Siết nhập cư, HN sẽ giảm dân số trên… giấy?

Mai Hoàng Minh00:47 29/10/2012

Theo tính toán, nếu siết nhập cư, mỗi năm, số người đăng ký vào nội thành có thể giảm 14.000- 19.100 khẩu. Tuy nhiên, ĐB Huỳnh Ngọc Ánh (TPHCM) cho rằng, đó là giảm trên sổ sách.

Thảo luận tại tổ Hà Nội, Bí thư Thành ủy Phạm Quang Nghị cho rằng, hạn chế nhập cư vào nội thành để đảm bảo cuộc sống cho người dân, phù hợp quy mô dân số mà quy hoạch chung Thủ đô đã đề ra chứ không có chuyện “người an cư gây khó cho người mới”.

Hạn chế chứ không cấm đoán

Hầu hết ý kiến trong đoàn đại biểu QH thành phố Hà Nội thống nhất cao với những nội dung trong dự thảo luật.

ĐB Bùi Thị An bày tỏ: “Không phải tôi là đại biểu Hà Nội nên nói cho Thủ đô. Mà cử tri và nhân dân cả nước đều mong muốn Thủ đô phát triển xứng tầm”. Bà An cho rằng, những quy định về nhập cư không phải là cấm đoán mà là hạn chế trong bối cảnh nội thành đã quá tải.

ĐB Đào Trọng Thi đồng tình quy định thêm điều kiện đăng ký thường trú tại nội thành Hà Nội, ủng hộ phương án quy định điều kiện nhà thuê phải bảo đảm diện tích mặt sàn tối thiểu 5m2/người. Tuy nhiên, ông Thi cho rằng, các phương án cần lựa chọn cẩn trọng.

Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị cho rằng, những ý kiến khác biệt lúc đầu đã thu hẹp. Ông Nghị khẳng định, đối với khu vực ngoại thành việc nhập cư vào Hà Nội thực hiện như Luật Cư trú.

Còn khu vực nội thành, để đảm bảo cuộc sống cho người nhập cư mới và người dân đang sống tại đây, đảm bảo phù hợp quy mô dân số mà Quy hoạch chung Thủ đô đã đề ra thì không thể cho nhập cư vô hạn.

Video đang HOT

“Diện tích quận Hoàn Kiếm có 4,5 km2 mà tới 22 vạn dân. Tại phố cổ có nhà 7- 8 hộ cùng sinh sống. Hà Nội đang giãn dân ra ngoại thành, các bộ cũng chuyển ra bên ngoài. Nếu không hạn chế nhập cư thì không thể giải quyết tình trạng quá tải”- ông Nghị nói.

Hạn chế quyền tự do cư trú?

ĐB Đỗ Văn Đương (TPHCM) cho rằng, điều quan trọng với Hà Nội là “nói phải đi đôi với làm”.

ĐB Đỗ Văn Đương (TPHCM) phát biểu tại thảo luận tổ. Ảnh: Hồng Vĩnh.

Để giảm tải phải di dời nhà máy, bệnh viện, trường học ra khỏi nội đô – việc này đặt ra chục năm rồi nhưng chưa làm được. Ông Đương cho rằng, tạm trú mới là vấn đề chứ thường trú chưa phải quá bức xúc.

Phó Trưởng đoàn đại biểu QH TP Hải Phòng Trần Ngọc Vinh cho rằng, quá tải ở Hà Nội một phần là do quản lý: “Mật độ dân cư như thế mà thành phố vẫn không ngừng cho xây nhà cao tầng, cơ sở sản xuất, trường học trong nội thành, thì làm sao mà giãn dân cư được”. Đại biểu này đề nghị không nên hạn chế quyền tự do cư trú của công dân.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Lê Minh Thông cho biết, cách đây hơn một tuần, Ủy ban Pháp luật đã tổ chức hội thảo với sự tham dự của các nhà khoa học có uy tín.

Nhiều ý kiến cho rằng, một số quy định trong dự thảo luật đều có hết cả rồi, nhưng tại sao không thực hiện được?

Theo tính toán, nếu siết nhập cư, mỗi năm, số người đăng ký vào nội thành có thể giảm 14.000- 19.100 khẩu.

Tuy nhiên, ĐB Huỳnh Ngọc Ánh (TPHCM) cho rằng, đó là giảm trên sổ sách, còn số người thực tế không giảm: “Không thể giảm bằng biện pháp hành chính cấm đoán”.

Đề cập về cơ chế tài chính, trong đó cho phép Hà Nội được sử dụng các khoản thu của ngân sách trung ương vượt dự toán, ĐB Huỳnh Văn Tiếp (Cần Thơ) băn khoăn: Nếu Hà Nội được hưởng như thế thì TPHCM, Cần Thơ thì sao? Chúng ta ưu tiên cho Thủ đô như thế có hợp lý không?

Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị lý giải, thực tế hiện nay Hà Nội đã được ưu tiên tài chính như quy định trong luật, “lần này ghi vào luật để thành chế tài thực hiện cho dễ thôi”.

Chấn chỉnh hoạt động liên kết xuất bản

Hôm qua, QH cũng thảo luận về Luật Xuất bản (sửa đổi). Một số ý kiến đề nghị dự thảo luật cần bổ sung thêm các quy định cụ thể về điều kiện hoạt động, quyền hạn, trách nhiệm, cơ cấu tổ chức nhân sự cũng như quy trình tổ chức và biên tập bản thảo của cơ sở liên kết xuất bản.

Ủy ban Thường vụ QH cho rằng, cần công nhận để quản lý chặt chẽ hơn một hình thức liên kết xuất bản mới mà trên thực tế đã hình thành một cách tự phát. Trong đó, đối tác liên kết được thực hiện một số công đoạn ban đầu của khâu biên tập (biên tập sơ bộ) bản thảo.

Do vậy, cơ sở liên kết phải cùng với nhà xuất bản chịu trách nhiệm trước pháp luật và xã hội về nội dung cũng như chất lượng xuất bản phẩm. Đối với những xuất bản phẩm có nội dung về lý luận chính trị, lịch sử, tôn giáo, chủ quyền quốc gia, hồi ký thì nhà xuất bản không được liên kết mà phải trực tiếp thực hiện toàn bộ khâu biên tập bản thảo.

Theo 24h

Đề xuất thu phí cao, phạt nặng hơn ở HN

Trong phiên làm việc sáng 26/10, Chính phủ đã trình Quốc hội dự án Luật Thủ đô. Tuy nhiên, còn có ý kiến khác nhau về 4 vấn đề, trong đó có việc HĐND TP Hà Nội được "Quy định mức thu phí ở nội thành cao hơn".

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho biết, dự án Luật Thủ đô trình Quốc hội khoá XII đã được chuẩn bị từ năm 2009 theo đúng trình tự, thủ tục và yêu cầu của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đã được Ủy ban pháp luật của Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội tán thành trình Quốc hội xem xét, thông qua. Tuy nhiên, dự án luật đã không được Quốc hội khóa XII thông qua.

Cũng theo ông Cường, trong quá trình xây dựng dự án Luật Thủ đô (mới) để trình kỳ họp thứ 4 của Quốc hội khóa XIII lần này, các ý kiến của Hội đồng thẩm định, thành viên Chính phủ ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban pháp luật và các cơ quan của Quốc hội cơ bản nhất trí về các nội dung của dự án luật.

Bên cạnh nhóm ý kiến thứ nhất đồng ý quy định mức thu phí ở nội thành cao hơn, có nhóm ý kiến thứ hai đề nghị không nên quy định thu phí cao hơn ở nội thành trong lĩnh vực giao thông vận tải vì tăng phí chưa phải là giải pháp tối ưu để hạn chế việc sử dụng xe cộ cá nhân.

Cho biết dự thảo Luật quy định theo tinh thần nhóm ý kiến thứ nhất, ông Cường nói: "Trước mắt, khi chưa có đường sắt trên cao, tàu điện ngầm, cần tiếp tục có giải pháp để giải quyết vấn nạn ùn tắc. Dự thảo Luật cũng chỉ giao thẩm quyền cho HĐND xem xét, cần thiết mới quy định. Việc thu phí cao hơn không vì mục đích thu, mà để giảm ùn tắc trước hết là vào giờ cao điểm người dân sẽ lựa chọn sử dụng loại phương tiện giao thông và thời gian lưu thông trong khu vực nội thành".

Người nhập cư mưu sinh ở Hà Nội - Ảnh: Châu Anh

Dự thảo Luật Thủ đô cũng quy định mức xử phạt vi phạm hành chính ở nội thành cao hơn. Cụ thể, luật xử lý vi phạm hành chính đã cho phép HĐND các thành phố trực thuộc Trung ương được quy định mức tiền phạt cao hơn trong 3 lĩnh vực là an ninh, trật tự, an toàn xã hội môi trường giao thông. Nay Chính phủ đề nghị tiếp 3 lĩnh vực còn lại là văn hóa đất đai xây dựng để áp dụng ở nội thành thủ đô.

"Ngoài việc tăng cường các biện pháp thi hành pháp luật, một trong những giải pháp cần phải có là các quy định pháp lý với mức phạt hành chính cao hơn để đủ sức răn đe. Chẳng hạn, nếu vi phạm lấn chiếm đất công mà chỉ phạt khoảng 2 triệu, 10 triệu ở một nơi giá đất vài trăm triệu đồng 1m2 là không đủ mức để ngăn ngừa những người cố tình vi phạm. Tương tự như vi phạm trong lĩnh vực trật tự xây dựng, nếu xử phạt 50 - 100 triệu đồng đối với mỗi công trình vi phạm, trong đó có công trình xây sai phép, vượt tới 4 - 5 tầng, vượt hàng nghìn m2 xây dựng, trong khi giá trị giao dịch mỗi m2 xây dựng đã là gần một trăm triệu đồng, thì việc cố ý xây thêm tầng, cơi nới trái phép là khó ngăn chặn hết" - ông Cường nói.

Siết nhập cư vào thủ đô

Về quản lý dân cư, dự thảo Luật Thủ đô được thể hiện theo hướng áp dụng một số biện pháp hành chính về đăng ký thường trú tại nội thành Hà Nội chặt chẽ hơn so với Luật cư trú hiện hành, và đưa ra hai phương án trong đó phương án 1 ít hạn chế hơn và phương án 2 đưa ra điều kiện cao hơn.

Cụ thể, phương án 1 quy định công dân không thuộc các trường hợp như vợ về ở với chồng, con về ở với cha mẹ,... thì được đăng ký thường trú ở nội thành, nếu có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc nhà thuê ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở và đã tạm trú liên tục tại chỗ ở đó từ đủ 3 năm trở lên nơi đề nghị đăng ký thường trú phải là nơi đang tạm trú.

Phương án 2 bổ sung thêm nội dung "trường hợp nhà ở do thuê thì phải bảo đảm diện tích mặt sàn tối thiểu là 5m2/người". Chính phủ cho biết sơ bộ tính toán cho thấy nếu theo phương án 1 thì khi Luật Thủ đô có hiệu lực, mỗi năm số người đăng ký thường trú vào nội thành sẽ giảm khoảng 28% (14.000/50.000 người) còn theo phương án 2 thì giảm khoảng 38% (19.100/50.000 người).

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý cho biết nhiều ý kiến thành viên Ủy ban pháp luật tán thành với phương án 1. Tuy nhiên, về lâu dài cần phải có các giải pháp tổng thể, đồng bộ về kinh tế - xã hội, quy hoạch, như chuyển một số cơ sở sản xuất công nghiệp, bệnh viện, cơ sở giáo dục đại học, cơ quan, tổ chức ra khỏi nội thành hạn chế việc xây dựng các chung cư cao tầng trong nội thành, xây dựng tuyến đường giao thông thuận lợi kết nối nội thành với ngoại thành và các vùng phụ cận... mới có thể giải quyết được tận gốc vấn đề này.

Theo 24h

Tạm trú một chỗ 3 năm mới được nhập khẩu HN Để đăng ký thường trú tại nội thành Hà Nội, người dân phải có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc nhà thuê ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở và tạm trú liên tục ở đó ít nhất 3 năm, đồng thời nơi đề nghị đăng ký thường trú phải là nơi đang...