Tăng đại biểu chuyên trách cần đi đôi với việc tăng chất lượng hoạt động
Chiều 9-6, tiếp tục chương trình làm việc, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường, tiếp tục thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội.
Trước đó, tại đợt 1 của Kỳ họp thứ 9, Quốc hội đã tiến hành thảo luận trực tuyến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội. Do còn nhiều đại biểu Quốc hội đăng ký phát biểu nên Đoàn Chủ tịch đã đề nghị Quốc hôi bổ sung thời gian thảo luận về dự án luật này trong đợt 2 của kỳ họp.
Qua thảo luân, đa số đại biểu nhất trí với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội hiện hành nhằm kịp thời thể chế hóa nghị quyết của Đảng và trong phạm vi khuôn khổ quy định của Hiến pháp để có thể thực hiện được ngay, bảo đảm tính ổn định của Luật và của công tác cán bộ, tổ chức bộ máy nhà nước.
Quan tâm đên tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội, đại biểu Bùi Văn Phương (Ninh Bình) nhân mạnh, với vai trò của Quốc hội thì các đại biểu Quốc hội cần có am hiểu tương đối toàn diện các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại của đất nước; đông thời có khả năng phân tích tổng hợp, tư duy phản biện, có kỹ năng diễn đạt và biểu đạt ý kiến… Do đó, cần phải có tiêu chuẩn cụ thể và đây là điều quan trọng để bầu cử đại biểu Quốc hội.
Đại biểu Ngô Trung Thành (Đắk Lắk) phát biêu ý kiên. Ảnh: TTXVN.
Không đông tình với quan điêm này, đại biểu Ngô Trung Thành (Đắk Lắk) khẳng định, vấn đề bổ sung thêm tiêu chuẩn riêng cho đại biểu Quốc hội là không cần thiết. Đại biêu nêu quan điêm, xuất phát từ quy định của Hiến pháp về bản chất của nhà nước ta là nhà nước xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc và nhân dân. Với bản chất đó, Hiến pháp đã quy định Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân và cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Như vậy, Quốc hội phải có đại biểu đại diện cho lợi ích của toàn thể nhân dân, trong đó có giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức. Không những vậy, còn có đại diện cho các dân tộc, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số…
Cho rằng việc tăng cường năng lực cho đại biểu Quốc hội là tất yếu song đại biêu tỉnh Đắk Lắk nêu rõ, Luật Tổ chức Quốc hội đã có những quy định chung về tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội có đặc thù là có cả đại biểu Quốc hội chuyên trách, đại biểu kiêm nhiệm, các đại biểu giữ các chức vụ lãnh đạo khác nhau thì từng vị trí đã có quy định tiêu chuẩn riêng ở trong các văn bản của Đảng, Nhà nước. Vì vậy, đại biểu cho rằng không cần thiết bổ sung thêm tiêu chuẩn đối với đại biểu Quốc hội.
Đáng chú ý, tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách là nôi dung được nhiêu đại biêu quan tâm, thảo luân. Đa số ý kiến đại biểu tán thành với tiếp thu, giải trình, chỉnh lý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Các đại biêu cho rằng, việc quy định trong dự thảo Luật tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ở mức cao hơn hiện nay sẽ là cơ sở pháp lý cho công tác quy hoạch, chuẩn bị nguồn nhân sự tham gia làm đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, từ đó, tăng cường tính chuyên nghiệp, góp phần quan trọng cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Quốc hội. Do đó, dự thảo Luật chỉnh lý Khoản 2, Điều 23 theo hướng nâng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên ít nhất là 40% tổng số đại biểu Quốc hội. Trong quá trình chuẩn bị nhân sự, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa tới, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cùng các cơ quan, tổ chức hữu quan nghiên cứu đề xuất và thực hiện các giải pháp phù hợp để bảo đảm bầu và bố trí đủ số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách như quy định của Luật.
Video đang HOT
Đại biểu Lê Xuân Thân (Khánh Hòa) cho rằng, đây là nội dung đổi mới cần thiết để các đại biểu Quốc hội có đủ điều kiện thuận lợi hơn trong thực hiện nhiệm vụ. Nhân mạnh hoạt động của đại biểu chuyên trách vô cùng quan trọng, đại biêu đề xuât triển khai ngay quy định này trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV.
Còn đại biểu Nguyễn Hồng Vân (Phú Yên) thì đề nghị cần tăng đại biểu chuyên trách cho các địa phương với ít nhất 2 đại biểu, trong đó 1 đại biểu lãnh đạo đoàn và 1 đại biểu chuyên trách. Bởi lẽ, theo đại biêu, việc tăng như vậy sẽ bảo đảm tính kế thừa tính liên tục, đặc biệt là đáp ứng cho yêu cầu điều động, luân chuyển cán bộ. Nhiều địa phương vừa rồi chỉ có 1 đại biểu chuyên trách nên rất khó trong hoạt động, đặc biệt là ở lĩnh vực giám sát…
Tuy nhiên, tuy cho rằng chủ trương tăng đại biểu chuyên trách là đúng, song đại biêu Nguyễn Sỹ Cương (Ninh Thuân) lại lưu ý viêc tăng đại biểu chuyên trách cân đi đôi với viêc tăng chất lượng hoạt động của đại biểu; nếu không đồng bộ hai yếu tố này thì sẽ rất lãng phí đầu tư cho hoạt động của đại biểu.
Quốc hội chuyên nghiệp hơn khi tăng đại biểu chuyên trách
Nên tăng tỉ lệ số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên mức 37-40% tổng số đại biểu.
Đây là ý kiến của nhiều đại biểu tham dự cuộc đàm lấy ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội, do Văn phòng Quốc hội tổ chức tổ chức tại Đà Nẵng mới đây.
Các ĐBQH hoạt động chuyên trách đang ngày càng khẳng định rõ vai trò nòng cốt trong hoạt động của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội.
Theo Tổng Thư ký - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc, ĐBQH là nguồn quan trọng làm nên chất lượng của Quốc hội. Do đó, ông Phúc đồng tình với ý kiến góp ý về cơ cấu của ĐBQH.
Cơ cấu ĐBQH sẽ thể hiện trong phương án bầu cử, cụ thể là cơ quan hành pháp sẽ giảm đi. Quy định mới của Trung ương cho phép lãnh đạo địa phương chỉ tham gia 2 chức vụ, theo đó cơ cấu của Ban Chấp hành Trung ương, thành viên Chính phủ và thành viên Bộ Chính trị trong Quốc hội sẽ giảm.
Cùng với cơ cấu ĐBQH, Tổng Thư ký - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cũng đồng tình với góp ý đổi mới phương thức hoạt động của Quốc hội, trong đó chú trọng nâng cao năng lực và điều kiện hoạt động của Quốc hội; đồng tình với phương án hạn chế bớt chức danh trong các Ủy ban của Quốc hội.
Khẳng định cần thiết tăng tỷ lệ ĐBQH hoạt động chuyên trách, ĐBQH Nguyễn Văn Tuyết (Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng, việc tăng đại biểu hoạt động chuyên trách sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho sắp xếp, bố trí, kiện toàn bộ máy của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn ĐBQH.
Hơn nữa, thực tế những nhiệm kỳ qua cho thấy, các đại biểu hoạt động chuyên trách đang ngày càng khẳng định rõ vai trò nòng cốt trong hoạt động của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội.
Vẫn theo ĐB Nguyễn Văn Tuyết, thời gian qua dù có rất nhiều cố gắng trong công tác quy hoạch, chuẩn bị nguồn từ sớm, nhưng con số đại biểu hoạt động chuyên trách vẫn chưa đạt tỷ lệ 35% như đề ra. Và, ngay tại nhiệm kỳ Khóa XIV, chúng ta chỉ có 167 ĐBQH hoạt động chuyên trách trên tổng số 483 ĐBQH, như vậy mới đạt 34,5%.
ĐB Tuyết cho rằng, cần quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 18 của Trung ương Đảng về tăng tỷ lệ ĐBQH hoạt động chuyên trách, giảm hợp lý số lượng ĐBQH kiêm nhiệm ở các cơ quan hành pháp.
Để thực hiện điều này, ĐB Nguyễn Văn Tuyết kiến nghị, cần sửa Khoản 2, Điều 23, dự thảo Luật theo hướng quy định tối thiểu số ĐBQH hoạt động chuyên trách là 40% để có cơ sở phấn đấu, quy hoạch và bố trí cán bộ.
ĐBQH Phạm Trọng Nhân (Bình Dương) nêu quan điểm được Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, ĐBQH chính là trung tâm của hoạt động Quốc hội. Vì thế, để tiếp tục đổi mới, nâng cao hoạt động của Quốc hội cần xem xét nâng số lượng ĐBQH hoạt động chuyên trách.
Thực tế cho thấy, ĐBQH kiêm nhiệm chỉ hoạt động 1/3 thời gian, tương đương khoảng 4 tháng mỗi năm, chỉ tính riêng hai kỳ họp Quốc hội đã chiếm 2 tháng hoạt động, còn lại là tiếp xúc cử tri, tiếp công dân và hoạt động với tư cách là thành viên của các Ủy ban của Quốc hội...
Như vậy, đại biểu kiêm nhiệm rất khó để bảo đảm cả về chất lượng và thời gian hoạt động.
ĐB Phạm Trọng Nhân cho rằng, nếu cứ tiếp diễn tình trạng trên, thì bài toán tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội còn nhiều "nan giải".
Do vậy, tăng tỷ lệ ĐBQH hoạt động chuyên trách chính là "chìa khóa" để tăng chất lượng hoạt động Quốc hội. Và như ĐBQH Nguyễn Thị Kim Bé (Kiên Giang) bày tỏ, chúng ta hướng đến một Quốc hội chuyên nghiệp thì không thể không tăng tỷ lệ ĐBQH hoạt động chuyên trách.
Như phân tích của ĐB Phạm Trọng Nhân, nhiều ĐBQH chuyên trách có trình độ, khả năng tư duy, bản lĩnh nghị trường mà các ĐBQH trẻ khó lòng có được, sau nhiều năm hoạt động nghị trường với bề dày kinh nghiệm mà vẫn cứ áp dụng việc "lui về" khi vẫn đủ trí, thể, lực thì rất lãng phí tinh hoa của Quốc hội.
Cùng quan điểm này, ĐB Ngọ Duy Hiểu (Hà Nội) nêu vấn đề, hiện nay Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cũng đã được nâng t.uổi nghỉ hưu, vậy tại sao không thể kéo dài t.uổi nghỉ hưu cho những ĐBQH hoạt động chuyên trách nhận được sự tín nhiệm lớn của cử tri và chính các ĐBQH khác?
Nguyễn Việt
Theo DĐDN
Tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lên ít nhất là 40% Bày tỏ nhất trí tăng tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách, đại biểu Nguyễn Thị Mai Hoa (Đồng Tháp) cho rằng, đây là một điểm mới, một điểm nhấn trong dự thảo luật lần này. Ngày 26-5, tiếp tục kỳ họp thứ 9, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Quốc hội đã thảo luận...
