Phạt vi phạm hành chính: Lấn cấn cũ, mới
Chỉ còn hai ngày nữa Luật Xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực thi hành nhưng đến giờ Chính phủ vẫn chưa ban hành các nghị định hướng dẫn việc xử phạt theo luật này.
So với Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) thì Luật XLVPHC năm 2012 (có hiệu lực từ ngày 1-7-2013) có nhiều thay đổi về thẩm quyền, hình thức, cách thức, mức xử phạt…
Từ tháng 10-2012, để chuẩn bị triển khai luật này, Thủ tướng đã giao 19 bộ ban hành 56 nghị định (NĐ) quy định việc xử phạt trong rất nhiều lĩnh vực. Chẳng hạn, Bộ Công an phải ban hành sáu NĐ, trong đó có NĐ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội và phòng, chống tệ nạn xã hội. Bộ GTVT phải ban hành ba NĐ, trong đó có NĐ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt… Thế nhưng tại thời điểm này chỉ có tám dự thảo NĐ trình Chính phủ, trong 47 dự thảo NĐ đã đưa ra lấy ý kiến Hội đồng Tư vấn thẩm định, một số dự thảo phải quay về chỉnh lý để trình thẩm định lại lần hai.
Lập biên bản xử lý vi phạm về an toàn giao thông. Ảnh: HTD
Bối rối, chờ chỉ đạo
Bà Nguyễn Thị Thu Trang, Trưởng phòng Tư pháp quận 3, băn khoăn: “Các NĐ xử phạt vi phạm hành chính hiện hành đều căn cứ theo pháp lệnh. Do vậy, sắp tới ngày luật có hiệu lực mà chúng tôi vẫn chưa rõ sẽ áp dụng ra sao nên không biết tham mưu cho UBND quận triển khai như thế nào. Đơn cử như khi lập biên bản vi phạm, nếu ghi căn cứ khoản mấy, điều mấy của NĐ mà NĐ không căn cứ theo luật thì lại tréo ngoe. Chúng tôi đã hỏi Sở Tư pháp nhưng Sở bảo phải chờ Bộ Tư pháp trả lời mới biết được”.
Thông tin từ Sở Tư pháp TP.HCM cho biết: Ngày 26-6, Sở đã gửi công văn đề nghị Bộ Tư pháp có hướng dẫn hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể những vướng mắc liên quan. Cụ thể, khi các NĐ chưa được ban hành hoặc ban hành nhưng chưa có hiệu lực từ ngày 1-7 thì việc xử lý các vi phạm sẽ thực hiện theo quy định nào? Nếu tiếp tục áp dụng các NĐ xử phạt hiện hành thì các quy định của Luật XLVPHC có đồng thời được áp dụng không? Nếu có thì giải quyết những điểm khác nhau giữa luật và pháp lệnh như thế nào? Ví dụ: Trình tự, thủ tục, căn cứ áp dụng miễn, giảm tiền phạt; các biểu mẫu áp dụng trong XLVPHC v.v…
Video đang HOT
Nhiều phường, quận, các cơ quan công an cũng chưa có cách hiểu thống nhất về việc xử phạt tới đây. Có đơn vị bối rối chưa biết tính sao, có nơi dè đặt “sẽ tiếp tục phạt theo các NĐ hiện hành cho đến khi có hướng dẫn mới”. Một lãnh đạo công an quận dự tính “sẽ xử phạt vi phạm giao thông theo hai NĐ 34/2010, 71/2012 nhưng phải đợi Công an TP.HCM chỉ đạo thêm”.
Thực hiện sao cho phù hợp?
Trước đó, tại cuộc họp liên ngành rà soát tiến độ xây dựng văn bản quy định chi tiết thi hành Luật XLVPHC, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường dự kiến: “Bộ sẽ trình Chính phủ đề xuất cho các địa phương áp dụng các NĐ hiện hành đến ngày 1-1-2014 để có thời gian ban hành đầy đủ các NĐ quy định chi tiết Luật XLVPHC”.
Hướng xử lý này được nhiều chuyên gia pháp luật đồng thuận. Viện dẫn Điều 81 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008, PGS-TS Nguyễn Cảnh Hợp (Trường ĐH Luật TP.HCM) phân tích: Một văn bản quy phạm pháp luật chỉ hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong các trường hợp: Hết thời hạn có hiệu lực đã được quy định trong văn bản; được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó; bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Do các NĐ xử phạt vi phạm hành chính như NĐ 73/2010 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội; NĐ 34, 71 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; NĐ 117/2009 về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường… chưa được Chính phủ sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới nên chúng chưa bị xem là hết hiệu lực. “Tuy nhiên, để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong việc thực hiện pháp luật thì các cơ quan có thẩm quyền xử phạt phải rà soát và đảm bảo nội dung áp dụng không trái với Luật XLVPHC” – PGS-TS Nguyễn Cảnh Hợp lưu ý.
Luật sư Trần Công Ly Tao (Phó Chủ nhiệm Đoàn Luật sư TP.HCM) bổ sung: Ngoài Điều 81 nêu trên thì pháp luật chưa quy định về hiệu lực thi hành của các văn bản hướng dẫn luật hoặc pháp lệnh khi luật hoặc pháp lệnh hết hiệu lực pháp luật.
Do đó, chưa có cơ sở pháp lý để cho rằng khi Pháp lệnh XLVPHC hết hiệu lực thì các NĐ, thông tư hướng dẫn thi hành pháp lệnh cũng hết hiệu lực thi hành, nếu chưa thỏa mãn một trong ba điều kiện nêu trên. Vậy nên các địa phương vẫn có thể tiếp tục xử phạt theo các NĐ đang có để duy trì nguyên tắc việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, công khai… “Thế nhưng do luật có rất nhiều khác biệt so với pháp lệnh nên việc đối chiếu, thẩm tra để nội dung xử phạt không trái luật là điều không đơn giản, dễ dàng. Chính phủ cần nhanh chóng ban hành NĐ mới để việc xử phạt không khập khiễng, thậm chí có thể sai sót khiến người vi phạm không tâm phục, khẩu phục”.
Theo vietbao
Không thể có hành vi mua, bán dâm có tính chất đồi trụy
Không thể đem tính từ "đồi truỵ" để bổ nghĩa cho hành vi mua, bán dâm vốn đã được coi là đồi truỵ. Việc đưa ra các mức hình phạt đối với các trường hợp mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ là không cần thiết ví nó chồng chéo với các quy định của pháp luật hiện tại.
Ảnh minh họa
Bộ Công an đang lấy ý kiến Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, trong đó có nội dung xử phạt hành vi mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ. Theo đó, Dự thảo quy định người có hành vi mua dâm "có tính chất đồi trụy" có thể bị phạt mức tối đa từ 5-10 triệu đồng, gấp 10 lần so với hành vi bán dâm. VnMedia đã có buổi trao đổi với Luật sư Vũ Thái Hà - Chủ tịch Công ty Luật TNHH YouMe về vấn đề này.
Vừa qua, báo chí có nhiều bài phản ánh tới quy định về xử phạt hành vi mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ trong Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, ông có ý kiến gì về vấn đề này?
- Luật sư Vũ Thái Hà: Quy định về xử phạt hành vi mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ trong Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình không phải là quy định mới. Việc xử phạt hành vi mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ đã được điều chỉnh tại các điều 17, 18 Nghị định 178/2004/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm. Theo đó, hành vi mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ có mức phạt không thay đổi so với mức phạt trong Dự thảo Nghị định mới (5 đến 10 triệu đối với hành vi mua dâm có tính chất đồi truỵ; 500 nghìn đến 1 triệu đối với hành vi bán dâm có tính chất đồi truỵ). Điều đáng bàn ở đây là khái niệm "đồi truỵ" và như thế nào là mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ.
Khái niệm "đồi truỵ" được định nghĩa tại khoản 4 Điều 3 Nghị định 178/2004/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm là: sự thể hiện bằng hành động, bằng hình ảnh, bằng âm thanh lối sống ăn chơi, tiêu khiển thấp hèn, xấu xa, hư hỏng đến mức tồi tệ về đạo đức, trái với thuần phong, mỹ tục của dân tộc.
Khái niệm "đồi truỵ" cũng được định nghĩa tại khoản 2 Điều 3 Thông tư 09/2010/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa là: hành vi dùng những hình ảnh loã lồ, ngôn ngữ thô tục, quan hệ tình dục giữa người với súc vật, quan hệ tình dục từ ba người trở lên.
Với hai quy định nêu trên, có thể hiểu rằng, cái gì mang tính chất tồi tệ về đạo đức, trái với thuần phong, mỹ tục, loã lồ, thô tục, quan hệ giữa người với súc vật, quan hệ tình dục từ ba người trở lên thì có thể coi là đồi truỵ. Rõ ràng, hành vi mua, bán dâm, hiện đang không được pháp luật cho phép vì nó trái với đạo đức, thuần phong mỹ tục, nên bản thân nó đã là hành vi đồi truỵ.
Do vậy, theo quan điểm của tôi, không thể có hành vi mua hay bán dâm có tính chất đồi truỵ.
Vì bản chất việc mua, bán dâm đã bị pháp luật hiện hành coi là hành vi có tính chất đồi truỵ. Do đó, không thể đem tính từ "đồi truỵ" để bổ nghĩa cho hành vi vốn đã được coi là đồi truỵ.
Ngoài vấn đề mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ, ông có ý kiến gì về các quy định xử phạt khác về xử phạt hành vi mua bán dâm trong Dự thảo?
Bên cạnh quy định về hình thức xử lý đối với hành vi mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ, quy định về xử phạt đối với hành vi mua, bán dâm đối với nhiều người cùng một lúc cũng không hợp lý vì mua, bán dâm nhiều người cùng một lúc lại được khoản 2 Điều 3 Thông tư 09/2010/TT-BVHTTDL coi là "đồi truỵ". Nếu quy định như vậy sẽ dẫn đến sự chồng chéo và có cách hiểu ngược nhau giữa các quy định của pháp luật về cùng một vấn đề.
Theo ông thì nên sửa thế nào đối với các quy định này?
Khi mà hành vi mua, bán dâm còn bị coi là hành vi trái với đạo đức, trái với thuần phong mỹ tục cần phải ngăn chặn thì việc ngăn chặn và xử phạt là cần thiết. Tuy nhiên, quy định về việc xử phạt phải rõ ràng, công minh, tránh tình trạng hiểu thế nào cũng được. Theo tôi, không nên đưa ra mức hình phạt đối với các trường hợp mua, bán dâm có tính chất đồi truỵ hay mua, bán dâm nhiều người. Vì xét cho cùng, hành vi mua, bán dâm, mua bán dâm nhiều người bản thân nó đã được pháp luật coi là đồi truy.
Xin cảm ơn luật sư!
Theo vietbao
Vẫn chưa nhập được thuốc độc, tử tù 'ngóng' được chết Theo Nghị định mới ban hành, từ ngày 27/6/2013, sẽ áp dụng thi hành án tử hình bằng tiêm thuốc độc với liều tổng hợp gồm 3 loại thuốc. Tuy nhiên, hiện tại bộ Y tế, bộ Công an, bộ Quốc phòng và các bộ, ngành liên quan vẫn chưa ban hành các văn bản pháp quy hướng dẫn cụ thể về pha...











Tiêu điểm
Tin đang nóng
Tin mới nhất

Giả bị đánh thuốc mê cướp tài sản để lừa dối chồng

'Nổ' quen lãnh đạo công an để lừa đảo

Giả danh người tu hành, lừa đảo chiếm đoạt tài sản của 30 chùa

Vụ giết vợ rồi phân xác xuống biển: Phần thi thể trôi dạt đến Ninh Thuận?

Công an bắt kẻ cướp giật điện thoại ở Tân Bình chỉ sau 8 giờ

Trà Vinh: Tạm giữ nghi phạm giết người tình vì ghen tuông

Khởi tố, bắt tạm giam hai tài xế ô tô rượt đuổi, cầm hung khí dọa chém nhau

Triệt phá đường dây đánh bạc qua mạng xuyên quốc gia với hơn 10.000 lượt con bạc tham gia

Long An: Khám phá nhanh nhiều vụ án "nóng"

Đánh mạnh "tử huyệt" của tội phạm công nghệ cao

Thêm 5 cán bộ Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện bị bắt do sai phạm tại Dự án sân bay Long Thành

Gia tăng chiêu lừa... đặt tiệc
Có thể bạn quan tâm

Tham quan trang trại cá sấu Long Xuyên
Du lịch
08:56:39 24/02/2025
Israel mở rộng chiến sự tại Bờ Tây, lần đầu tiên điều xe tăng sau gần 20 năm
Thế giới
08:52:17 24/02/2025
Sao Hoa ngữ 24/2: Uông Phong tiết lộ lý do ly hôn Chương Tử Di
Sao châu á
08:50:52 24/02/2025
Sự hết thời của 1 sao hạng A: 1500 ngày không ai mời đóng phim, tham tiền đến mức bị yêu cầu giải nghệ
Hậu trường phim
08:45:52 24/02/2025
Ngoại hình không ai nhận ra của "em gái quốc dân" IU
Phim châu á
08:40:18 24/02/2025
Nhân loại vừa 'đào trúng' kho báu gồm 300 hố đen hiếm nhất vũ trụ?
Lạ vui
07:40:28 24/02/2025
Phim Việt mới chiếu đã bị tố đạo nhái một loạt bom tấn, Son Ye Jin cũng bất ngờ thành "nạn nhân"
Phim việt
07:02:40 24/02/2025
Xuất hiện game iOS mới có giá cực "chát", nhưng game thủ không phải "muốn mua là được"
Mọt game
06:52:14 24/02/2025
Hoa hậu Đỗ Hà tuyên bố ngừng hợp tác với Sen Vàng, phản ứng của vợ chồng "bà trùm hoa hậu" gây chú ý
Sao việt
06:11:05 24/02/2025
Những người nên uống nước chè xanh thường xuyên
Sức khỏe
06:02:43 24/02/2025