Sớm thông qua Luật biểu tình để “trả món nợ với nhân dân”

Mai Hoàng Minh21:04 26/07/2016

Đại biểu QH Trương Trọng Nghĩa đề nghị đưa việc cho ý kiến dự thảo Luật Biểu tình vào kỳ họp thứ 4, QH khoá XIV, thông qua vào kỳ họp 5 hoặc 6, tức là vào năm 2018 để sớm “trả món nợ với nhân dân”

Đại biểu Trương Trọng Nghĩa đề nghị đưa việc cho ý kiến dự thảo Luật Biểu tình vào kỳ họp thứ 4 khoá XIV, thông qua vào kỳ họp 5 hoặc 6 – Ảnh chụp màn hình

Trình bày tờ trình về dự kiến điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 và Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 vào sáng nay 26-7, ông Nguyễn Khắc Định, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội (QH), cho hay dự án Luật biểu tình đã được đưa vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 11 QH khóa XIII để kịp thời thể chế hóa quy định của Hiến pháp năm 2013.

Tuy nhiên, do đây là dự án Luật khó, lại chưa có thực tiễn, cần có thêm thời gian tiếp tục nghiên cứu, nên đã lùi thời gian trình dự án Luật này.

“Đến nay, Chính phủ đề nghị đưa vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 và thông qua tại kỳ họp thứ 4, nhưng qua quá trình chuẩn bị cho thấy nhiều vấn đề quan trọng trong dự án vẫn còn ý kiến khác nhau; hồ sơ của dự án chưa đầy đủ. Do đó, chưa đủ cơ sở để báo cáo QH đưa dự án này vào Chương trình” – ông Định cho biết.

Cho ý kiến tại hội trường, đại biểu TP HCM Trương Trọng Nghĩa cho hay ban hành luật này để triển khai Hiến pháp 2013 về quyền con người, quyền công dân. Theo đó, luật phải có hành lang pháp lý để nhân dân thực hiện quyền hiến định của mình và nhà nước thực hiện quyền quản lý của mình.

Ông phân tích thêm quyền biểu tình gọi chính xác theo Công ước quốc tế là quyền tụ họp hoà bình. Nhiều nước dùng cụm từ này. “Biểu tình cần được hiểu theo nghĩa rộng theo đúng Hiến pháp 2013 và Công ước quốc tế, tức là tụ họp hoà bình, bao gồm tụ họp văn hoá, thể thao, du lịch, tang lễ, lễ hội, đáp ứng nhu cầu bày tỏ nguyện vọng chính kiến, tình cảm… Tính công khai và tính tập thể là 2 đặc trưng lớn của quyền này. Biểu tình theo nghĩa này không nhất thiết phải hội họp ngoài đường phố, công viên và không được phép xâm phạm quyền, lợi ích của người khác, của xã hội, của đất nước” – ông Nghĩa chỉ ra.

Vị đại biểu luật sư nhấn mạnh quyền hiến định theo quy định của hiến pháp thì nhân dân ta đã có quyền biểu tình. Theo hiến pháp thì nhà nước phải có nghĩa vụ tôn trọng, công nhận, bảo vệ, bảo đảm quyền này.

“Do đó, phải làm luật tạo hành lang pháp lý cho nhân dân thực hiện quyền và nhà nước thực hiện trách nhiệm của mình. Không phải có luật biểu tình thì người dân mới thực hiện quyền này. Chưa có luật là nhà nước nợ nhân dân quyền này” – đại biểu Trương Trọng Nghĩa nhấn mạnh.

Ông cũng nhắc lại Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng từng nhấn mạnh hiện nay chúng ta còn hạn chế một số quyền con người, trong đó có quyền biểu tình bằng văn bản dưới luật như hiện nay là trái với hiến pháp.

Video đang HOT

Theo ông Nghĩa, việc đưa luật biểu tình vào chương trình xây dựng luật khoá XIII là đúng đắn. Nhờ đó, đến nay, chúng ta đã nhận diện được nhiều vấn đề phức tạp và nhạy cảm.

“Việc thực hiện quyền con người, quyền công dân là phức tạp. Theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền, quan hệ xã hội càng phức tạp càng phải giải quyết bằng luật. Chúng ta đã và đang quản lý bằng luật những quyền tự do ngôn luận, báo chí, đình công, bãi công, tôn giáo… Vậy không có lý do gì không thể và không sớm làm luật này” – ông nhấn mạnh.

Đại biểu Nghĩa đề nghị đưa việc cho ý kiến dự thảo Luật Biểu tình vào kỳ họp thứ 4, QH khoá này, thông qua vào kỳ họp 5 hoặc 6, tức là vào năm 2018. Bời theo ông Nghĩa, kinh nghiệm quốc tế có nhiều, kể cả kinh nghiệm xử lý biểu tình trái pháp luật, nhất là các quốc gia phát triển có nhiều kinh nghiệm, thành công nghệ. Với trình độ lập pháp của Chính phủ, Quốc hội Việt Nam, của đội ngũ chuyên gia pháp lý của Việt Nam hiện nay, hoàn toàn có cơ sở, khả năng trả món nợ lập pháp này đối với nhân dân.

“Trong lúc chờ đợi, tôi đề nghị có sự phân biệt rõ kẻ lợi dụng biểu tình hay người biểu tình chống phá nhà nước gây mất an toàn an ninh cho quốc gia, xã hội với đa số người dân yêu nước thực hiện quyền hiến định của mình. Cần có chính sách minh bạch nhất quán bảo vệ công dân tốt trong việc quản lý biểu tình” – đại biểu Nghĩa lưu ý.

Theo Ph.Nhung – Ng.Quyết – V.Duẩn (Người lao động)

Chính phủ truy đến cùng từng giấy phép 'hành' doanh nghiệp

Trước phiên họp Chính phủ về các dự thảo nghị định quy định điều kiện kinh doanh, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã yêu cầu Văn phòng Chính phủ (VPCP) liên tục làm việc với các bộ ngành, đại diện doanh nghiệp và các chuyên gia về các dự thảo này.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc chủ trì cuộc họp chuyên đề xây dựng phát luật. Ảnh: VGP/Quang Hiếu

"Nhiều vấn đề thực sự hóc búa, nhưng đây là nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ mà chúng ta phải giải quyết", Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh tại phiên họp chuyên đề của Chính phủ về xây dựng pháp luật ngày 23/6.

Nội dung quan trọng và cũng còn nhiều vướng mắc cần giải quyết tại phiên họp là các dự thảo nghị định về điều kiện kinh doanh. Theo yêu cầu của Luật Đầu tư, thì các nghị định này phải được ban hành kịp thời điểm 1/7 tới đây khi các thông tư do các bộ ban hành sẽ đương nhiên mất hiệu lực.

Tuy nhiên, điều khiến Thủ tướng băn khoăn nhất là nhiều bộ vẫn "sao chép y nguyên thông tư cũ, điều kiện cũ sang nghị định mới". Trong khi, người đứng đầu Chính phủ đã nhiều lần nhấn mạnh phải kiên quyết loại bỏ các điều kiện kinh doanh không hợp lý, không cần thiết, gây cản trở, khó khăn cho doanh nghiệp.

Do đó, theo yêu cầu của Thủ tướng, trước khi tới bàn nghị sự của Chính phủ tại phiên họp này, các dự thảo nghị định đã phải trải qua hàng loạt "bộ lọc" với những trao đi, đổi lại giữa VPCP, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), Bộ Tư pháp, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), các chuyên gia với các bộ ngành chủ trì soạn thảo.

Theo Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc, đây là lần đầu tiên trong lịch sử, VCCI được trực tiếp trình bày, phản biện với tất cả các bộ ngành và phần lớn các kiến nghị của doanh nghiệp đã được tiếp thu với tinh thần rất cởi mở. "Chưa bao giờ cơ quan quản lý và đại diện doanh nghiệp trao đổi thẳng thắn, trực tiếp như vậy", ông Lộc bày tỏ.

Thà "bỏ sót" để không trói buộc doanh nghiệp

Cuộc làm việc gần nhất giữa VPCP và 17 bộ diễn ra chỉ một ngày trước phiên họp Chính phủ.

Tại đây, VCCI đại diện tiếng nói của doanh nghiệp và Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) với tiếng nói phản biện độc lập của chuyên gia, đã thẳng thắn nêu kiến nghị vào từng dự thảo trong số 49 dự thảo nghị định. VCCI đưa ra 225 trang kiến nghị với hơn 300 kiến nghị, trong đó đề nghị loại bỏ hơn 70 điều kiện kinh doanh cụ thể.

Qua các cuộc làm việc, vấn đề vướng mắc nhất nổi lên vẫn là xác định đâu là điều kiện kinh doanh (áp dụng với doanh nghiệp) và đâu là tiêu chuẩn, quy chuẩn (áp dụng với hàng hóa, dịch vụ). Điều này đặc biệt quan trọng, bởi nếu điều kiện kinh doanh đặt ra rào cản với doanh nghiệp ngay từ khi khởi nghiệp, thì tiêu chuẩn, quy chuẩn chỉ áp dụng với hàng hóa khi doanh nghiệp đã đi vào hoạt động.

"Tinh thần là cởi trói, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Nếu có ranh giới không rõ ràng giữa điều kiện kinh doanh với quy chuẩn, tiêu chuẩn thì thà "bỏ sót" điều kiện kinh doanh còn hơn là đưa vào nghị định để trói buộc doanh nghiệp", Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng bày tỏ quan điểm. Với tinh thần này, ông đồng tình với hàng loạt kiến nghị của VCCI, CIEM.

Cùng quan điểm này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long nhận định "băn khoăn lớn nhất" là phân biệt điều kiện kinh doanh và quy chuẩn, kỹ thuật. "Rạch ròi được thì tuyệt vời, nhưng nếu chưa rạch ròi được thì tôi cho rằng nên thiên về quy chuẩn, kỹ thuật cho tới khi làm rõ, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp", Bộ trưởng nói.

Tương tự, Thứ trưởng Bộ KH&ĐT Đặng Huy Đông cho biết, các nước chủ yếu quản lý bằng quy chuẩn, kỹ thuật, doanh nghiệp đi vào hoạt động rất dễ nhưng khi đưa hàng hóa vào thị trường thì quản rất chặt. Điều kiện kinh doanh chỉ nên đặt ra trong những trường hợp rất đặc biệt, mà theo Hiến pháp là có thể ảnh hưởng tới quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.

Nhiều điều kiện cần xem lại

Các cơ quan thẩm định, thẩm tra, phản biện đã chỉ ra nhiều vấn đề cần xem lại trong các dự thảo. Ví dụ là quy định buộc doanh nghiệp nhập khẩu ô tô phải có giấy ủy quyền của chính hãng trong Thông tư 20/2011/TT-BCT, nay được Bộ Công Thương đưa vào dự thảo nghị định. Lãnh đạo VPCP, Bộ Tư pháp, VCCI và CIEM đều không đồng tình với quy định từng được chính các doanh nghiệp đánh giá là mang tính "triệt tiêu" doanh nghiệp này.

Về một dạng điều kiện kinh doanh rất phổ biến là quy định về quy mô kinh doanh tối thiểu, với lý do thường được các bộ đưa ra là bảo đảm an toàn, an ninh, Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng cho rằng cần xem lại vì không hẳn cứ quy mô lớn là an toàn hơn, trong khi yêu cầu hiện nay là phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp cạnh tranh, tạo động lực cho khởi nghiệp.

Bộ trưởng lấy ví dụ, một tỉnh miền núi không thể tiêu thu nhiều gas như Hà Nội, nên yêu cầu doanh nghiệp phải có hàng trăm nghìn vỏ bình gas là lãng phí và "bóp chết" những doanh nghiệp nhỏ. Quan điểm này được Bộ KH&ĐT ủng hộ.

Các cơ quan thẩm định, thẩm tra, phản biện chỉ ra, có những thủ tục mất quá nhiều thời gian của doanh nghiệp, như thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ đánh giá sự phù hợp theo dự thảo do Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng. Theo đó, mất 45 ngày mới xong thủ tục, riêng việc xem có đủ hồ sơ không đã mất 5 ngày.

Cùng với đó là những quy định chung chung như "phải có thiết bị phù hợp", "cao, thoáng gió" hay "tốt" trong nhiều dự thảo. Những quy định này được cho là không có căn cứ để doanh nghiệp tuân thủ mà phụ thuộc vào đánh giá chủ quan của người kiểm tra và như vậy sẽ rất khó khăn, phức tạp cho doanh nghiệp khi bị thanh tra, kiểm tra.

Đặc biệt, tại phiên họp Chính phủ, VPCP đã chính thức đề nghị Chính phủ không ban hành Nghị định về điều kiện đầu tư kinh doanh mũ bảo hiểm cho người đi mô tô, xe máy và Nghị định quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo bồi dưỡng kiến thức môi giới bất động sản, điều hành sàn giao dịch bất động sản, quản lý, vận hành nhà chung cư và điều kiện thành lập sàn giao dịch bất động sản.

Lý do là không cần thiết quy định điều kiện đầu tư kinh doanh đối với các ngành nghề này, chỉ quản lý chất lượng sản phẩm, dịch vụ này bằng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật do bộ ban hành.

Tiếp tục lắng nghe, sửa đổi sau thời điểm 1/7

Kết luận phiên họp Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đánh giá các bộ đã phối hợp chặt chẽ với VPCP, Bộ KH&ĐT, Bộ Tư pháp, khi gặp vấn đề khó thì cùng trao đổi, tranh luận trực tiếp và tập trung đôn đốc, "nếu cứ giấy tờ qua lại mãi thì không ra vấn đề được".

Tinh thần được Thủ tướng nhấn mạnh kiên quyết xóa cho được lợi ích nhóm chi phối chính sách. Từ nay đến trước 1/7, cần tiếp tục cầu thị đến cùng, công khai dự thảo, lắng nghe, kịp thời tiếp thu ý kiến của người dân, doanh nghiệp, các đối tượng chịu tác động liên quan. Với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, đặc biệt là về vấn đề điều kiện kinh doanh hay quy chuẩn, tiêu chuẩn, các bộ ngành, VCCI và các chuyên gia tiếp tục thảo luận, trao đổi, trình Thủ tướng, Chính phủ quyết định.

Hơn nữa, kể cả sau thời điểm 1/7, khi các nghị định đã được ban hành, các bộ, ngành cần tiếp tục thường xuyên rà soát, theo dõi, đánh giá, tiếp thu ý kiến của xã hội, của cộng đồng doanh nghiệp để đề xuất Chính phủ sửa đổi, bổ sung, cắt giảm kịp thời các điều kiện đầu tư kinh doanh, các giấy phép con bất hợp lý "hành" doanh nghiệp.

Đặc biệt, trước những ý kiến cho rằng nhiều ngành nghề không cần phải đặt ra điều kiện kinh doanh mặc dù Luật Đầu tư đã quy định, Thủ tướng giao Bộ KH&ĐT chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp rà soát lại 267 ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong Luật, trình Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi với tinh thần phục vụ sự phát triển.

Theo NTD

Muốn sản xuất mũ bảo hiểm phải có chỗ bán Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đang lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp về Dự thảo Nghị định về kinh doanh mũ bảo hiểm, do Bộ Khoa học và Công nghệ soạn thảo. Dự thảo này yêu cầu doanh nghiệp muốn sản xuất mũ bảo hiệm phải có hệ thống đại lý, cửa hàng bán lẻ thuộc sở hữu...

Bạn thấy bài viết này có hữu ích không?

Có;

Không

Tin liên quan

Xem thêm Share

Xem nhiều

Danh tính nam tài xế ô tô tránh xe máy, đâm bé gái tử vong ở Tuyên Quang01:28

Lời khai của tài xế ô tô tránh xe máy, đâm bé gái tử vong ở Tuyên Quang09:54

Sốc: Lê Tuấn Khang hóa quý tộc Thượng Hải, "lột xác" 180 độ sau ồn ào!02:51

Rộ tin nhân loại sắp bị diệt vong? 7 kịch bản tận thế khiến bạn mất ngủ!03:39

CĐM tẩy chay Squid Game 2 vì "đụng" lịch sử VN, Cục Điện ảnh tuyên bố cứng rắn03:07

Chú xích lô "share duyên" thành sao, vượt mặt hot tiktoker, dân tình xin vía!03:04

Lứa HAGL tốt nghiệp, 10 năm đèn sách được khép lại, Bầu Đức mát lòng03:00

Xác định nguyên nhân vụ cháy ở quận Tân Bình khiến 2 người chết01:16

Trend quấn khăn Habibi Dubai: Triệu người mê mẩn, "bùa yêu" mới của TikToker?03:46

Lê Sỹ Mạnh rơi vào cuồng nộ, đả Văn Lâm đến tác động trọng tài, CĐM đòi xử lý?02:47

Xe tải chở rau va chạm ô tô chở công nhân, 2 người tử vong09:20

Tiêu điểm

Tin đang nóng

Tin mới nhất

Cháy lớn tiệm spa ở TPHCM, 2 mẹ con leo mái tôn qua nhà hàng xóm thoát thân

15:45:50 03/01/2025

Lửa đỏ rực bao trùm tiệm spa rồi lan sang nhà dân liền kề ở TPHCM. Người mẹ cùng con trai 7 tuổi kịp thoát ra ngoài an toàn nhờ leo mái tôn qua nhà hàng xóm.

Nổ tàu chở dầu trên sông Bôi, 3 người bị thương

15:39:34 03/01/2025

Nhóm công nhân đang làm vệ sinh, bảo dưỡng trên tàu chở dầu ở sông Bôi (Ninh Bình) thì bất ngờ phát nổ khiến 3 người bị thương.

Đèn đỏ "đơ", tài xế không dám vượt vì sợ bị phạt ở Đồng Nai

13:36:18 03/01/2025

Đèn giao thông gặp sự cố không chuyển xanh trên quốc lộ 51, khiến nhiều tài xế ô tô, xe máy không dám vượt đèn đỏ vì sợ bị phạt nặng.

Phát hiện thi thể nam giới ở đèo Prenn Đà Lạt

08:55:52 03/01/2025

Một người dân khi đến khu vực đèo Prenn (thành phố Đà Lạt) đã phát hiện thi thể nam giới. Người này sau đó hô hoán, báo cơ quan công an về vụ việc.

Nghi gây tai nạn chết người ở Bình Phước, tài xế lái xe 150km về Đồng Nai

08:05:23 03/01/2025

Tài xế lái xe tải nghi gây tai nạn khiến gia đình 2 người thương vong ở Bình Phước nhưng không dừng lại giải quyết. Người này sau đó đã chạy xe gần 150km về Đồng Nai để giao hàng.

Yên Bái: Hai vợ chồng ra sông đánh cá bị đuối nước tử vong

07:56:45 03/01/2025

Trong lúc ra sông Hồng đánh cá, hai vợ chồng ông P. ở Yên Bái không may bị lật thuyền dẫn tới cả 2 đuối nước tử vong.

Nam thanh niên cầm đá ném ô tô trên đường ở TPHCM

07:42:43 03/01/2025

Cơ quan chức năng đang xác minh vụ nam thanh niên cầm đá ném vào ô tô tải trên đường Lê Văn Khương, xã Đông Thạnh, huyện Hóc Môn.

Hai xe máy va chạm trên quốc lộ, 3 người thương vong

07:02:59 03/01/2025

Hai xe máy va chạm trên quốc lộ 14H, đoạn qua xã Duy Châu, huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, khiến 2 người tử vong tại chỗ, 1 người bị thương nặng.

Nam sinh lớp 8 bị thương nặng nghi do nổ điện thoại khi đang sạc

21:55:44 02/01/2025

Một học sinh lớp 8 ở huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An phải nhập viện cấp cứu nghi do điện thoại phát nổ trong lúc sạc.

Quy định về đèn tín hiệu giao thông từ ngày 1/1

21:29:42 02/01/2025

Theo quy định tại Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ, khi tín hiệu đèn giao thông là màu vàng, người tham gia giao thông phải dừng lại trước vạch dừng.

Diễn biến mới vụ rơi gãy 9 phiến dầm cầu trên cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu

19:44:33 02/01/2025

Liên quan sự cố rơi gãy 9 phiến dầm khi thi công cầu trên cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu, lãnh đạo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đề nghị đánh giá lại quá trình chuẩn bị thi công về kỹ thuật, độ an toàn, vị trí đặt xe cẩu.

5 người tử vong trong vụ tai nạn lao động ở Thủy điện Đăk Mi 1

19:32:18 02/01/2025

Cơ quan chức năng đã tìm thấy thi thể 2 nạn nhân còn lại trong sự cố tai nạn lao động xảy ra tại Thủy điện Đăk Mi 1. Như vậy sự cố này đã khiến 5 người tử vong.