo GDTĐ

Nhiều địa phương 'đau đầu' với bài toán tinh giản biên chế giáo viên

Lãnh đạo nhiều địa phương chia sẻ những khó khăn trong thực hiện tinh giản biên chế ngành giáo dục và thực tế thừa, thiếu giáo viên cục bộ.

Sáng 6/8, tại Hội nghị trực tuyến tổng kết năm học 2018 - 2019, triển khai nhiệm vụ năm học 2019 - 2020, Bộ GD&ĐT chỉ ra tồn tại, hạn chế khi hiện nay một số địa phương vẫn còn tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ; nhiều tỉnh còn thiếu giáo viên mầm non, phổ thông theo định biên quy định.

Một số địa phương tinh giản biên chế với ngành giáo dục khá cứng nhắc, chưa gắn với quy mô phát triển dân số (hằng năm cắt giảm theo lộ trình để đến năm 2021 giảm 10%), do vậy không có biên chế để tuyển mới, dẫn đến thiếu giáo viên, nhất là giáo viên mầm non.

Báo cáo Bộ GD&ĐT, bà Nguyễn Thị Minh Giang - Giám đốc Sở GD&ĐT Kiên Giang cho biết, tỉnh đang gặp khó khăn vì thiếu giáo viên. Năm học 2018 - 2019, toàn tỉnh thiếu khoảng 1.000 giáo viên, trong đó bậc học mầm non chiếm khoảng 60 - 70%. Trong khi nguồn lực con người (biên chế, tuyển dụng) cho đến tài chính ngành giáo dục không thể chủ động được sẽ gây ra nhiều khó khăn.

"Ngành GD&ĐT Kiên Giang từ năm 2015 đến nay chưa được giao thêm biên chế nên rất khó khăn, phát sinh nhiều bất cập. Tỉnh nhiều lần đề nghị với Bộ Nội vụ, tỉnh, tổ chức đoàn đến làm việc với các cơ quan Trung ương nhưng vẫn chưa được giải quyết", bà Giang nói.

Toàn cảnh Hội nghị trực tuyến tổng kết năm học 2018 - 2019, triển khai nhiệm vụ năm học 2019 - 2020 tại điểm cầu Hà Nội.

Theo lãnh đạo Sở GD&ĐT Kiên Giang, nguyên nhân chính là do Trung ương giao quyền quyết định biên chế giáo viên cho địa phương, cần đến đâu giao đến đó. Nhưng sau khi có Nghị định 41 của Chính phủ năm 2012 được ban hành, quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập, biên chế của các đơn vị sự nghiệp công lập phải được Bộ Nội vụ trình Chính phủ mới thực hiện được; dẫn tới việc phê duyệt này rất chậm.

Ông Nguyễn Mạnh Hiển - Bí thư Tỉnh ủy Hải Dương đưa ra thực tế địa phương có nhiều khu công nghiệp, di dân cơ học nhiều. Vì vậy, khó khăn đặt ra cho tỉnh là làm sao thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết Trung ương, nhưng cũng phải đảm bảo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng "ở đâu có lớp học, ở đó có giáo viên".

Từ đó, địa phương phải đối mặt với bài toán: Trường công lập giảm, nhưng đội ngũ giáo viên tiếp tục phải tăng.

Theo ông Hiển, bài toán này cần đặt ra tổng thể để có cơ chế, chính sách huy động nhiều nguồn lực đầu tư cho ngành giáo dục-đào tạo. Đồng thời, ông cũng đề nghị cấp trên nghiên cứu để có chính sách đặc thù cho địa phương có nhiều khu công nghiệp, di dân cơ học.

Theo Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa, một số địa phương quy hoạch, phát triển trường học còn chậm, nhất là khu công nghiệp. Vấn đề đội ngũ giáo viên vẫn còn tình trạng nơi thừa, nơi thiếu, dẫn tới bất cập trong điều hành quản lý.

Bên cạnh đó, tình trạng sử dụng giáo viên hợp đồng, tuyển dụng giáo viên còn bất cập ở một số địa phương. Chính sách đội ngũ giáo viên còn chưa thực hiện được như: Thang bảng lương của nhà giáo cao nhất trong hệ thống thang bảng lương hành chính sự nghiệp, chế độ phụ cấp cho nhà giáo...

Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa khẳng định, tới đây, Bộ Nội vụ sẽ phối hợp với Bộ GD&ĐT để báo cáo Chính phủ quan tâm đến xây dựng thể chế nhằm thu hút đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng,

Năm học 2018-2019, Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ Nội vụ đề xuất Thủ tướng, Bộ Chính trị giao bổ sung biên chế cho 17 tỉnh tăng cơ học về quy mô học sinh và 5 tỉnh Tây Nguyên.

Cụ thể, bổ sung 20.300 biên chế giáo viên mầm non cho 14 địa phương có tăng dân số cơ học và 5 tỉnh Tây Nguyên. Hà Nội, Quảng Ngãi và một số địa phương triển khai hiệu quả chỉ đạo của Chính phủ và Bộ GD&ĐT về rà soát đội ngũ và vấn đề thừa, thiếu, hợp đồng giáo viên tại các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông.

Quảng Ngãi có 6 huyện (gồm Sơn Hà, Sơn Tây, Trà Bồng, Tây Trà, Nghĩa Hành, Minh Long) trong diện sắp xếp lại. Căn cứ vào tình hình thực tế, để giải quyết tình trạng thiếu giáo viên, Sở Nội vụ tích cực tham mưu UBND tỉnh có văn bản đề nghị Bộ Nội vụ đồng ý cho 6 huyện nói trên được sử dụng giáo viên hợp đồng.

Còn tại Hà Nội, trong kỳ họp HĐND nêu phương án của UBND Hà Nội đưa ra là xét tuyển hết số giáo viên đã ký hợp đồng, đóng bảo hiểm trên 5 năm rồi mới thi tuyển số giáo viên còn lại.

Theo VTC

Thư viện thân thiện của học sinh dân tộc Mông Nhằm nâng cao chất lượng dạy và học cho học sinh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tỉnh Hòa Bình đã triển khai mô hình Thư viện trường học thân thiện. Sở GD&ĐT Hòa Bình vừa tổ chức khánh thành và đưa vào sử dụng Thư viện trường học thân thiện tại Trường Tiểu học và THCS Hang Kia B (huyện Mai...