Sẽ bỏ chế độ ‘viên chức suốt đời’?

Dự thảo luật Cán bộ, công chức và luật Viên chức đề nghị bỏ chế độ hợp đồng làm việc không xác định thời hạn để khắc phục tình trạng tâm lý viên chức suốt đời.

Sáng nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UB TVQH) cho ý kiến về dự thảo luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Cán bộ, công chức và luật Viên chức.

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho hay, bên cạnh ý kiến tán thành, một số ý kiến đề nghị cân nhắc về tính pháp lý vì đối tượng này không thuộc phạm vi điều chỉnh của luật; hệ quả pháp lý của việc xóa tư cách chức vụ đã đảm nhiệm tại thời điểm có hành vi vi phạm thì những văn bản, quyết định của những người này ký còn hiệu lực hay không…

Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân.

Về vấn đề này, dự thảo luật đã bổ sung vào Điều 84 quy định, cán bộ, công chức, viên chức sau khi nghỉ việc hoặc nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi vi phạm trong thời gian công tác thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật: Khiển trách; Cảnh cáo; Xóa tư cách chức vụ đã đảm nhiệm tại thời điểm có hành vi vi phạm.

“Quy định như vậy là phù hợp với phạm vi điều chỉnh của luật, đúng với tính chất của đối tượng cán bộ, công chức, viên chức đã nghỉ hưu là “đối tượng khác” so với cán bộ, công chức.

Do đây là hình thức xử lý kỷ luật mới, đối tượng áp dụng tương đối rộng nên thực tế có thể phát sinh một số vấn đề pháp lý khác nhau đối với các đối tượng khác nhau.

Vì vậy, những nội dung này Chính phủ báo cáo UB TVQH cho phép quy định chi tiết ở nghị định”, ông Lê Vĩnh Tân nói.

Thẩm tra dự thảo luật, UB Pháp luật của QH tán thành bổ sung quy định này vì điều này là thê chê hóa yêu câu trong nghi quyêt Trung ương “xây dựng quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ; xử lý nghiêm những người có sai phạm, kể cả khi đã chuyển công tác hoặc nghỉ hưu”, đáp ưng đòi hoi cua thưc tiên.

Tuy nhiên, đê thê hiên rõ hơn vân đê này trong dư thao luât, UB Pháp luât đê nghi tách nôi dung này thành điêu riêng quy đinh theo hương: cán bô, công chưc, viên chưc sau khi nghi viêc, nghi hưu vân phai chiu trách nhiêm vê hành vi vi pham cua mình trong thơi gian công tác.

Tùy theo tính chât, mưc đô vi pham có thê bi truy cứu trách nhiêm hình sư, xư lý hành chính hoăc xư lý ky luât; nêu gây thiêt hai phai bôi thương theo quy đinh cua pháp luât và quy đinh vê môt sô hình thưc xư lý ky luât cu thê trong luât Cán bô, công chưc và luât Viên chưc.

“Tương ưng vơi tưng đôi tương là cán bô, công chưc, viên chưc có hành vi vi pham cân quy định hình thưc kỷ luât phù hơp bao đam hê qua pháp lý găn trưc tiêp vơi quyên lơi cu thê mà cán bô, công chưc, viên chưc đó đươc hương trong thơi gian công tác hoăc nghi hưu.

Đông thơi, cần quy đinh nguyên tắc xác định thâm quyên xư lý, trình tư, thu tuc xư lý ky luât đê bao đam tính kha thi và thông nhât trong quá trình thưc hiên”, Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho hay.

Sẽ bỏ chế độ “viên chức suốt đời”

Dự thảo luật cũng đề nghị bỏ chế độ hợp đồng làm việc không xác định thời hạn của viên chức để khắc phục tình trạng tâm lý viên chức suốt đời.

Theo ông Tân, đề xuất này là nhằm thực hiện các nghị quyết của TƯ khóa 12. Theo đó, tại dự thảo, Chính phủ đề xuất phương án, từ sau khi luật có hiệu lực (dự kiến 1/1/2020), sẽ thực hiện ký kết hợp đồng xác định thời hạn nhằm bảo đảm cơ chế cạnh tranh, khắc phục tình trạng “không có vào, có ra” tâm lý “viên chức suốt đời” trong đội ngũ viên chức.

Với phương án này, sẽ không thực hiện ký hợp đồng không xác định thời hạn đối với các trường hợp tuyển dụng mới, kể cả trường hợp hết thời hạn lần thứ 2 (theo quy định hiện hành là phải ký hợp đồng không xác định thời hạn).

Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Khắc Định

Để xin ý kiến UB TVQH, Chính phủ đưa ra phương án 2 giữ quy định như hiện hành; đồng thời, bổ sung quy định, đối với đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn thì khi tuyển dụng mới viên chức được ký kết ngay hợp đồng không xác định thời hạn.

Thẩm tra dự thảo luật, Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết, qua thảo luận, đa số tán thành phương án 1 của Chính phủ vì quy đinh như vây tao đươc sư khác biêt căn ban giưa “công chưc” và “viên chưc”, khăc phuc đươc han chê trong quan lý đôi ngu viên chưc là “vào dê, ra khó”, tao thuân lơi đê các đơn vi sư nghiêp công lâp lưa chon viên chưc phù hơp vơi vi trí viêc làm.

“Quy định này đông thơi bao đam đươc cơ chê canh tranh, tao đông lưc đê viên chưc đã đươc tuyên dung liên tuc phân đâu nâng cao trình đô, hoàn thành tôt chưc trách, nhiêm vu”, ông Định nói.

Tuy nhiên, phương án này se tao ra sư không thông nhât giưa viên chưc đươc tuyên dung trươc và sau ngày dư thao luât này có hiêu lưc. Đông thơi, phai sưa đôi, bô sung quy đinh vê vân đê này cua bô luât Lao đông theo hương mơ đê bao đam tính thông nhât cua hê thông pháp luât vì theo Điêu 22 cua bô luât Lao đông thì không đươc ký hơp đông lao đông xác đinh thơi han quá 2 lân.

Bên cạnh đó, theo ông Định, một số ý kiến tán thành phương án 2 vì quy định như vậy tạo tâm lý yên tâm cho ngươi lao đông là viên chưc (hơp đông làm viêc), bao đam thông nhât vơi bô luât Lao đông, bao đam sư ôn đinh, thông nhât trong quan lý viên chưc, đông thơi có thay đôi môt phân, tao cơ chê sàng loc bươc đâu.

Tuy nhiên, theo phương án này cân nghiên cưu sưa đôi đông bô môt sô quy đinh liên quan, bao đam manh me hơn cơ chê có “đóng” có “mơ” đê đê cao vai trò cua ngươi sư dung lao đông trong viêc lưa chon ngươi lao đông phù hơp vơi vi trí công viêc (như găn viêc đánh giá, phân loai vơi sư dung, làm đông lưc đê ngươi lao đông luôn nô lưc, cô găng); đông thơi, bao đam quyên cua ngươi lao đông.

Nguồn: Vietnamnet