T.iền dân thất thoát, ai chịu trách nhiệm?
ĐBQH Võ Thị Dung (TP.HCM) cho rằng, tình trạng thất thoát khi sử dụng ngân sách nhà nước vẫn diễn ra. Đây là t.iền của nhân dân nên cần làm rõ cá nhân vi phạm cũng như cơ quan sử dụng ngân sách không hiệu quả.
Nhiều khu đất vàng để hoang hóa phản ánh tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát trong xây dựng cơ bản (Ảnh minh họa)
Hôm nay (25-5), Quốc hội (QH) đã tiến hành thảo luận ở hội trường về quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2011.
Theo báo cáo của Chính phủ, tổng số thu cân đối NSNN năm 2011 là 962.982 tỷ đồng (bao gồm cả thu chuyển nguồn từ năm 2010 sang năm 2011, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2010, thu hồi vốn ngân sách cho vay, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương theo quy định của Luật NSNN).
Trong đó, thu theo dự toán QH giao năm 2011 là 721.804 tỷ đồng, vượt 126.804 tỷ đồng (21,3%), tăng cao hơn nhiều so với mục tiêu tại Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ (tăng thu NSNN 7 – 8% so với dự toán đã được Quốc hội phê duyệt).
Ủy ban Tài chính – Ngân sách của QH đ.ánh giá, đây là kết quả tích cực trong bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, nhờ tăng thu NSNN đã có thêm nguồn lực để thực hiện được một số nhiệm vụ quan trọng theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Nhưng qua quyết toán thu NSNN vượt cao so với dự toán, tăng gấp 3 lần so với mục tiêu phấn đấu tăng thu của Chính phủ thể hiện công tác lập dự toán chưa sát. Bên cạnh nguyên nhân lập và giao dự toán thu bảo đảm tính an toàn trong điều hành ngân sách còn do công tác dự báo chưa tốt, làm ảnh hưởng nhất định tới công tác chỉ đạo, điều hành NSNN. Đây là hạn chế mà QH đã có ý kiến nhưng chưa khắc phục được.
Video đang HOT
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính – Ngân sách cũng cho rằng, xét về tổng thể, cả 4 nguồn thu chủ yếu của NSNN đều tăng so với dự toán được giao, nhưng số thu NSNN vượt dự toán chủ yếu bắt nguồn từ yếu tố khách quan, chiếm tỷ trọng lớn là do giá cả tăng, điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu đối với một số mặt hàng không khuyến khích nhập khẩu, tăng thu từ tài nguyên (dầu thô) và các khoản về nhà, đất. Yếu tố tăng thu do sản xuất kinh doanh chỉ chiếm khoảng 20% trong tổng số tăng thu. Điều đó phản ánh thu NSNN tuy tăng cao nhưng thiếu vững chắc, chưa bắt nguồn từ nội lực của nền kinh tế.
Ở phần thảo luận, ĐB Bùi Sỹ Lợi (Thanh Hóa) phát biểu, qua nghiên cứu nhiều năm QH thông qua quyết toán NSNN, tôi thấy có một số tồn tại lớn, đó là: trong phân bổ ngân sách luôn có tình trạng bố trí dàn trải, phân bổ vốn không bảo đảm thời gian, không đúng đối tượng, trả nợ xây dựng cơ bản chưa nghiêm; nợ thuế kéo dài…
ĐB Nguyễn Văn Phúc (Hà Tĩnh) đề nghị Chính phủ cần giải trình thêm về chi: năm 2011 tập trung kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, nhưng chi đầu tư phát triển tăng 37%, chi xây dựng cơ bản tăng 34%… con số này nói lên điều gì? Vậy chính sách tài khóa để thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô có phối hợp chặt chẽ với chính sách t.iền tệ hay không? Và tăng chi như vậy, hiệu quả của nó như thế nào, có tác động đến năm 2012 không mà GDP năm 2012 chỉ tăng 5,03%?
ĐB Đỗ Mạnh Hùng (Thái Nguyên) cho rằng quyết toán cần đóng góp nhiều hơn vào công tác phòng chống tham nhũng. “Báo cáo kiểm toán nêu nhiều cái không”- ông nói- “không đúng thời gian, không phân bổ hết vốn được giao, không đủ thủ tục, không đúng cơ cấu chương trình được duyệt, không đúng đối tượng mục tiêu, không sát thực tế, một số địa phương… Những cái không này là mảnh đất tạo điều kiện cho tham nhũng, tiêu cực phát triển”. Ngoài ra ĐB Đỗ Mạnh Hùng cũng nêu những con số đáng suy nghĩ: “Thất thu lớn, nợ đọng thuế trên 35.000 tỷ đồng, tăng 35% so với 2010″.
Ý kiến đóng góp của ĐB Võ Thị Dung (TP.HCM) nhận được nhiều sự quan tâm của nghị trường. Bà nói: “Quan nghiên cứu báo cáo quyết toán NSNN 2011 và báo cáo kiểm toán nhà nước, tôi thống nhất với báo cáo thẩm tra. Nhưng kỷ cương, trách nhiệm trong quản lý sử dụng ngân sách chưa nghiêm, thất thoát ngày càng tăng trong xây dựng cơ bản, tình trạng đầu tư dàn trải chưa được khắc phục. Đây là t.iền của của nhân dân, Quốc hội cần xem xét kỹ để xử lý nghiêm minh những ai làm thất thoát nguồn lực Quốc gia. Báo cáo quyết toán cần phân tích, chỉ rõ trách nhiệm những cơ quan, tổ chức sử dụng không hiệu quả NSNN”.
Theo ANTD
Sẽ gắn kết quả kiểm toán với việc lấy phiếu tín nhiệm?
Hôm nay (22-5), các đại biểu Quốc hội đã tiến hành thảo luận ở tổ về đ.ánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) và ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2012; việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và NSNN những tháng đầu năm 2013 và quyết toán NSNN năm 2011.
Các đại biểu cho rằng, ngoài bất động sản, các lĩnh vực kinh tế khác cũng cần được "giải cứu"
Không chỉ riêng BĐS cần "giải cứu"
Nhìn chung các ý kiến trong đoàn Đại biểu Quốc hội TP.Hà Nội đều nhận định báo cáo bổ sung của Chính phủ đã nói khá rõ tình hình thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và NSNN trong bối cảnh chung của kinh tế thế giới, khu vực. Chính phủ cũng đã ban hành nhiều cơ chế chính sách tháo gỡ khó khăn trong thực hiện các chỉ tiêu KT-XH, đồng thời quan tâm, đảm bảo hơn với an sinh xã hội, giữ vững ANCT, trật tự ATXH và quốc phòng.
Cơ bản thực hiện tốt NSNN năm 2012 và triển khai dự toán 4 tháng đầu năm 2013, đã tiếp tục triển khai tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế theo nghị quyết của Quốc hội (QH). Tuy nhiên nhiều ý kiến đại biểu nhấn mạnh, số liệu báo cáo và đ.ánh giá của Chính phủ vẫn còn một số điểm khác với báo cáo thẩm tra của các ủy ban của QH (Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Tài chính ngân sách), đồng thời cũng còn khác với ý kiến của cử tri mà Chủ tịch Ủy ban TƯMTTQ Việt Nam Huỳnh Đảm đã nêu trong phiên khai mạc. Đây là những vấn đề cần được xem xét lại.
Đồng tình với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế, các đại biểu cho rằng có 11/15 chỉ tiêu đã đạt và vượt kế hoạch KT-XH đề ra. Do có một số chỉ tiêu dù đạt được song chưa thuyết phục, nên có đại biểu đặt câu hỏi, có cần điều chỉnh chỉ tiêu hay không? Một loạt các ý kiến được đưa ra, đề cập rất nhiều lĩnh vực: hoạt động của thị trường vàng, t.iền tệ, tài chính, hoạt động ngân hàng, giáo dục đào tạo, cải cách t.iền lương, phát triển kinh tế biển, vấn đề cải cách các thủ tục hành chính cũng như cải cách bộ máy cán bộ làm công tác hành chính, liên quan đến y tế- y đức, vấn đề khoa học công nghệ, kinh tế tri thức, tạo việc làm lao động để giảm nghèo... Các ý kiến đều nêu thực trạng cũng như đề xuất các giải pháp cụ thể.
Khá nhiều ý kiến tập trung vào các khối doanh nghiệp phát triển kinh tế, cho rằng, về giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp cần minh bạch, công bằng hơn. Một số đại biểu nhận định, thời gian qua chúng ta đang quá chú trọng vào việc giải cứu thị trường bất động sản mà lơ là đi ở các lĩnh vực phát triển kinh tế khác. Các ý kiến cũng đề nghị Chính phủ phải đ.ánh giá tình hình sát thực tế hơn do trong báo cáo vẫn còn nhiều "màu hồng"; vẫn chưa rõ được sự phối hợp các bộ ngành của Trung ương, cũng như chưa rõ trách nhiệm của các tư lệnh ngành.
Phiên họp tổ của đoàn ĐBQH TP.Hà Nội
Cắt giảm chi tiêu không khéo thành...lãng phí
Ở nội dung đ.ánh giá kết quả thực hiện NSNN năm 2012 triển khai dự toán NSNN năm 2013, các đại biểu tập trung phân tích về thu, chi và bội chi ngân sách, lĩnh vực nợ đọng và phân bổ theo dự toán...Có ý kiến cho rằng Chính phủ phải xem lại việc cắt giảm chi tiêu và cần có chọn lọc cụ thể, nếu không việc cắt giảm lại chính là nguyên nhân dẫn đến lãng phí (ví dụ khi một công trình sắp xây dựng xong thì bị cắt giảm ngân sách nên đình lại vô thời hạn, không thể đi vào sản xuất kinh doanh). Đề nghị Chính phủ tăng cường thanh- kiểm tra về thu chi ngân sách.
Nhóm nội dung thứ 3 là quyết toán NSNN. Qua ý kiến các đại biểu nêu ra thì vẫn còn tồn tại khá nhiều vấn đề: báo cáo kiểm toán thì vẫn làm như những năm trước và các kiến nghị qua một năm vẫn chưa được giải quyết triệt để (ví dụ có lần vấn đề sửa 11 văn bản quy phạm liên quan ở tầm Chính phủ được đại biểu nêu ra, sang năm sau đó cũng mới chỉ sửa được 3 văn bản, số còn lại tồn đọng). Ngoài ra có tình trạng lập dự toán ngân sách hàng năm chưa chính xác, vậy việc này có cần kiểm điểm trách nhiệm hay không cũng cần được làm rõ. Có ý kiến đại biểu nói về chuyện báo cáo quyết toán thu thì có tăng nhưng lại mâu thuẫn việc không hoàn thuế được; chi cho một số lĩnh vực cũng không đạt được mục tiêu đề ra như: giáo dục, khoa học công nghệ, chương trình mục tiêu quốc gia... mà cũng không có phân tích lý do vì sao.
Ở nội dung này, các đại biểu đề nghị xem lại các số liệu trong báo cáo của Chính phủ và của Ủy ban Tài chính ngân sách có những chỗ không khớp như tổng thu, tổng chi và bội chi ngân sách, như vậy vấn đề lập dự toán của năm 2011 là có vấn đề. Cuối cùng có ý kiến đại biểu cho rằng kỷ luật trong chấp hành ngân sách thì vẫn chưa có bước chuyển biến tích cực, vì vậy đề nghị gắn kết quả kiểm toán hàng năm với trách nhiệm của từng cá nhân lãnh đạo, để liên quan tới việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm sắp tới.
Đại biểu Đinh Xuân Thảo: Hạ lãi suất ngắn hạn, t.iền gửi vào ngân hàng nhiều nhưng các doanh nghiệp không có vốn để sản xuất, vậy t.iền đi đâu? Hôm họp UBTVQH tôi cũng có hỏi mấy người, các anh nói rằng thực ra có t.iền, song không dám cho vay bởi độ tin tưởng của các doanh nghiệp hiện nay (thế chấp, tín chấp) là chưa đảm bảo để thu hồi được vốn. Trong khi t.iền đó lại để mua trái phiếu, hoặc ngân hàng A gửi cho ngân hàng B để lấy lãi chênh lệch, như thế là không được. T.iền này là để đầu tư sản xuất, không thể lấy việc cho doanh nghiệp vay mấy năm trước đây để đầu tư bất động sản, giờ bị đóng băng để không xuất t.iền ra. Cái này cần phải làm rõ, để kéo dài sẽ không có lợi cho sự phát triển.
Đại biểu Nguyễn Phi Thường: Đã đến lúc phải thừa nhận trạng thái sự khó khăn từ kinh tế đến an sinh xã hội, để có những giải pháp cấp bách. Tăng trưởng GDP, tổng vốn đầu tư phát triển/GDP đã xuống thấp nhất từ năm 2000 đến nay, cùng với đó là đóng băng tín dụng, sản xuất kinh doanh ngưng trệ, doanh nghiệp phá sản, đời sống sa sút triệt tiêu sức mua nhu cầu tiêu dùng- ở đây cần xác định rõ bài toán hiện tại là "hỏng cung mất cầu", cần giải quyết như thế nào? Tôi cho rằng Chính phủ đang quá trọng cứu cung (cũng chỉ xoay quanh các giải pháp vốn vay, hạ lãi suất vay), đến lúc cần xem xét chuyển trọng tâm sang kết hợp với đa dạng hóa các giải pháp kích cầu.
Theo ANTD
Tạm trú 2 năm thì được nhập hộ khẩu nội đô Cả cơ quan soạn thảo lẫn cơ quan thẩm tra dự luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cư trú đều thống nhất, sẽ quy định cần tạm trú liên tục trong 2 năm tại thành phố thì mới được nhập hộ khẩu vào nội đô (quận). Lượng người dồn về nội đô các thành phố trực thuộc TƯ quá...
