Tiếp dân là phải giải quyết đến cùng
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: “Tiếp công dân là có trách nhiệm đến cùng chứ không phải tiếp công dân là… tiếp công dân.”
Thẩm tra dự án Luật tiếp công dân tại phiên 16 ỦY ban TVQH sáng 19/3, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho biết, có ý kiến cho rằng mặc dù tiếp công dân là khâu đầu tiên của quy trình giải quyết khiếu nại, t.ố cá.o (KNTC), kiến nghị, phản ánh nhưng việc phân loại vụ việc chỉ có thể tiến hành sau khi tiếp nhận và xử lý bước đầu nội dung trình bày của người dân.
Do vậy, ông Phan Trung Lý nhấn mạnh, dự thảo Luật này chỉ nên tập trung quy định về trình tự, thủ tục tiếp công dân từ tiếp đón, hướng dẫn người dân khi đến cơ quan, tổ chức quyền, nghĩa vụ của các bên thủ tục tiếp nhận nội dung trình bày trực tiếp của người dân thủ tục trả lời sau khi có kết quả giải quyết.
Còn việc phân loại, xử lý và giải quyết KNTC hay kiến nghị, phản ánh sẽ thực hiện theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật khác.
Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước phân tích, theo dự luật thì tiếp dân có “3 cái”: tiếp dân để giải quyết công việc thuộc chức năng nhiệm vụ của mình (cơ quan nào cũng phải làm trong chức năng nhiệm vụ của mình), thứ 2 là nghe phản ánh kiến nghị tâm tư nguyện vọng của dân, đóng góp của dân và thứ 3 là tiếp công dân để nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân đối với tình hình đất nước (thường là HĐND các cấp).
Ông Ksor Phước cho rằng quy định như vậy là quá rộng, nên chọn một trong ba, không nên đưa quy định tiếp dân để giải quyết nguyện vọng bởi lâu nay “căng thẳng nhất ở đây vẫn là KNTC”.
Chủ nhiệm UB Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cũng bày tỏ băn khoăn về thực tế tiếp công dân của hiện nay. “Mục đích tiếp công dân là gì: để lắng nghe tiếp nhận phản ánh của dân – nhưng không phải vậy, nếu chỉ lắng nghe và tiếp nhận thì dân người ta chả cần, nghe chừng cũng không đúng với quy định của pháp luật hiện nay”.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị dự án Luật Tiếp công dân giải quyết KNTC của công dân có chuyển biến cao hơn (Ảnh: Dân trí)
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng thẳng thắn cho biết, ông còn băn khoăn với những quy định liên quan đến nội dung này trong dự luật, vì qua các báo cáo thấy việc giải quyết các kiến nghị, KNTC có hợp lòng dân hay không còn “chưa đạt yêu cầu”.
Video đang HOT
Theo Chủ tịch Quốc hội, dự luật cần làm rõ thêm việc tiếp công dân để giải quyết – tiếp công dân để giám sát – tiếp công dân để nghe để thấu hiểu nguyện vọng nhân dân chứ không thể “nhào một cục”. Theo đó, tiếp công dân để giải quyết là có trách nhiệm đến cùng chứ không phải tiếp công dân chỉ là… tiếp công dân.
“Cần có đán.h giá Luật này xem có tốt hơn không, tôi không thấy nói đến sau khi có Luật này việc giải quyết kiến nghị, KNTC của công dân sẽ tạo ra bước chuyển biến cao hơn – đã làm Luật phải đạt mục tiêu như thế!” – Chủ tịch Quốc hội đề nghị.
Một nội dung khác cũng được các thành viên Ủy ban TVQH quan tâm thảo luận là về trụ sở tiếp dân. Chủ nhiệm UB Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cũng băn khoăn: “Tôi thấy thế giới họ không tiếp dân theo kiểu của mình thế này, người dân có quyền KNTC nhưng người dân cũng đồng thời có nghĩa vụ đến đúng nơi KNTC, không đến đúng bị trả lại. Còn ở nước ta cứ KNTC không được là gửi tiếp tới Tổng Bí thư, Thủ tướng…in thành nhiều tập dày cộp vừa tốn thời gian, giấy mực và gây tình trạng rất lộn xộn. Tôi thấy cần nghiên cứu thêm nội dung này”.
Chủ tịch Hội đồng dân tộc Ksor Phước cũng góp ý thêm về việc các KNTC đã được kết luận, phản ánh kết luận ở mức cao nhất nhưng người dân vẫn tiếp tục gây phiền hà khiến cơ quan trung ương đến địa phương rất khổ sở về chuyện này. “Cần đưa vào Luật để công bố toàn dân biết, không để xảy ra tình trạng này” – ông Ksor Phước góp ý.
Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Thanh lý giải ngay, theo đó, thế giới có khoảng 87 nước có thiết chế các cơ quan trung gian hòa giải, giống Tổng Thanh tra của Pháp 1 năm tiếp 1,2 triệu người, nghe KNTC và kiến nghị đến các cơ quan có thẩm quyền.
“Tiếp dân là phổ biến trên thế giới, các chính thể đều gần gũi với người dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của dân” – ông Thanh khẳng định.
Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh cho biết, sẽ làm rõ thêm và bổ sung thêm nhiều ý kiến góp ý. “Về hệ thống, phạm vi điều chỉnh là cả hệ thống chính trị thực hiện Luật tiếp công dân. Về nội dung chỉ dừng lại tiếp hoặc chuyển còn về trách nhiệm, thẩm quyền thời hạn thì các Luật khác điều chỉnh” – ông Tranh khẳng định.
Thanh tra Chính phủ cho biết, năm 2008 đến năm 2011, các cơ quan hành chính nhà nước đã tiếp 1.571.505 lượt người đến KNTC và tiếp nhận, xử lý 672.990 đơn thư. Số lượng công dân KNTC ngày càng tăng cả về số đoàn đông người, số vụ việc (từ 187.037 vụ việc năm 2008 tăng lên 236.466 vụ việc năm 2011 từ 2.466 lượt đoàn năm 2008 tăng lên 4.056 lượt đoàn năm 2011). Khu vực phía Bắc số đoàn đông người tăng cao nhất (99%) tiếp đó là khu vực Miền Trung – Tây Nguyên và khu vực phía Nam.
Tình hình KNTC diễn biến phức tạp và bức xúc ở nhiều nơi, có lúc, có nơi đặc biệt phức tạp, gay gắt, biểu hiện rõ nhất là số đoàn đông người tăng mạnh, thái độ khiếu kiện thiếu kiềm chế, khiếu nại, t.ố cá.o vượt cấp lên trung ương gia tăng tình trạng đơn thư gửi tràn lan mang tính phổ biến, nhất là trong các dịp có sự kiện chính trị (họp Trung ương, họp Quốc hội, Bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân, Đại hội Đảng…).
Theo vietbao
'Tham nhũng nghiêm trọng, gây bất bình trong xã hội'
Tổng thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh cho rằng, tham nhũng vẫn diễn ra nghiêm trọng, gây bức xúc, bất bình trong xã hội tiếp tục là thách thức lớn đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước.
Sáng 22/10, Tổng thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh báo cáo trước Quốc hội về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2012. Theo đó, tuy đạt được kết quả tích cực nhưng nhìn chung công tác này chưa đạt yêu cầu và mục tiêu đề ra là "ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng".
"Tham nhũng vẫn diễn ra nghiêm trọng, với những biểu hiện tinh vi, phức tạp, diễn ra ở nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, gây bức xúc, bất bình trong xã hội tiếp tục là thách thức lớn đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước", ông Tranh nói.
Tổng thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh. Ảnh: N.H.
Nhiều nhược điểm cụ thể của công tác phòng, chống tham nhũng được Tổng thanh tra Chính phủ nhắc đến như việc minh bạch về tài sản, thu nhập hiệu quả thấp trong khi xử lý trách nhiệm người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng, sai phạm chưa nghiêm, không tương xứng với số vụ việc tham nhũng được phát hiện. Các vụ việc, vụ án tham nhũng có quy mô lớn được phát hiện, xử lý còn ít. Việc xử lý các vụ án tham nhũng thường kéo dài tội phạm tham nhũng được cho hưởng án treo tuy đã giảm so với năm 2011 nhưng vẫn còn chiếm tỷ lệ cao...
Để làm tốt hơn công tác phòng, chống tham nhũng trong năm 2013, người đứng đầu ngành Thanh tra nêu ra các nhóm nhiệm vụ cụ thể: cần sớm sửa đổi, bổ sung Nghị định về xử lý trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng các quy định về một số biện pháp phòng ngừa khác để nâng hiệu quả phòng ngừa tham nhũng xóa bỏ tình trạng "xin, cho", trong đó chú trọng các lĩnh vực về đầu tư xây dựng, quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tín dụng - ngân hàng, quản lý tài chính, tài sản công... chú trọng cải cách thực chất chế độ tiề.n lương.
Ông Huỳnh Phong Tranh cũng nhắc tới việc cần khẩn trương hoàn thiện chính sách, pháp luật về công tác này, nhất là ban hành các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi), nhằm thể chế hóa đầy đủ các giải pháp phòng, chống tham nhũng nội luật hóa những quy định của Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng phù hợp với điều kiện của Việt Nam như công khai bản kê khai tài sản, thu nhập quy định người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải có trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm
Tại kỳ họp thứ 4, Luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) sẽ được trình ra Quốc hội. Vì thế, Tổng thanh tra Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét thông qua việc sửa đổi, bổ sung luật này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.
Theo số liệu của Thanh tra Chính phủ, năm 2012, các cơ quan thanh tra đã phát hiện 49 vụ, 67 người có hành vi liên quan đến tham nhũng với giá trị tài sản hơn 130 tỷ đồng. Cảnh sát điều tra tội phạm đã thụ lý 337 vụ án với hơn 800 bị can về các tội danh tham nhũng, thu hồi nộp ngân sách nhà nước trên 410 tỷ đồng.
Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước gần 8.000 tỷ đồng và hơn 2.600 ha đất (đã thu hồi được 2.334 tỷ đồng) ban hành hơn 163.000 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiề.n 324 tỷ đồng (đã thu được 260 tỷ xuất toán, loại khỏi giá trị quyết toán do chưa thực hiện đúng quy định và đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý hơn 30.000 tỷ đồng kiến nghị xử lý hành chính 520 tập thể, 899 cá nhân chuyển cơ quan điều tra xử lý hình sự 25 vụ, 41 người.
Trong năm 2012, đã có 44 trường hợp người đứng đầu bị xử lý do thiếu trách nhiệm để xảy ra tham nhũng (giảm 34% so với cùng kỳ năm trước).
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện đán.h giá, năm 2012, công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng đã tăng cả về số vụ và số người phạm tội nhưng vẫn chưa tương xứng với tình hình tham nhũng đang diễn ra số tài sản, đất đai sai phạm rất lớn nhưng thu hồi được còn rất ít.
"Nổi lên là tình hình tham nhũng trong lĩnh vực ngân hàng, tài chính và lạm quyền trong khi thi hành công vụ tại địa phương trong năm qua gia tăng, gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, nhưng vẫn chưa có biện pháp khắc phục hiệu quả", ông Hiện nói và cho biết, việc xử lý một số vụ án nghiêm trọng, phức tạp vẫn bị kéo dài.
Trên thực tế, một số vụ án lớn, gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng đối với tài sản của Nhà nước nhưng lại không phát hiện được hành vi tham nhũng hoặc ban đầu khởi tố, điều tra về hành vi tham nhũng nhưng sau đó lại chuyển sang các tội danh khác nhẹ hơn như tội cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng, tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng... đã gây bất bình, bức xúc trong cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và nhân dân.
"Thực trạng xử lý chưa nghiêm minh đối với một số vụ án có biểu hiện tham nhũng hiện nay đã gây bất bình, bức xúc, chưa tạo được lòng tin của nhân dân vào công cuộc đấu tranh phóng chống tham nhũng. Số vụ án tham nhũng lớn, nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn cho tài sản của Nhà nước được phát hiện, xử lý còn chậm", người đứng đầu Ủy ban Tư pháp Quốc hội nhấn mạnh.
Theo ông Hiện, báo cáo của Chính phủ chưa nêu rõ được các bộ, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị đã làm tốt hoặc chưa làm tốt công tác phòng chống tham nhũng những lĩnh vực, ngành còn để xảy ra nhiều tham nhũng, nguyên nhân để xảy ra tham nhũng và phương hướng phòng, chống, các giải pháp có tính đột phá để tăng cường hiệu quả công tác này.
"Một trong những nguyên nhân quan trọng của tệ nạn tham nhũng hiện nay là tình trạng suy thoái phẩm chất đạo đức của không ít cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, trong đó một số cán bộ là lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Bên cạnh đó là bệnh quan liêu, thành tích, hình thức vẫn còn nặng nề, nên không ít người đứng đầu vẫn còn có biểu hiện ngại đấu tranh với hành vi tham nhũng của cán bộ, công chức do mình quản lý", ông Hiện nói và cho rằng, những nguyên nhân trên cần được đán.h giá làm rõ để tìm ra giải pháp khắc phục cụ thể, hiệu quả.
Theo VNE
Tranh luận về 3 'mô hình' Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng Chiều 18/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận 3 phương án sửa đổi quy định về Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng. Tuy nhiên, do còn nhiều ý kiến khác nhau, phương án cuối cùng vẫn còn bỏ ngỏ. Chiều 18/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Luật phòng, chống tham nhũng...