Phát triển kinh tế vùng ĐBSCL – Bài 1: Hạ tầng giao thông chưa tương xứng với tiềm năng
Đồng bằng sông Cửu Long có diện tích tự nhiên gần 4 triệu km2, dân số khoảng 18 triệu người, có vai trò, vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng.
Đây là một trong những vùng kinh tế trọng điểm với nhiều tiềm năng và lợi thế, đặc biệt về nông nghiệp, thủy hải sản và du lịch. Khu vực này chiếm 31,37% GDP ngành nông nghiệp cả nước, đóng góp tới 50% sản lượng lúa, 65% sản lượng nuôi trồng thủy sản và 70% về trái cây; 95% lượng gạo xuất khẩu và 60% sản lượng cá xuất khẩu của cả nước.
Tuy nhiên, Đồng bằng sông Cửu Long hiện phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế do nhiều nguyên nhân. Trong đó, hạ tầng giao thông yếu kém được xác định là một trong những “điểm nghẽn” kiềm chế sự phát triển của khu vực này.
Các phương tiện giao thông lưu thông trên cầu Cổ Chiên nối huyện Mỏ Cày Nam (Bến Tre) với huyện Càng Long (Trà Vinh). Ảnh minh họa: Hồng Đạt/TTXVN
Bài 1: Hạ tầng giao thông chưa tương xứng với tiềm năng
Dù có nhiều tiềm năng, lợi thế nhưng đến nay, Đồng bằng sông Cửu Long vẫn được xem là “vùng trũng” trong sự phát triển chung của cả nước; trong đó, hệ thống hạ tầng giao thông chưa đồng bộ là một trong những nguyên nhân quan trọng tạo ra nút thắt cản trở sự phát triển của khu vực này.
Long An là tỉnh cửa ngõ khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, tiếp giáp với TP Hồ Chí Minh và các tỉnh miền Đông Nam bộ. Với vị trí thuận lợi, những năm gần đây, địa phương này có bước phát triển khá nổi trội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn duy trì ở mức cao và là một trong những điểm đến hấp dẫn nhất cả nước về thu hút đầu tư. Tuy nhiên, theo đánh giá của chính quyền địa phương thì hạ tầng giao thông của tỉnh hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu của sự phát triển.
Cao tốc TP Hồ Chí Minh – Trung Lương và Quốc lộ 1A là hai tuyến đường huyết mạch kết nối với TP Hồ Chí Minh và các địa phương khác trong khu vực. Tuy nhiên, hai tuyến giao thông này hiện nay đang có dấu hiệu quá tải. Bên cạnh đó, nhiều tuyến đường qua địa bàn như: Quốc lộ N2, Quốc lộ 62, Quốc lộ 50… đều được đầu tư xây dựng từ lâu, mặt đường nhỏ hẹp, nhiều đoạn đã xuống cấp trong khi lưu lượng giao thông ngày càng đông.
Còn tại Đồng Tháp, theo đánh giá của ông Lê Hoàng Bảo, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tỉnh Đồng Tháp, kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn vẫn còn thiếu tính kết nối giữa các vùng trong tỉnh và với các tỉnh lân cận. Hạ tầng giao thông cầu – đường chưa đồng bộ về bề rộng và tải trọng đúng theo quy hoạch. Nguồn vốn để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông còn hạn chế. Các tuyến Quốc lộ trên địa bàn chưa hoàn chỉnh, đặc biệt một số đoạn tuyến bị đình hoãn, giãn tiến độ. Hệ thống bến, bãi giao thông đường thuỷ có quy mô nhỏ, nhiều đoạn sông bị bồi lắng chưa có nguồn lực để nạo vét, chưa phát huy thế mạnh vận chuyển hàng hoá lớn nhằm giảm áp lực cho đường bộ…
Hệ thống hạ tầng giao thông vận tải còn hạn chế khiến cho chi phí logistics tăng cao, giảm sức cạnh tranh của hàng hóa từ khu vực Đồng bằng sông Cửu Long. Thực tế đã chứng minh, một khi khu vực, địa phương nào được đầu tư hạ tầng giao thông hoàn thiện, kết nối, sẽ tạo lực đẩy rất lớn trong phát triển kinh tế và thu hút đầu tư… Ngược lại, nếu hạ tầng giao thông yếu kém sẽ là nút thắt cản trở sự phát triển.
Video đang HOT
Ông Eric Chen – Giám đốc Công ty TNHH Tainan Enterprises chia sẻ: Công ty chúng tôi đầu tư xây dựng nhà máy tại Khu kinh tế cửa khẩu Bình Hiệp (Thị xã Kiến Tường, Long An) từ năm 2017. Hiện tại, các hoạt động sản xuất cơ bản thuận lợi. Tuy nhiên, việc vận chuyển hàng hóa đến cảng để xuất khẩu gặp nhiều khó khăn do hạ tầng quá xấu. Muốn di chuyển đến cao tốc TP Hồ Chí Minh – Trung Lương để đi về TP Hồ Chí Minh thì các xe hàng phải đi qua Quốc lộ 62. Tuyến đường này quá chật hẹp, mặt đường xấu. Với quãng đường khoảng 70 km thì xe chở hàng của chúng tôi phải di chuyển gần 3 giờ. Điều này làm gia tăng thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.
Theo ông Huỳnh Thắng, Giám đốc Công ty TNHH MTV Huỳnh Thắng Đồng Tháp, hạ tầng giao thông có vai trò rất quan trọng cho việc đầu tư và phát triển của các doanh nghiệp nói chung. Giao thông thuận lợi là nền tảng cho doanh nghiệp trong quá trình vận chuyển hàng hóa, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất. Đây là yếu tố quan trong nhất trong chuỗi cung ứng hàng hóa, giúp giảm bớt giá thành vận chuyển, tạo lợi thế cạnh tranh, tăng doanh thu cho doanh nghiệp.
Hệ thống giao thông thuận lợi sẽ thu hút được các ngành nghề dịch vụ hỗ trợ, lưu trú, thương mại khác,… thu hút được lực lượng lao động – đây là một trong những yếu tố quan trọng để doanh nghiệp lựa chọn đặt nơi sản xuất kinh doanh, kho vận. Tuy nhiên, nhìn tổng thể thì kết cấu hạ tầng giao thông hiện nay của tỉnh Đồng Tháp chưa đồng bộ, tính kết nối chưa cao, nhất là hệ thống giao thông nông thôn – yếu tố quan trọng cho việc thu mua và vận chuyển nguyên liệu sản xuất kinh doanh, nhất là các mặt hàng nông sản.
Bên cạnh việc hạ tầng giao thông tại các địa phương còn yếu kém, nhiều bất cập thì hạ tầng giao thông ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long nhìn chung còn thiếu tính kết nối nội vùng, giữa vùng với TP Hồ Chí Minh và vùng Đông Nam bộ. Đến nay, toàn vùng Đồng bằng sông Cửu Long chỉ có 91 km đường cao tốc so với 1.239 km của cả nước, tức chỉ chiếm 7%; vùng chưa có cảng biển nước sâu để có thể làm đầu mối xuất nhập khẩu hàng hóa đi các nước trong khu vực và đi các tuyến biển xa; chưa phát huy được lợi thế tự nhiên của hệ thống đường thủy nội địa, tính kết nối giữa các phương thức vận tải còn hạn chế… Trong khi đó, mỗi năm Đồng bằng sông Cửu Long có nhu cầu vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu khoảng 18 triệu tấn. Phần lớn trong số đó vẫn phải chuyển tải về các cảng lớn ở TP Hồ Chí Minh và Bà Rịa-Vũng Tàu.
Theo tính toán của Chủ tịch UBND tỉnh Long An – Nguyễn Văn Út, hiện nay, nếu vận chuyển hàng hóa đi từ Long An đến Đồng Nai để ra cụm cảng Cái Mép – Thị Vải sẽ mất khoảng 3 giờ đồng hồ. Điều này làm gia tăng thời gian và chi phí cho doanh nghiệp khi vận chuyển hàng hóa. Từ đó, góp phần cản trở sự phát triển kinh tế – xã hội chung của địa phương.
Ông Nguyễn Văn Út kiến nghị Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải và các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ xây dựng tuyến cao tốc Bến Lức – Long Thành. Nếu tuyến đường này đi vào hoạt động sẽ rút ngắn thời gian di chuyển từ Long An ra đến Đồng Nai xuống chỉ còn khoảng 45 phút.
Cùng với đó, tỉnh Long An kiến nghị cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án như: Vành đai 3, Vành đai 4, tuyến đường Hồ Chí Minh đoạn Chơn Thành – Đức Hòa… Nếu các dự án này hoàn thành và đi vào hoạt động sẽ tăng cường khả năng kết nối giữa Long An nói riêng, vùng Đồng bằng sông Cửu Long nói chung với TP Hồ Chí Minh và các tỉnh miền Đông Nam bộ. Tạo điều kiện thuận lợi trong việc vận chuyển hàng hóa và đi lại của người dân và doanh nghiệp. Từ đó, nâng cao lợi thế cạnh tranh, tăng cường thu hút đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn.
'Mở đường' phát triển kinh tế TP Hồ Chí Minh - Bài cuối: Tìm nguồn lực cho hạ tầng giao thông
Trong kế hoạch phát triển hạ tầng giao thông TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030, TP Hồ Chí Minh cần hơn 900.000 tỷ đồng cho phát triển các công trình giao thông giai đoạn 2021 - 2030.
Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng hàng năm hạn chế, đặc biệt do tác động của dịch COVID-19, Thành phố đang nỗ lực tìm kiếm, bố trí các nguồn vốn phục vụ mục tiêu phát triển các công trình giao thông.
Một góc Quận 2 với xa lộ Hà Nội và tuyến Metro số 1 Bến Thành - Suối Tiên. Ảnh tư liệu: Thanh Vũ/TTXVN
Khai thác nguồn lực
Theo Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Phan Văn Mãi, Thành phố đã chủ động xây dựng và ban hành Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2022 - 2025 nhằm đưa ra những giải pháp cấp bách và trọng tâm để khôi phục những đứt gãy, vực dậy nền kinh tế thành phố, khôi phục những hoạt động văn hóa - xã hội.
Hiện tại, TP Hồ Chí Minh đã được Trung ương tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách từ 18% lên 21%, là nguồn vốn cho đầu tư phát triển giai đoạn tới. Cùng với đó, Thành phố cũng sẽ kiên trì kiến nghị Trung ương bố trí vốn đầu tư công cho các dự án hạ tầng quan trọng, có tính chất thúc đẩy động lực tăng trưởng, kết nối liên kết vùng; đề xuất Trung ương tăng thêm vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 của Thành phố tương ứng với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của Thành phố.
Về đất đai gắn với các dự án xây dựng, Thành phố dự kiến sẽ khai thác hiệu quả quỹ đất trên địa bàn, phù hợp với các quy định được phê duyệt và theo quy định của pháp luật, nhất là các khu đất dọc các tuyến quốc lộ, vành đai và tuyến metro. Trường hợp Thành phố cần bổ sung nguồn lực đầu tư cho các dự án quan trọng, Thành phố sẽ đề xuất Trung ương cho phép nới trần dư nợ vay của chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật.
Hiện nay, TP Hồ Chí Minh và các tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Long An đang nỗ lực hoàn thiện các thủ tục và sẵn sàng triển khai dự án Vành đai 3 TP Hồ Chí Minh, đặt trong bối cảnh "cấp thiết" để tạo sức bật trong mục tiêu phục hồi và phát triển kinh tế.
Về nguồn vốn ngân sách địa phương tại dự án này, các địa phương đã thể hiện cam kết bố trí đủ vốn để triển khai dự án theo tiến độ; trong đó, có nguồn vốn dự kiến huy động từ phần dự kiến tăng thu của các tỉnh, thành phố. Đó là các nguồn đấu giá quỹ đất dọc tuyến; phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác khi thực hiện dự án.
Tại TP Hồ Chí Minh, kết quả rà soát sơ bộ, quỹ đất vùng phụ cận dọc tuyến Vành đai 3 trên địa bàn có khoảng 2.413 ha; trong đó khoảng 514 ha đất nông nghiệp do Nhà nước trực tiếp quản lý. UBND TP Hồ Chí Minh dự kiến, riêng với phạm vi đất nông nghiệp, có thể khai thác bán đấu giá thu hồi khoảng 26.985 tỷ đồng.
Theo Chuyên gia kinh tế Trần Du Lịch (Thành viên Tổ Tư vấn kinh tế của Thủ tướng Chính phủ), quỹ đất này rất quan trọng, nếu khai thác được thì chi phí thực hiện Vành đai 3, kể cả Vành đai 4 cũng không gặp vấn đề gì. Bên cạnh đó, khi triển khai thì yếu tố thời gian là quyết định, phải thực hiện nhanh hơn nữa, bởi chậm một ngày là thiệt hại rất lớn. Nếu có cơ chế huy động vốn tốt thì đến năm 2030 có thể hoàn thiện giao thông cho vùng và khi đó các địa phương sẽ có đóng góp lớn vào ngân sách quốc gia.
Cùng với các dự án khác, hiện thành phố đang tập trung hoàn thành tuyến metro số 1 Bến Thành - Suối Tiên sớm nhất, khai thác hiệu quả hạ tầng không gian ngầm để phát triển các dịch vụ về du lịch tham quan, vui chơi, giải trí. Đồng thời, thành phố có phương án tính toán điều chỉnh quy hoạch cục bộ và khai thác nguồn lực đất đai hiệu quả các khu đất dọc tuyến metro...
Đa dạng thu hút nguồn lực
Bốc xếp hàng tại Tân Cảng Sài Gòn (TP Hồ Chí Minh). Ảnh minh họa: Huy Hùng/TTXVN
Đại hội đại biểu Đảng bộ TP Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã xác định một trong 8 nhiệm vụ phát triển thành phố là "Phát huy hiệu quả mọi nguồn lực phát triển hệ thống hạ tầng đô thị đồng bộ, trong đó tập trung xây dựng và triển khai mạnh mẽ các giải pháp giảm ùn tắc, giảm tai nạn giao thông, đầu tư phát triển giao thông liên vùng, khai thác hiệu quả giao thông đường thủy, phát triển đường sắt đô thị, các đường vành đai".
Theo Sở Giao thông Vận tải TP Hồ Chí Minh, nhu cầu vốn đầu tư phát triển kết hệ thống hạ tầng giai đoạn 2021-2025 là 533.529 tỷ đồng; giai đoạn 2026-2030 là 437.125 tỷ đồng. Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của Thành phố đã được Quốc hội thông qua là 142.557 tỷ đồng chỉ đủ để bố trí cho các dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016- 2020 qua giai đoạn 2021-2025, không đủ cân đối để thực hiện các dự án đầu tư mới trọng điểm, cấp bách trong giai đoạn 2021-2025.
Theo ông Trần Quang Lâm, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải TP Hồ Chí Minh, tác động của dịch bệnh COVID-19 đã ảnh hưởng đến nguồn thu dự kiến của ngân sách Thành phố. Giai đoạn hiện nay, Thành phố đã và đang ưu tiên nguồn vốn ngân sách thành phố để đảm bảo kinh phí cho phòng, chống dịch COVID-19 nên nguồn vốn ngân sách để đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng giao thông rất khó khăn.
Ông Trần Quang Lâm cho rằng, việc xúc tiến kêu gọi đầu tư từ nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật là rất cần thiết và cần được tập trung đẩy mạnh trong thời gian tới. Sở Giao thông Vận tải cũng đã rà soát, lập danh mục dự án ngành giao thông vận tải dự kiến kêu gọi đầu tư trong giai đoạn 2021 - 2025 và đề xuất UBND Thành phố các cơ chế, chính sách và kế hoạch huy động các nguồn lực để đầu tư các dự án trọng điểm, cấp bách giai đoạn 2021-2030.
Thành phố cũng sẽ khai thác nguồn thu từ cơ chế đặc thù tại Nghị quyết số 54 của Quốc hội và các quy định mới cho TP Hồ Chí Minh như thu phí sử dụng kết cấu hạ tầng; cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước; nguồn thu từ sử dụng đất; bán tài sản công của các cơ quan Trung ương trên địa bàn Thành phố; chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa... Thành phố cũng nghiên cứu ban hành bổ sung một số loại phí, lệ phí nằm ngoài danh mục phí, lệ phí được quy định trong Luật.
Từ đầu tháng 4/2022, TP Hồ Chí Minh cũng đã triển khai thu phí sử dụng kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu, cảng biển trên địa bàn. Dự kiến trong 5 năm, thành phố ước tính thu khoảng hơn 14.000 tỷ đồng, là nguồn lực quan trọng đầu tư cho các dự án hạ tầng giao thông trọng điểm kết nối khu vực cửa khẩu cảng biển.
Tại lễ khánh thành cầu Thủ Thiêm 2, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái đã đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cùng các bộ ngành có liên quan nghiên cứu các khó khăn, vướng mắc và kiến nghị của TP Hồ Chí Minh về nguồn vốn, cơ chế, chính sách đầu tư; kịp thời tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và báo cáo cấp có thẩm quyền, phương án xử lý, tạo điều kiện để TP Hồ Chí Minh có nguồn lực phát triển xứng tầm với kỳ vọng và mong đợi.
TP Hồ Chí Minh đang nỗ lực tìm kiếm các nguồn lực để đầu tư cho giao thông, tháo gỡ "điểm nghẽn" trong phát triển. Với quyết tâm của các địa phương lân cận trong đầu tư các dự án giao thông kết nối cũng như chủ trương ưu tiên đầu tư của Trung ương, Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chờ đợi "cú hích" từ các dự án giao thông nhằm "mở đường" cho Vùng phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, với đầu tàu là TP Hồ Chí Minh trong những năm tới.
Phát triển kinh tế vùng ĐBSCL: Động lực mới từ hoàn thiện hạ tầng giao thông Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII, đánh giá tổng kết thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị chỉ rõ, hạ tầng giao thông vận tải vẫn là điểm nghẽn của nền kinh tế và trong đó có vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Bộ Chính trị vừa ban hành Nghị quyết 13-NQ/TW về phương hướng phát triển kinh...