Quản lý hoạt động mại dâm: Nên bắt kẻ mua dâm
Theo PGS.TS Nguyễn Kim Hoa, cần chỉ ra ai là đối tượng đi tìm gái mại dâm thì mới đưa ra được giải pháp đồng bộ để quản lý hoạt động mại dâm.
Quản lý mại dâm luôn là vấn đề gây đau đầu, nhất là từ khi gái mại dâm không còn được đưa vào các trung tâm giáo dục xã hội mà chỉ bị phạt hành chính rồi trả về nơi cư trú. Đã từ lâu, không thể cấm được hoạt động mại dâm. Vậy nên, tại các hội nghị gần đây, kể cả trên diễn đàn quốc hội, nhiều đại biểu nêu ý kiến nên chăng công khai hóa hoạt động mại dâm để dễ bề quản lý. Xung quanh vấn đề này, chúng tôi đã có cuộc trò chuyện với PGS.TS Nguyễn Kim Hoa, Trưởng khoa Xã hội học, Đại học Khoa học – Xã hội & Nhân văn.
Xử phạt không phải cách tốt
Tại hội nghị về quản lý gái mại dâm diễn ra trung tuần tháng 1 vừa qua, có đại biểu cho biết, từ khi áp dụng biện pháp chỉ xử lý vi phạm hành chính cả đôi bên, gái mại dâm không bị đưa vào các trung tâm giáo dục xã hội, hoạt động mại dâm có xu hướng gia tăng… Là một chuyên gia xã hội học, chị có nghĩ việc chỉ xử lý hành chính sẽ góp phần làm nạn mại dâm tăng lên?
Tôi nghĩ không hoàn toàn như vậy. Việc gia tăng hoạt động mại dâm là do nhiều yếu tố. Để quản lý mại dâm, cần sự phối hợp đồng bộ, trong đó có yếu tố giáo dục, tuyên truyền chứ không chỉ xử phạt.
Vậy theo chị, cụ thể là nên làm gì để quản lý hoạt động mại dâm?
Tôi cho rằng, cần chỉ ra ai là đối tượng đi tìm gái mại dâm. Họ độc thân, đang có gia đình đề huề hay đã có gia đình nhưng tan vỡ. Nếu họ độc thân và giải quyết nhu cầu cá nhân của họ thì là vấn đề khác. Còn nếu họ đi tìm gái theo mốt hay phong trào thì lại là vấn đề khác. Tức là, phải chỉ ra chân dung xã hội của đối tượng này. Khi đã có nghiên cứu đầy đủ về đối tượng mua dâm thì mới đưa ra được giải pháp đồng bộ.
Tức là theo chị, biện pháp xử phạt hành chính cả đôi bên như hiện nay không phải là cách tốt để giải quyết vấn đề mua – bán dâm?
Tôi cho là như vậy. Cần chú trọng nghiên cứu về đối tượng mua dâm hơn để từ đó đưa ra giải pháp. Nếu đối tượng có nhu cầu, không phải đang sống trong gia đình đầy đủ thì chúng ta phải có giải pháp sao cho nhân đạo.
PGS.TS Nguyễn Kim Hoa, Khoa Xã hội học, Đại học Khoa học – Xã hội & Nhân văn nói về vấn đề quản lý mại dâm.
Không thể bắt chước Thái Lan
Chị nghĩ sao khi có nhiều ý kiến cho rằng: vì cấm cũng không được nên có thể nghiên cứu giải pháp coi mại dâm là một nghề và có quy hoạch, phân loại, cho gái mại dâm khám sức khoẻ… để tránh lây các bệnh xã hội?
Tôi cũng dự nhiều hội thảo về vấn đề này. Nếu coi mại dâm là một nghề thì ai sẽ làm cái nghề này? Có ai muốn con cháu mình làm nghề này đâu. Có nhiều cô gái hành nghề mại dâm do không kiếm được việc làm khác. Nhưng cũng có nhiều cô gái do cấu tạo cơ thể mà có nhu cầu sex mạnh. Ngoài ra, một số trường hợp là do bị lừa bán vào các ổ chứa… Thực ra, nghề nào cũng có nhiều đối tượng, chứ không riêng gì gái mại dâm. Giải pháp đưa ra dựa trên số liệu nghiên cứu tổng thể thì sẽ thuyết phục hơn.
Video đang HOT
Ở Thái Lan – một nước không xa chúng ta, người ta công khai hoạt động mại dâm; các cô gái làm việc trong lĩnh vực này được quản lý đàng hoàng và dịch vụ này còn đem lại nguồn lợi nhất định cho đất nước…
Ta không thể học hay bắt chước Thái Lan về vấn đề này, vì Thái Lan là đất nước công nghiệp hóa, đô thị hóa mạnh. Ở Việt Nam, chúng ta phải có sự quản lý, giáo dục đầy đủ trước đã. Trong tiến trình phát triển, cùng với sự công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đến một lúc nào đó, sẽ thuận lợi cho thời điểm coi mại dâm là một nghề. Còn hiện tại, trong bối cảnh chung, với nhiều vấn đề về gia đình, xã hội, nền kinh tế đang khủng hoảng… tôi nghĩ chúng ta chưa thể coi mại dâm là một nghề.
Trước sau sẽ phải công khai
Với người mua dâm, hiện nay họ chỉ bị xử phạt hành chính với số tiền khá khiêm tốn rồi cho về. Theo chị, có nên có biện pháp mạnh tay hơn để đỡ “ngựa quen đường cũ”?
Vẫn là phải làm rõ, phân loại đối tượng xem họ là ai. Nếu người mua dâm đang độc thân, hoặc không có cơ hội lấy vợ, chỉ cần xử phạt hành chính và cho họ về. Nhưng nếu họ là cán bộ viên chức đã có gia đình, vi phạm luật hôn nhân gia đình, cần có hình thức xử phạt làm gương. Không nên để việc đi mua dâm như phong trào hay mốt để làm tan vỡ gia đình.
Tại nhiều hội thảo về dân số, nhiều chuyên gia cho rằng, việc tỷ số giới tính khi sinh chênh lệch như hiện nay: bé trai nhiều hơn bé gái thì 20, 30, 40 năm nữa, đàn ông sẽ khó lấy vợ và cùng với đó là nhiều tệ nạn xã hội có nguy cơ phát triển, trong đó có nạn mại dâm.
Tôi lại nghĩ rằng, 10, 20, 30 năm nữa, nền kinh tế phát triển, quản lý xã hội tốt hơn, chúng ta sẽ có cách quản lý các cô gái, đào tạo nghề và giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh. Với gái mại dâm, cần giúp cho họ có việc làm và để họ lựa chọn. Có thể việc làm đó lương không cao nhưng hãy giáo dục để họ hiểu: Việc làm mới này vinh dự hơn cái nghề mại dâm đang làm. Khi hiểu, họ sẽ không quay lại nghề mại dâm nữa.
Từ thời phong kiến đã có các cô gái lầu xanh phục vụ khách làng chơi. Trên thực tế từ xưa đến nay, luôn có hoạt động mại dâm chứ khó mà “xóa sổ” việc này được. Vậy theo chị, khi chưa có điều kiện coi đây là “một nghề” để sinh lợi, để thương mại hóa thì có nên chí ít là công khai hóa hoạt động mại dâm cho dễ quản lý?
Trước sau, mình sẽ phải công khai nhưng vấn đề là công khai ở thời điểm nào. Khi trình độ văn hóa, nhận thức của người dân chưa cao và với nhiều vấn đề xã hội như hiện nay thì theo tôi, ở Việt Nam chưa thể công khai hóa hoạt động này.
Xin cảm ơn chị.
Ngày 25/1, trao đổi với phóng viên KH&ĐS, bà Trần Thị Tâm Đan, nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa giáo dục, thanh thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội bày tỏ ý kiến, trên thế giới, nhiều nước có hoạt động mại dâm dù chẳng ai ưng gì. Dù không ưng nhưng người ta cũng không tiêu diệt được nó. Vậy nên người ta mới cho đăng ký và quản lý với mục đích bảo vệ xã hội. Ở nước ta, đã có nhiều hội thảo về vấn đề này nhưng chưa đi đến đâu. Việc gom gái mại dâm vào cải tạo kết quả cũng hạn chế. Theo tôi, để quản lý, phải rõ mục đích. Khi rõ quan điểm và mục tiêu thì sẽ có biện pháp.
Theo 24h
Gái mại dâm về cộng đồng: Thả gà ra đuổi
Theo Luật Xử lý vi phạm hành chính, trong thời gian tới đây sẽ không áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào cơ sở chữa bệnh đối với những người bán dâm. Người có hành vi bán dâm sẽ chỉ bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật. Nhiều người nhìn nhận rằng đây là một quy định mang tính nhân văn, tuy nhiên cũng có không ít ý kiến lo ngại khi điều luật này đi vào cuộc sống hoạt động mại dâm sẽ có nguy cơ bùng phát.
Khó quản lý người bán dâm
Theo thống kê của Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, sau khi Luật Xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực (từ ngày 1/7/2013) sẽ có khoảng gần 1.000 phụ nữ bán dâm đang được chữa trị tại các trung tâm chữa bệnh - giáo dục - lao động xã hội trên toàn quốc sẽ được trả tự do.
Chỉ tính riêng tại Hà Nội, một trong những địa phương có số lượng người bán dâm lớn nhất cả nước, hiện tại, Trung tâm Chữa bệnh giáo dục lao động xã hội (Trung tâm 2 - Ba Vì) hiện đang quản lý, giáo dưỡng 208 gái bán dâm, trong đó có 165 đối tượng tái phạm nhiều lần phải thực thi giáo dưỡng 18 tháng, 40 đối tượng phải thi hành giáo dưỡng 12 tháng, chỉ có 3 đối tượng vi phạm lần đầu có thời gian phải thực thi giáo dưỡng 9 tháng.
Gái mại dâm được trả tự do, số người quay trở lại con đường cũ rất cao
Tuy nhiên, điều đáng chú ý, hầu hết gái mại dâm ở Hà Nội đều đến từ các tỉnh, thành khác, cụ thể có 142 người đến từ 33 tỉnh/ thành khác nhau, chỉ có 9 gái mại dâm hộ khẩu Hà Nội. Điều này đặt ra một thách thức đối với vấn đề quản lý người bán dâm sau khi được thả ra.
Ông Nguyễn Kim Hùng, Chi cục trưởng Chi cục Phòng chống Tệ nạn xã hội - Sở LĐ-TB&XH Hà Nội cho biết, trước khi thả, Trung tâm giáo dưỡng sẽ mời người nhà của họ đến làm cam kết sẽ quản lý và tiếp tục giáo dưỡng họ, đồng thời có thông báo về chính quyền địa phương yêu cầu hỗ trợ, giúp đỡ và quản lý những đối tượng này.
Thế nhưng, còn rất nhiều gái bán dâm không có gia đình hoặc bị gia đình ruồng bỏ, không chịu đến tiếp nhận. Với những trường hợp này theo Luật vẫn phải thả họ về, nhưng trong Luật lại không hề quy định việc di lý các đối tượng này về địa phương thế nào, cơ quan nào và ai là người trực tiếp đưa họ về. Khi về, cách thức phối hợp để giáo dục họ sẽ như thế nào, lý do gì để bàn giao đối tượng này cho địa phương và bàn giao cho ai, tất cả còn cần phải chờ Nghị định hướng dẫn của Bộ LĐ-TB&XH cũng như chỉ đạo của thành phố.
Trong khi đó, về phía Bộ LĐ-TB&XH, trả lời câu hỏi khi quy định mới thực hiện, cơ quan quản lý sẽ tiếp cận và quản lý đối tượng bán dâm như thế nào, ông Lê Đức Hiền - Phó Cục trưởng Cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Bộ LĐ-TB&XH cho rằng mạng lưới dịch vụ hỗ trợ cho gái bán dâm tại cộng đồng thời điểm này mới chỉ dừng ở bước thí điểm, chưa được nhân rộng nên không thể đáp ứng được nhu cầu.
Mặt khác, một khi gái mại dâm được trả tự do, số người quay trở lại con đường cũ rất cao nguyên nhân là bởi họ phải chịu nhiều áp lực từ phía cộng đồng và xã hội. Bên cạnh đó, một thực trạng rất đáng quan tâm là tỷ lệ mắc các bệnh xã hội trong các đối tượng tại các trung tâm rất cao. Chỉ tính riêng số 208 gái bán dâm được giáo dưỡng ở Hà Nội có tới 142 người bị mắc các bệnh lây truyền qua đường tình dục và khoảng 8-10% bị nhiễm HIV. Những đối tượng này khi thả ra nếu không được quản lý chặt chẽ sẽ là nguồn lây truyền bệnh rất nguy hiểm cho cộng đồng.
Hoạt động mại dâm sẽ tăng lên?
Kết quả điều tra gần đây của Cục Phòng chống tệ nạn xã hội cho thấy, thu nhập của gái bán dâm rất cao, nếu tính bình quân, mỗi tháng có thể hơn 10 triệu đồng. Còn với những người mẫu, hoa khôi, diễn viên bán dâm, thu nhập còn cao hơn rất nhiều, có thể lên tới vài nghìn USD mỗi lần bán dâm.
Hoạt động mại dâm có tổ chức ngày càng gia tăng, đặc biệt có hiện tượng thông qua môi giới điều hành, sử dụng internet, phương tiện liên lạc để tiếp thị, mại dâm theo tour du lịch. Trong bối cảnh như vậy, Luật Xử lý vi phạm hành chính không áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào cơ sở chữa bệnh đối với những người bán dâm có thể sẽ tạo ra kẽ hở để hoạt động mại dâm có điều kiện phát triển.
Thả gái bám dâm sẽ làm tăng hoạt động mại dâm
Theo một cán bộ của Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội - Công an Hà Nội, thông thường lợi nhuận thu được từ việc bán dâm là khá cao trong khi đó, theo quy định mới, khi bị phát hiện lần đầu, người bán dâm sẽ chỉ bị phạt 300.000 đồng, nếu vi phạm tiếp mức phạt lần 2 là 5 triệu đồng. Đây là mức phạt này còn quá nhẹ, chưa đủ sức răn đe.
Vì vậy, việc xử phạt hành chính mới chỉ mang tính chất thủ tục chứ không thể giảm bớt hay thắt chặt quản lý trong công tác bài trừ tệ nạn mại dâm. Bên cạnh đó, khi quy định có hiệu lực, nếu cơ quan chức năng không kịp thời có các biện pháp hỗ trợ, rất có thể nhiều hệ quả khác như nạn bảo kê, chăn dắt gái mại dâm sẽ lợi dụng sư nhẹ tay của pháp luật để bành trướng hoạt động và dẫn theo đó là số gái mại dâm tăng lên.
Theo nhận định của ông ông Nguyễn Kim Hùng, Chi Cục trưởng Chi cục Phòng chống Tệ nạn xã hội - Sở LĐ-TB&XH Hà Nội, khó khăn hiện nay là những biện pháp hỗ trợ cho họ vẫn chưa đến nơi đến chốn, Nhà nước chỉ cấp chi phí hỗ trợ cho họ một khóa đào tạo nghề là 650.000 đồng, giới thiệu việc làm là 1 triệu đồng (được hỗ trợ duy nhất một lần)...
Với số tiền này thì rất khó để học nghề cho ra nghề, càng khó để tìm được một việc làm phù hợp và đáp ứng được cuộc sống sau khi trở về xã hội. Trong khi đó, mạng lưới dịch vụ hỗ trợ tại cộng đồng thời điểm này mới chỉ dừng ở bước thí điểm, chưa được nhân rộng nên sẽ không thể đáp ứng được nhu cầu.
Trên cả nước mới chỉ xây dựng được hơn 50 mô hình tại hơn 50 xã, phường, con số này còn quá ít so với thực tế do phải phụ thuộc vào nhiều yếu tố như nguồn vốn, nhân lực... Việc sẽ này sẽ dẫn tỷ lệ gái bán dâm sau khi được thả quay lại hành nghề rất cao, làm tăng nguy cơ làm bùng phát lại tệ nạn mại dâm vốn đã được các cơ quan chức năng truy quét trong những năm qua.
Phải triệt tiêu nguyên nhân và điều kiện
Theo Thượng tá - Tiến sĩ Nguyễn Minh Đức, Phó Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu tội phạm học và phòng ngừa tội phạm - Học viện Cảnh sát nhân dân, mục đích của các nhà làm luật trong Luật xử lý vi phạm hành chính đó là muốn đặt ra trách nhiệm cho xã hội, làm sao cho mọi ngành, mọi cấp, mọi mắt xích và chủ thể phòng ngừa phải triệt tiêu được những nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tệ nạn mại dâm. V
iệc đưa gái mại dâm vào cơ sở giáo dục như trước đây chỉ là hình thức quản lý chứ không triệt tiêu được các nguyên nhân, điều kiện phát sinh ra tệ nạn này. Chính vì vậy, Thượng tá Nguyễn Minh Đức cho rằng, sau khi Nghị định này có hiệu lực để hạn chế được hoạt động mại dâm, lực lượng công an cũng như những lực lượng chức năng khác cần phải làm tốt công tác phòng ngừa xã hội, đồng thời phải giải quyết được có hiệu quả các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh vấn đề của tệ nạn mại dâm.
Quan trọng nhất vẫn là chính sách của Nhà nước phải đủ mạnh. Trước hết phải làm tốt công tác phòng ngừa xã hội, tuyên truyền giáo dục cho tất cả người dân để họ không đi mua dâm. Phải có các chế tài xử phạt rất nặng các đối tượng mua dâm, thậm chí xử phạt cao hơn rất nhiều lần so với đối tượng bán dâm.
Nếu còn người đi mua dâm thì gái mại dâm vẫn có cơ hội hành nghề. Bên cạnh đó, các dịch vụ khách sạn, quán trọ, nhà nghỉ bắt buộc phải là ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, đồng thời phải xử lý thật mạnh các hành vi tổ chức, môi giới mại dâm. Một nguyên nhân nữa, gái bán dâm đa số xuất phát từ những gia đình có hoàn cảnh nghèo khó. Triệt tiêu nguyên nhân điều kiện của người đi bán dâm là phải giáo dục tư duy cho họ và đồng thời tạo công ăn việc làm cho họ tốt nhất để cho họ có thể làm được.
Về phía Bộ LĐ-TB&XH, ông Lê Đức Hiền, Phó Cục trưởng Cục Phòng chống tệ nạn xã hội cho rằng: Mạng lưới dịch vụ hỗ trợ cần phải thay đổi cách hoạt động mang tính thiết thực, có mục đích rõ ràng về từng chuyên môn như: chăm sóc sức khỏe, tư vấn tâm lý, hỗ trợ dạy nghề, chứ không phải chỉ thành lập để cho có.
Có thể thấy, Luật Xử lý vi phạm hành chính là một sự thay đổi lớn về mặt quan điểm trong việc xử lý vấn đề mại dâm ở nước ta. Từ cách thức áp chế, bắt buộc đã chuyển theo hướng thúc đẩy, triển khai các biện pháp can thiệp giảm tác hại trong cộng đồng và nhóm người bán dâm đồng thời giúp họ có được điều kiện tiếp cận dễ dàng và tự nguyện với các chế độ, chính sách và dịch vụ...
Tuy nhiên, với những bất cập còn tồn tại như đã nói trên, dư luận đang tỏ ra hết sức lo lắng về hiệu quả thi hành pháp luật. Để Luật đạt được hiệu quả như mong muốn rất cần phải có sự vào cuộc đồng bộ một cách nghiêm túc của tất cả các cơ quan chức năng, đồng thời phải có sự chuẩn bị đầy đủ về mọi mặt từ việc quản lý gái mại dâm tại địa phương cho đến các dịch vụ hỗ trợ về y tế và dạy nghề để tránh quay lại con đường cũ nếu không sẽ chẳng khác nào "thả gà ra đuổi".
Theo 24h
Thả gái mại dâm: Quản lý thế nào? Theo Luật xử lí vi phạm hành chính mới có hiệu lực từ 21/7/2012, không chỉ TP.HCM mà tất cả tỉnh thành trên cả nước sẽ tiến hành thả gái mại dâm đang bị quản lý tại các trung tâm giáo dục lao động xã hội. Trao đổi với phóng viên, ông Lê Đức Hiền, Phó Cục trưởng Cục Phòng chống tệ nạn...











Tiêu điểm
Tin đang nóng
Tin mới nhất

Phát hiện thi thể 1 phụ nữ trong rẫy mía sau 3 tháng mất tích

Tìm thấy thi thể nam sinh mất tích khi tắm biển

Ba xe máy đâm nhau trên quốc lộ 21, một người tử vong

Quảng Nam: Thêm một học sinh huyện miền núi tử vong chưa rõ nguyên nhân

Những tỉnh chưa từng sáp nhập từ khi thành lập tới nay

Lái ô tô liên tục quá 4 giờ, tài xế có thể bị phạt tới 5 triệu đồng

Xử phạt cán bộ Sở Tài chính vì bình luận khiếm nhã về chủ trương sáp nhập tỉnh

Phát hiện thi thể 2 vợ chồng trong rẫy cà phê

Lúa khô cháy, người dân bất lực cắt cho bò ăn

8 ngư dân rời tàu mắc cạn bơi vào bờ, một người mất tích

Hệ lụy đau lòng từ một vụ tai nạn do tự chế pháo

Du khách Canada vui mừng nhận lại giấy tờ tùy thân đánh rơi ở Việt Nam
Có thể bạn quan tâm

Tín hiệu thiện chí trước các cuộc đàm giữa Mỹ và Ukraine
Thế giới
19:28:18 10/03/2025
Xuất hiện với khuôn mặt căng phồng tại Paris, Lâm Tâm Như 49 tuổi lại bị mỉa mai: Thư Kỳ "nuốt trọn" hào quang
Sao châu á
19:16:34 10/03/2025
Vụ xe limousine 'chở người' trên nắp capo ở Hà Nội: Tạm giữ tài xế ô tô
Pháp luật
19:13:39 10/03/2025
Thu Quỳnh lên tiếng về chi tiết nhầm thoại trong phim "Cha tôi, người ở lại"
Hậu trường phim
18:03:46 10/03/2025
Khoảnh khắc cậu bé núp sau bức tường khiến gần 2 triệu người thót tim hồi hộp
Netizen
18:01:43 10/03/2025
"Cha tôi, người ở lại" tập 10: Việt bị côn đồ hành hung, bố ruột đến cứu
Phim việt
17:18:17 10/03/2025
Phía Anh Trai Say Hi chính thức lên tiếng về văn bản lan truyền có nội dung Tiêu ngữ quốc gia sai lệch gây phẫn nộ
Tv show
17:09:23 10/03/2025
Nữ nghệ sĩ bần thần, vừa đi vừa khóc nức nở sau lễ hoả táng của diễn viên Quý Bình
Sao việt
17:01:21 10/03/2025